中國在南海和東海的戰略態勢,引起愈來愈多的爭議,甚至是抨擊。一方面,西方社會批評中國不能克制自己,單方面改變現狀,另一方面,中國則表明不再忍氣吞聲,要用更有效的手段來維護本身的利益。那麼,在這場衝突中到底誰是誰非,這場博奕到底是誰錯估形勢?
以中國和菲律賓在南海問題上的最新爭議來說,菲律賓就南海主權爭議向海牙國際法院提出訴訟後,法院要求中國年底前提出證據辯護,中國當即表明拒絕回應訴訟。
中國拒絕回應菲所提仲裁
菲律賓在今年3月向常設仲裁法院提交4000頁的法律文件,指中國宣稱對南海大部分地區擁有主權,但此一宣稱沒有法律依據。位於荷蘭海牙的常設仲裁法院要求中國在12月15日以前提交書面回應,包括書面證據,證明中國合法擁有南海主權。中國外交部發言人洪磊6月4日在例行記者會上表示,中國無意對該法院的要求作任何回應,他說,「我們注意到了有關報道。中方不接受、不參與菲律賓提起的有關仲裁的立場沒有改變。」
一直以來,中國政府根據「九段線」主張對南中國海的大部分海域擁有主權,菲律賓針對中國的這一主張提起的仲裁在國際上獲得了支持。「九段線」大致描繪了中國對南中國海海域的主張,但從未以精確的坐標標出或者有任何法理支撐。
菲律賓是依據《聯合國海洋法公約》(United Nations Convention of the Law of the Sea)提出申訴。中菲兩國均已批准該公約,不過,中國對該公約有排除性聲明,即排除領土主權,島礁爭議不適用於聯合國海洋公約。
近期,中國在地區問題上與鄰國的爭端,已引起愈來愈多的批評。一連兩日在比利時布魯塞爾舉行的七國集團峰會,不點名批評中國,表示反對單方面改變東海和南海現狀。這次峰會原本重點討論烏克蘭局勢和制裁俄羅斯的問題,但由於日本首相安倍晉三強烈要求譴責中國的海洋擴張活動,指不能允許以實力進行威嚇,在美國支持下,首腦宣言最終增加針對東海和南海問題的篇幅,不點名批評中國,反對使用威嚇和武力等手段主張領土和海洋權益,同時反對單方面改變現狀的行為。
陸克文指中國讓鄰國不安
另外,精通中文,一向與中國關係良好的澳大利亞前總理陸克文(Kevin Rudd),也在倫敦的一個研討會上發炮,指中國政府在東海和南海的作為使鄰國不安,迫使亞太各國進一步向美國靠攏,實際上自己遏制了自己。他引用哈佛著名學者約瑟夫‧奈的話說:「如果世界上有一個國家能遏制中國,那就是中國自己。」
據BBCK中文網報導,熟諳亞太事務的陸克文解釋說:「如果你的所作所為讓鄰國感到憂慮不安,就會造成這樣的結果:東南亞和東亞各國都要求美國留在亞太地區。」他說:「北京有這樣一種看法:美國在強迫亞太國家參與一個反對中國的陰謀。我認為,這是錯估了形勢。」
而美國前副國務卿、哈佛大學教授尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns),也針對中國與鄰國的領海糾紛指出:「儘管所有國家都要和中國合作,但沒有人想生活在一個由中國支配的西太平洋地區。」他說,亞太地區的很多國家都希望美國繼續在當地保持影響,除了日本、印度、馬來西亞、印度尼西亞等國,連越南都要求它昔日的敵人「重返金蘭灣」。
學者:中國不再忍氣吞聲
不過,與會的中國學者持截然不同的看法。中國國際問題研究所副所長阮宗澤對BBC中文網表示:「過去之所以這個地區處在某種穩定狀態,是建立在中國忍氣吞聲的基礎上的。在這些國家侵佔島礁,掠奪資源時,中國所做的有限。」他說,「現在我覺得我們不應該再忍氣吞聲,我們要用更有效的手段來維護我們的利益。所以外界就覺得中國更加強硬了。我覺得他們顛倒了問題的是非。不是中國變得更強硬了,是他們更貪婪了。他們得寸進尺,中國當然也會反制。」
阮宗澤抨擊了美國在地區糾紛中扮演的角色。他說:「我們希望美國保持中立,但美國事實上在朝著選邊站的方向發展。我覺得這個是不利於中美關係,也不利於南海、東海的和平穩定的。」■
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