中國高層官員罕見發聲批評調水工程。剛卸任的中國住房和城鄉建設部副部長仇保興指出,外調水工程量大、投資和運行成本高,調來水與當地水出現「水土不服」的情況越來越多。
中國調水工程遍地開花、規模之大舉世罕見,這些工程無疑緩解了北方缺水的危機,但也付出巨大代價。剛卸任的中國住房和城鄉建設部副部長仇保興指出,隨着調水規模越來越大、距離越來越長,帶來調水越來越困難、調出地水生態破壞越來越嚴重等諸多問題;同時,外調水工程量大、投資和運行成本高,調來水與當地水出現「水土不服」的情況越來越多。這是中國高層官員罕見發聲批評調水工程。
「南水北調」投資5000億元
中國調水的開始可以上溯到20世紀50年代,從提出「南水北調」的設想到現在已60多年,大大小小數十項調水工程在國內多個城市相繼展開,調水工程的開展密集,調水量之大,均為世界罕見。其中,最為著名的當屬世界最大的調水工程之一,南水北調特大型跨流域調水工程。項目投資5000億元,工程從2002年持續到2020年。
南水北調的總體佈局為:分別從長江上、中、下游調水,以適應西北、華北各地的發展需要,即南水北調西線工程、南水北調中線工程和南水北調東線工程。建成後與長江、淮河、黃河、海河相互聯接,將構成中國水資「四橫三縱、南北調配、東西互濟」的總體格局。
在缺水的北方,黃河、遼河等流域開展了「引灤入津」、「引大入秦」、「大伙房調水」、「引黃濟青」、「引黃濟晉」等調水工程;在水資源豐沛的長江、珠江流域也紛紛調水,「引江濟太」、「引江濟漢」、「廣州西江調水」等工程紛紛上馬。這些工程少則耗時數年,鋪設數十公里管線,耗資上億元,多則耗時十數年,鋪設管線數百公里,投資上百億。
據中評社引述東方早報報導,據不完全統計,國內目前至少有15項地方性調水工程,耗資逾1300億元,年累計調水約208億立方米,鋪設調水管線總長近4000公里,比北京到拉薩鐵路全長還多300餘公里。這還不包括耗資達5000億元的南水北調工程。
河流斷流乾涸 土壤鹽漬化
調水工程困境的最主要表現形式之一,就是生態環境的惡化。
作為國內首個大型調水工程—引灤入津工程,近年來便遭遇水源地養殖氾濫、水體富營養化嚴重、生活污水排放污染嚴重等問題。由於上下游城市缺乏有效的統籌機制,生態補償始終難以推進實施,從而又導致生態持續惡化。
引大入秦工程的生態「副作用」也已經顯現,早在調水工程之初,就有專家預見調水到秦王川後,土壤的鹽漬化將會加劇,低窪地帶的鄉村甚至出現了鹽鹼灘,能做的就是儘量排鹼,使土壤恢復。如今江河斷流、污染嚴重,黃河入海水量銳減,都與眾多調水工程有關係。在甘肅黨河、疏勒河部分流域,由於私自建設小水電站調水,已經導致河流斷流、乾涸,出現生態危機。
有資料顯示,黃河流域的眾多灌溉調水及飲用水調水,讓黃河水在近十年平均年入海量不足200億立方米。以總水量計,黃河水被沿岸居民用去70%以上。由於黃河入海水量持續減少,從上世紀50年代的500多億立方米減至如今不足200億立方米,渤海海水的氮磷比嚴重失調。2008年,渤海海水的氮磷比為 67,而渤海灣底部、萊州灣底部、遼寧近岸的氮磷比甚至高達200以上。一般認為,氮磷比超過50,會造成生態惡化。昔日渤海為海上漁場,今日已基本沒什麼漁獲量了,大批海洋生物滅絕。
目前,國內最大的調水工程南水北調工程中線、東線均未正式通水,相關影響暫時尚無法估計。但有學者表示,中線調水後,漢江襄樊段水位下降嚴重,水污染將加重,水生魚類可能大幅減少。此外,南水北調或將使得長江入海口遭受更大程度的鹹潮倒灌,從而影響上海的飲用水質,造成水源危機。
專家批評「拆東牆補西牆」
知名環保專家、北京公眾環境研究中心主任馬軍坦言,從某種程度上說,跨流域以及長距離的調水工程作為應急專案可以緩解一些地區面臨的水危機。但從長遠來看,調水工程實質上存在著「拆東牆補西牆」的弊端。它只能作為解決方案的一個組成部分,不能作為主要的解決辦法。他認為,節水應該是重中之重。但長期以來,這方面的投入要遠遠小於水庫、調水工程等方面的投入。解決城市水安全,應從水生態修復入手,全面地提高水的使用效率
剛卸任的住建部副部長仇保興撰文指出,隨着調水規模越來越大、距離越來越長,帶來調水越來越困難、調出地水生態破壞越來越嚴重等諸多問題; 同時,外調水工程量大、投資和運行成本高,調來水與當地水出現「水土不服」的情況越來越多。以長距離調水解決水資源短缺的模式在一定程度上已經陷入困境。仇保興還援引前蘇聯時期阿姆河、錫爾河引水項目與鹹海遭遇的例子,來說明不當調水引發的生態災難。
仇保興稱,從發達國家的經驗來看,國外普遍對長距離調水加以限制,尤其是對跨流域的調水。
在該篇文章中,仇保興還披露了備受外界關注的調水成本,「南水北調中線的實際運行成本已經達到8-10元/立方米,而且還不包括調水工程帶來的生態和社會成本。」在仇保興列出的表格中,外調水的成本遠高於雨水收集利用、污水再生利用、海水淡化等。
這是中國高層官員罕見發聲批評調水工程。■
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