「911」事件13年：傷痛未癒 反恐路漫長

13年前的9月11日，紐約的世貿中心與華盛頓的五角大樓遭到恐怖襲擊，數千人傷亡，釀就美國當代歷史上最慘痛的記憶之一。 13年來，為打擊恐怖主義，美國在海內外窮盡手段。但到今天，恐怖勢力仍盤踞多國，甚至有愈演愈烈之勢。試圖走出戰爭泥潭的美國，發現要真正抽身，似乎沒那麼容易。

全民反恐與「復仇者」美國

2001年9月11日，美國4架民航客機遭恐怖分子劫持，導致包括紐約地標性建築世貿中心「雙子大廈」在內的6座建築被完全摧毀，其它23座高層建築遭到破壞，美國國防部總部所在地五角大樓也遭損毀。這場恐怖襲擊導致近3000人死亡，另有6000多人受傷，並造成數千億美元經濟損失。

「911」事件扭轉了美國內政與外交的走向。安保成為美國的頭等大事，公民隱私、地區平衡與盟友利益在安全面前，紛紛成為了犧牲品。

在這場震驚世界的恐怖襲擊之前，美國機場的安檢並不嚴密，甚至委託外包商進行。但在此之後，美國增設交通安全管理局(TSA)，統一管理機場安檢工作，要求乘客脫鞋、解下皮帶等等，過程非常繁複，甚至針對部分國家乘客實施「裸檢」。

同時，美國在關塔那摩等監獄對恐怖分子嫌疑人進行無限期拘留，甚至動用包括水刑在內的所謂「強化審訊技巧」。

由於「911」事件帶來的巨大情感創傷和不安全感，在一定的時期之內，美國政府的進行的嚴厲的安保策略得到​​了美國民眾的支持。同時，美國民眾也參與到「全民反恐」之中，自「911」以來，美國民眾每年平均為各級政府部門提供涉恐信息近萬條。

美國政府也加大了情報活動和信息監控的力度。 「911」發生後，美國新成立或重組至少263個情報組織，1271家政府機構和1931家私營企業在美國大約1萬處地點從事與情報、反恐和國土安全相關活動。在「911」事件發生12年之後的2013年，世界各國才通過斯諾登披露的文件，真正了解到美國情報活動的深度和覆蓋範疇。

另一方面，美國政府在對待所謂的恐怖主義和「不友好國家」採取「先發製人」的打擊政策，從「受害者」迅速成為揮舞著高精尖武器的「復仇者」，掀起兩場戰爭，打擊「基地」組織、塔利班政府和薩達姆政府。

「基地」組織未亡「伊斯蘭國」興起

2014年5月15日，在細雨紛飛的紐約，坐落在世貿大樓遺址旁的美國「911」國家紀念博物館揭開面紗。在開館儀式上，美國總統奧巴馬發表講話，稱博物館為「神聖之地」，並強調恐怖主義行徑無法擊垮美國的力量和精神。

然而，由於工期漫長，費用高昂，開館後還遭到「商業化」等指責，這座博物館一直被難以平息的爭議所圍繞。這座「911」紀念禮堂的遭遇，幾乎可以說是美國諸多應對措施所產生的效果的縮影。

隨著時間流逝，儘管「911」傷口未癒，但高度敏感的安保措施更多的成為了美國人們抱怨而不是理解的對象。美國的監控項目遭曝光後，一方面引發了盟友激烈不滿，另一方面，美國民眾紛紛質疑「安全大於隱私」的觀念。 《今日美國》和皮尤研究中心今年1月進行的調查顯示，2014年，美國民眾反對國安局大規模監聽的人數首度過半。

然而在2014年，「911」事件的13年之後，最令人不得不重新審視美國反恐戰略的事實，是「伊斯蘭國」組織在中東的興起。

「伊斯蘭國」組織成立於2013年4月，創立者是「基地」組織「三號人物」扎卡維。這個被認為比「基地」組織更危險的恐怖組織，正是在美軍推翻薩達姆政權後，在伊拉克初步發展起來的。

伊拉克戰爭導致整個中東地區的外交和安全聯盟破裂，對美國及西方戰略利益的局面造成了不可逆轉的改變。

《華盛頓郵報》評論稱，當美國所認為的「恐怖主義政府」被推翻後，從戰爭的廢墟中升起的，並非嶄新的文明國家。事實上，「國家」崩潰了，而宗教派系的爭端變成了這片土地的永恆主題，而極端分子最終從爭鬥中聚合力量，「脫胎換骨」，迫使美國不得不再次介入伊拉克這個由反恐而起的泥潭。

恐怖主義全球蔓延 反恐路漫長

「911」事件13年之後，美國採取的一系列措施，並未能阻止恐怖主義。 2012年美國駐班加西領事館遭襲，2013年波士頓馬拉松賽爆炸案發生，恐怖主義的魔影再次籠罩美國本土。更有甚者，恐怖主義持續向中東非洲擴散，「伊斯蘭國」在伊拉克與敘利亞攻城略地，尼日利亞「博科聖地」、索馬里「青年黨」等等勢力日漸壯大，多次製造恐怖襲擊。

以伊拉克戰爭為例，這場戰爭耗費將近十年，數千名美軍失去生命，超過100萬名伊拉克難民流散到世界各地，伊拉克國內有超過300萬人流離失所，他們被趕出自己的家園，被迫逃離教派暴力衝突。

然而，代價高昂的伊拉克戰爭並未帶來和平。美國推翻了薩達姆政權，間接提升了伊朗在波斯灣的地位。伊拉克戰爭佔用了本應投入尚不穩定的阿富汗的資源和注意力，導致塔利班得以重振旗鼓。全世界在美國遭受恐怖襲擊後給予的同情，也隨伊戰消磨殆盡。

13年來，全球反恐形勢日益嚴峻，呈現「越反越恐」的局面。美國連打兩場戰爭，並未能徹底消滅恐怖主義威脅，反而使恐怖主義愈演愈烈。只憑武力，恐怕難以解決恐怖主義問題，貿然發動戰爭，只會激發新的戰爭。

到目前為止，美國與「伊斯蘭國」之間的對峙仍然劍拔弩張。儘管目前為止，奧巴馬都拒絕派遣地面部隊返回伊拉克，但如果局勢繼續惡化，很難預測「伊斯蘭國」是否又會將美國扯入一場難以脫身的漫長惡戰。

在不久前結束的北約峰會上，美國與北約盟友達成聯手打擊「伊斯蘭國」的共識，但稱要達致目標需要「時間和堅持」，美方指出，軍事行動或長達3年。

但是，如奧巴馬所言，雖然美國必須繼續實施瓦解恐怖組織和保護美國民眾免受攻擊的措施，但反恐戰爭與所有戰爭一樣，都必須終結，這是歷史的忠告。■