各方注目的中共中央十八屆四中全會23日在北京落幕,此次四中全會是中共自改革開放以來,首次以「依法治國」作為主題的會議,專家表示,今後司法執政效率大幅提高,中國會與國際法治水平較高的地區接軌,也會進一步釐清政府與市場的關係,有助於降低企業經營成本、提高效率。與外界揣測不同的是,中國前公安部副部長李東生、國資委主任蔣潔敏等5人被開除黨籍,卻未見提及前中共中央政治局常委周永康。
綜合新華社等報導,這次為期4天的四中全會議是反腐和司法改革。閉幕時發表的「中共中央關於全面依法推進治國若干重大問題的決定」,被稱為是依法治國升級版方案。
根據新華社消息,外界矚目的周永康案或將在25日北京召開的中紀委全體會議揭曉。
以下是全會《公報》的重點內容:
建設中國特色社會主義法制體系,必須堅持立法先行,發揮立法的引領和推動作用。深入推進科學立法、民主立法,完善立法項目徵集和論證制度,健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式,拓寬公民有序參與立法途徑。
堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度,完善全國人大及其常委會憲法監督制度,健全憲法解釋程序機制。
健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度,建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,建立健全司法人員履行法定職責保護機制。
優化司法職權配置,推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點,最高人民法院設立巡迴法庭,探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院,探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。
推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化,完善法律職業准入制度,建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度,健全從政法專業畢業生中招錄人才的規範便捷機制,完善職業保障體系。
提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要內容。
人事安排方面,增補3名中央委員,開除6名違紀中央委員的黨籍。遞補的3名中央委員為馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會委員。開除的6人除李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良之外,亦通過了對成都軍區副司令員楊金山的違紀審查報告,將其一併開除黨籍。■
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