在中國媒體熱烈報導中國得標墨西哥高鐵訂單之際,卻傳墨國政府突然取消中國鐵建的高鐵得標案,重啟投標程式。取消原因是為避免外界對標案有任何「不透明、不合法」的疑慮。
11月3日上午,墨西哥通信和交通部宣布,由中國鐵建牽頭的聯合體中標墨西哥城(Ciudad de Mexico)至克雷塔羅(Queretaro)高速鐵路項目。此計劃將使兩個城市間的單程交通將由現在3小時縮短至1個小時之內。由於巴西等拉丁美洲國家也正在規劃興建高速鐵路,中國鐵建表示,作為美洲第一條時速高達300公里的高鐵,墨西哥將對周邊國家具有極大的示範效應。
此次截標時間為10月15日,中國鐵建和南車與4家墨西哥本土公司組成聯合體是唯一在期限前投標的的競標方。而對該標案有興趣、但沒有參加競標的公司包括德國的西門子(Siemens)、法國的阿爾斯通(Alstom)以及加拿大的龐巴迪(Bombardier)等公司。
這是中國首件時速300公里的高鐵海外訂單,也是墨國迄今最大的基礎設施項目。全長210公里,採用電氣化雙線有砟軌道,計劃建設工期40個月,過渡運營維護技術服務期60個月,合同總額約為44億美元。
報導指出,墨西哥反對黨認為中鐵建開價太高,且政府並未給予其他業者足夠時間;據了解,高鐵工程原訂造價37.4億美元。對此,墨國通信與交通部回應,只有中鐵建按規定時間遞交投標書;中鐵建集團董事長卓磊也表示,工程從發標至截標僅2個月,其他國外企業都未在規定時限投標,中鐵建才順利得標。
對於其他廠商未參與投標原因,有分析認為是招標要求該專案今年12月正式開工,2017年投入運營。由於籌備競標和建造時間都很緊張,其他國外公司最終可能因工期要求短而放棄競標。此外,墨西哥綁匪活動猖獗,其他企業或許不願那樣冒險。
7日外媒報導,墨西哥總統潘尼亞涅托(Enrique Pena Nieto)突然撤銷了投標結果,並決定重啟投標,取消原因是為避免外界對標案有任何「不透明、不合法」的疑慮。先前僅中國公司一家準時投標,此次重啟投標將給予其他有興趣的廠商更多時間準備,希望能有更多廠商參與。
而3天後,墨國總統將於11月10日至13日來北京出席APEC領導人非正式會議,並對中國進行國是訪問,屆時應該會有更確實的說明。
中國技術「走出去」恐得先止步
中國鐵建總裁助理兼中國鐵建國際集團董事長卓磊說:「這是我職業生涯中第一次遇到這麼大規模的標書製作團隊。我們國內有200人、墨西哥有200人,從2013年9月就開始跟蹤這個項目。」為了達到墨西哥業主的要求,中國鐵建調配了集團內的設計院、工程局等所有資源,並與中國南車等聯合體夥伴密切溝通,最後成為唯一按時投標的企業。
這條高鐵的列車控制系統等核心技術均採用中國高鐵成套技術。中國鐵建不但承擔墨西哥高鐵項目的設計、施工、裝備製造、安裝調試等工作,還將承擔5年的營運維修服務,並在建設過程中對當地員工進行培訓,是中國高鐵名符其實的全面「走出去」。然得標案忽然遭取消,全面「走出去」的願望恐得先暫時止步了。
中國高鐵雄心 展現多元外交手法
中國鐵路專家王夢恕分析,中國高鐵的優勢在於有非常優秀的建設隊伍,隨時都能投入到建設中去。再者是低價優勢,國外建設高鐵每公里成本為5000萬美元,中國只要3300萬美元;還有建設工期短,速度比許多發達國家快。而且,中國推動高鐵外交,不一定要以「錢」交易,也可以用資源交換。
中國大推「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」(簡稱「一帶一路」)之際,高鐵外交也同時並進。中國戰略布局不僅僅是以與各國的雙邊貿易協定為主,同時也透過交通連結地緣政治;針對開發中國家,引進中國高鐵或其他軌道建設將以工業帶動內需,同時也能吸收中國的技術指導等軟實力。
未來,中國高鐵外交的布局-「中亞鐵路」、「歐亞鐵路」、「泛亞鐵路」、「亞美鐵路」及其他鐵路建設將越見越明。■
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