日本首相安倍晉三11月18日宣布,將把明年10月消費稅稅率上調至10%的計劃推遲一年半至2017年4月實施,並將於本月21日解散眾議院,提前舉行大選,如選舉失利他將下台。眾議院是日本議會兩院中權力更大的一個,因為首相是由眾議院選出的,此外,眾議院還可以在參議院不批准的情況下依然通過預算案。
安倍此時宣布解散眾議院,直接原因是日本17日公布的第三季度國內生產總值(GDP)初值換算成年率為負1.6%,連續兩個季度呈現負增長,「安倍經濟學」遭到了在野黨的猛烈批判。但安倍此前曾表示,將依據12月8日公布的GDP確定值來判斷明年是否增稅。盡管GDP初值和確定值可能會存在不同,但安倍還沒等到確定值出來,就急匆匆地宣布解散眾議院,被認為缺乏理論性。
安倍究竟打著怎樣的算盤?
分析認為,此次提前舉行選舉,可讓選民對安倍的經濟政策作出評判。然而,若執政黨沒有明確的政策動機,也可能會進一步引發民意反彈,導致自民黨席位減少。此外,安倍政權本年度內或無法確立2015年的預算方案,甚至因為大選,日本將產生「政治空白」。
日本民主黨干事長枝野幸男批評稱,安倍的決定是一個「無法理解的自私的解散」。他稱,「安倍經濟學」煽動了日本國民的期待情緒,可民眾生活水平卻日益下降。維新黨共同黨首江田憲司表示,「在經濟處於衰退局面的情況下卻使用高額稅金來解散,意義何在」,質疑解散的時機。日本共產黨委員長志位和夫斷言,安倍只是考慮到解散越拖越是無路可走,所以干脆現在解散。
按照計劃,日本應該在2016年大選,但根據日媒消息,安倍在今年7、8月份就開始醞釀解散國會。現在似乎時機到來,安倍恰好可以借提升消費稅的是非得失這個問題解散眾議院,化解執政危機。
據中新網報道分析,此時解散眾議院舉行大選對於安倍來說,有幾大優勢:
第一,近期,安倍內閣成員接二連三卷入「政治獻金」醜聞。10月20日,一天之內,經濟產業大臣、法務大臣先後都因為資金問題辭職,而最近剛剛上任的新任經濟產業大臣宮澤洋一又陷入了非法收受政治資金的醜聞。這讓安倍現政權顏面無光。而在野黨則鍥而不舍地在國會上追究安倍的任命責任。安倍可以借本次選舉,將此前被曝有「政治資金」問題的政治家清理出內閣甚至國會,改善政府形像。
第二,排除安倍閣僚醜聞,目前,自民黨的支持率遠遠高於其他黨派,在野黨雖已開始警覺,但尚未真正形成聯手對抗自民黨的態勢。發動「突然襲擊」,有利於確保自民黨的勝算。安倍之所以冒著風險決定解散,還可能還顧及了希望避免2016年眾參兩院同日選舉的公明黨的意見。
第三,安倍還可借機重新立法推遲提高消費稅計劃,打壓自民黨黨內或政府財政系統「增稅派」的勢力,確保推行自己的執政理念。安倍政府的一名官員也透露,「選舉不是為了消費稅,而是為了推進『安倍經濟學』」 。
第四,如果沒有特殊情況,自民黨將會在本次選舉中勝出,那麼安倍自然「功不可沒」,在2015年自民黨總裁選舉中,安倍就能實現連任,可以穩坐首相寶座。
因此,對於安倍來說解散眾議院不僅僅為化解當下的危機,更為日後在政治、經濟等各方面更加強勢地推進其執政策略。按照日本憲法規定,首相可以隨時解散眾議院,新一屆眾議院將在上屆眾議院解散後的40天內選舉產生。事實上,解散眾議院已成為歷屆首相在應對復雜局面、擺脫不利困境、爭取主動權時的一種策略。
在明年9月自民黨總裁選舉前,安倍政權將面臨核電重啟、「安倍經濟學」成效盤點、集體自衛權相關法案等多個容易影響支持率的內政難題。因此對於安倍來說,解散眾議院提前選舉是一招險棋,這招越晚使用風險越大,甚至將影響到其本人謀求連任自民黨總裁。而如果此次大選獲勝,安倍明年成功連任自民黨總裁,就有可能最長執政到2018年年底。
「如果聯合執政的政黨無法維持半數以上議席,則意味著『安倍經濟學』被否定,屆時會下台。」安倍就承擔敗選責任放出狠話。英國《金融時報》18日發表社評表示:「安倍必須放手一搏。因為根本沒有B計劃。」■
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