南海局勢越來越複雜,其主要原因是地區外大國特別是美國在中國和其他周邊國家的領土爭議上,不斷拉攏、唆使周邊某些國家挑釁中國,鼓勵南海各申訴國保持對中國的強硬姿態,迫使中國不得不出手強硬出擊。
越南與中國就「981」鑽井平台的糾紛使中、越兩國關係雪上加霜。不過在中國宣導的建立「利益共同體」思想影響下,去年年底中越關係終於實現了階段性突破。兩國領導人達成了「管控好海上分歧,努力採取措施不使爭端擴大化、複雜化」、「積極探討解決南海爭端的辦法和機制」的新共識。也標誌着美國利用越南南海領土訴求牽制中國遭致失敗,美國因此也失去了一枚得力的地緣政治棋子。
美國又重點培養另一個與中國有海洋領土爭議的周邊國家菲律賓。試圖重新打造新的地緣政治抓手。1月中旬,美國主管亞太事務的助理國務卿拉塞爾訪問菲律賓,鼓噪南海緊張局勢,為菲律賓打氣,並擔保一旦在南海發生武裝衝突,美國將毫不猶豫選擇站在菲律賓一邊。
而日本緊隨美國其後,以打造一個對付中國的南海行動共同體。1月底,菲律賓國防部長訪問日本並簽署了加強日菲防衛關係的備忘錄。菲、日兩國強調要加強美菲安全合作,共同對付南海爭端的挑戰。
在南海問題上,美、日、菲等國共同組成對華遏制戰略,嚴重惡化了中國的地緣安全環境,將嚴重影響東亞地區的地緣政治態勢。
實際上,東盟國家並不希望任何大國主導本地區,因此面對一個崛起的中國,它們希望地區外大國進來,以平衡中國不斷崛起的力量。但在拉美國的同時,也不想輕易跟中國撕破臉。從歷史來看,任何大國之間的地緣戰略博弈,往往小國都會成為這種地緣戰略博弈的犧牲品。
中美在南海問題新的地緣戰略博弈將呈現出更趨複雜的局面。中國將不得不面臨更多的周邊國家共同對付中國的不利態勢。阻止美日菲南海行動共同體將是中國面臨的一個新挑戰。中國應強化對南海的管控力度,改變南海多年來「有海無防」的局面。儘快將永興島和永暑礁打造成遏制美國對南海偵察活動的海空基地,以提高中國對南海島礁周邊海域的控制能力,有效應對美國反潛機及電子偵察活動,以終結美國壟斷南海空域海域巡航霸權的歷史。為最終和平解決南海爭端創造有利條件。
隨着中國經濟快速持續發展,周邊國家在經濟上對中國的依賴度越來越高,但在政治上和安全上對中國的恐懼感也越來越大。而且,由於中國還沒有在思想上與認識上做到與中國崛起同步發展,對如何維護國家安全與權益,缺乏長久戰略考慮,從戰略到策略,也沒有跟上變化了的形勢。結果是某些周邊小國依仗其是背後的大國與中國叫囂,在南海問題上興風作浪。實際上,南海爭端的實質中國與地區外大國新的地緣戰略博弈。只不過這種新的地緣戰略博弈呈現出了更為間接的態勢。對此,中國必須保持高度的警惕和充分準備。
首先,中國應提高國家安全意識,特別是提高國民海洋安全意識,積極維護好國家海洋安全,保護好中國的海洋資源。
其次,中國應積極採取有效舉措,嚴厲打擊爭奪南海油氣資源的活動,積極發展現代化的海上力量,做好應對局部衝突的軍事準備。
第三,也是最重要的一點,就是中國在穩固已有的戰略支點基礎上,應積極在周邊地區培育新的戰略支點國家,防止某些與中國存在領土爭議的國家抱團反華。中國應強化對有爭議的海洋島嶼的管理,制定更多操作性強的措施,以有效控制海洋爭端的烈度。
第四,採取主動有效的措施,積極搞好與地區外大國的關係,積極利用經濟、文化等有效手段主動深化與地區外大國的全方位合作關係。通過某些特殊行動向有關國家清晰表達與傳遞中國的底線,使地區外大國不至於出現戰略誤判。同時
使中國與地區外大國特別是美國之間的戰略利益不為某些小國所綁架。努力實現中國國家安全利益的最大化。
從地緣政治考量,中美博弈將是一場戰略上的持久戰,中國對此應有充分的心理準備。近年來,美國主動「回歸」亞太地區,以實現其在政治上防範中國、在軍事上制約中國、在經濟上爭奪南海資源的戰略目標。
因此,中國應積極有為,努力發展強大本國的經濟與安全力量。採取各種有效手段平衡美國針對中國實施的「亞太再平衡」戰略。在崛起的進程中,打破美國的戰略遏制,維護國家的海洋權益,實現「海洋強國」的偉大目標。
「西方中心論」的傲慢無法不導致偏見
在中國面對的國際輿論環境中,「中國崩潰論」是一種比較邊緣化的論調,但不時沉渣泛起。近日,喬治·華盛頓大學教授沈大偉在《華爾街日報》發文預言「中國崩潰」,讓人大跌眼鏡。作為一位頗有資歷的中國問題專家,沈大偉就在幾年前還曾著書積極評價中國政治制度巨大的彈性和適應能力。
一位曾經與沈大偉共事的日本學者對其立場突變感到十分驚訝,「沒有想到他會發表如此極端的言論」。這位日本學者認為,沈大偉誇大了「中國崩潰」的論據,「他只看到了有問題的一面,卻沒有考慮到中國共產黨解決問題的高超智慧和能力」。
而對於很多中國學者來說,沈大偉看似「突變」的立場卻並不奇怪。清華大學當代國際關係研究院教授張利華表示,一些美國學者,即使是所謂「對華溫和派」,內心深處依然有着根深蒂固的「西方中心論」思想。「西方中心論」很大程度上受到基督教文化影響,基督教的「一神論」與資本主義文明相結合具有強烈的擴張性。從美國歷史來看,征服印第安人、西進運動,無不體現了擴張性。這種擴張性使其缺少對多元文化的包容和尊重。
在張利華看來,「西方中心論」讓一些美國人產生了「唯我獨尊」的心態,他們把西方的政治體製作為評判他國的標準,中國這樣一個與西方政治體制完全不同的大國對於他們來說是難以容忍的,中國的崛起和強大對他們來說更是無法容忍的。帶着這樣的心態,一些美國政治精英、知識精英看待中國問題具有相當大的片面性和偏激性,體現出一種「與人為惡」的心態。他們一方面散布「中國威脅論」,以一種「疑人偷斧」的心態斷定中國強大了一定會與美國搶奪資源和爭奪「世界霸權」;另一方面又天天盼着中國衰亡、崩潰和毀滅。「這種『西方中心論』的思維定式所得出的結論不停地被客觀事實所粉碎。」
猴急也跳牆:美國突然加大在南海炫武力度
美國坐不住了?
菲律賓軍方6日宣布,美國、菲律賓和澳洲三國4月下旬將派出上萬兵力在菲律賓舉行「肩並肩2015」聯合軍事演習。根據菲律賓武裝部隊發布的消息,4月20日至30日,「肩並肩2015」聯合軍演將在菲境內多處地點舉行,美國屆時會派出6656名軍人,菲律賓會派出5023名軍人,澳洲也會派出61名軍人,參加演習總兵力達到11740人,人數規模為近5年來最大。此外,美、菲、澳三國還會動用92架軍機、4艦艇參加演習。
美軍為何要突然展示在西太的戰略強勢
高峰軍事觀察認為,首先一點是美國最近着重提出了深入推進亞太再平衡戰略。雖然現在的美國在全球各熱點地區都面臨尷尬,但是作為奧巴馬政府的主流安全策略調整的重返亞洲在平衡戰略不能有始無終淪為笑柄,也不想讓中國有借歐洲和中東亂局捆綁美國的時刻,獲得在西太和南海拓展軍事安全影響力的空間。
二是近期中國在南海的維權戰略很強勢,尤其是填海造島計劃的推進讓菲律賓這樣的美國先鋒感到前所未有的惶恐。如果此時美軍沒有任何錶現的話,就會大大殺傷菲律賓對美國的軍事信賴度,從而威脅美軍再平衡戰略的部署計劃。此次參演三方兵力最多的是美軍,這一點就是要告訴菲律賓,美軍可以是菲律賓公開的支撐和後盾。
三是美國在亞投行問題上的誤判讓美國的面子和威信都受到影響。利用軍事威懾手段公開在中國南海核心利益問題上插一刀,理論上可以稍稍扳回一局。並告誡周邊國家,美國強大的軍事實力是左右西太和東南亞政治安全格局的決定性因素。不要因為中國的經濟誘惑,而與美國的亞太主導地位坐標偏離太遠。
作為亞太「再平衡」戰略的一個重要組成部分,美防長阿什頓·卡特在亞利桑那州立大學麥凱恩研究所發表演講演講中多次提及TPP。卡特稱,TPP不僅可以加深美國與亞太盟友的合作,並且可以擴大自身的出口,促進經濟發展。他說,「對我而言,TPP就如同一艘航空母艦一樣重要。」美國防長談經濟,並把美國排華的TPP環太經濟合作框架與美國一超獨霸的航母艦隊相提並論,足可見中國在亞太經濟多個合作框架中日益增長的影響力,對美國的殺傷有多大。
美菲澳三國聯合軍事演習靠近中國黃岩島海域,所以針對性相當明顯。如果菲律賓輿論認為這是美國在為其撐腰,那麼美國下一步在菲律賓諸多關鍵軍事基地的輪流部署甚至永久部署的計劃可能會推進的更順利。這是親美的阿基諾政府和美國都在一直追求的結果。
美國雖然提高了美菲年度軍演規格但還有所保留
高峰軍事觀察認為,此次美菲澳三國聯合演習是基於美菲安全同盟年度演習的基礎,澳洲的參與規模不大,但是象徵美國在東南亞主導新安全構架的決心。鑒於中國遠程打擊能力的增強,美國的新安全戰略中突出了澳洲這個歷史性前進基地的重要性。而在美國以遏華為目的的亞太再平衡戰略中,美國也希望澳洲擔當重要角色。
然而很明顯一點是,相比之前美國軍方的公開挑唆,這次美菲軍演還是有所保留。那就是美國並沒有邀請日本這位西太最重要的軍事盟友,以及正在積極拉攏的印度洋潛在盟友印度,由此看來美國在刺激中國的手段上還是存在顧忌。給中國的印象是說是說做事做,但保留進一步升級演習參與國規模的可能性。
援助為中國贏得世界選票 令西方國家害怕
如今,中國有能力向發展中國家提供成百上千億的援助。與此形成鮮明對比的是,美國和大批西方國家在國際援助責任方面落後。
太平洋島國由於缺少資金,大多數發展項目均高度依賴外援。從援助佔GDP比例來看,斐濟和瓦努阿圖一直屬於接受中國援助最多的國家。西方擔心這些國家不能償還債務,陷入依賴中國援助和貸款的循環。
但是,真正令西方害怕的是這種依賴會給中國帶來在聯合國有利的投票。傳統上,美國有能力在聯合國大會遊說和集聚超過2/3的國家否決或通過決議。不過,中國的援助力量或許正讓美國在這方面變得越發不舒服。隨着援助撒向世界各個角落,中國得到的是選票。
產生影響的不僅僅是直接援助。尼加拉瓜運河就是間接援助的絕佳例子。一家中國企業宣布在巴拿馬運河外另建一條運河。尼加拉瓜政府宣布,該項目將把這個中美洲國家推向繁榮。現在,該國高度依賴中國政府和中國投資者啟動運河工程。而眾所周知的美國介入尼加拉瓜的最佳例子是資助反政府武裝,兩相對照,看來中國對美國是1∶0。
連中國的亞洲競爭對手印度,也日益依賴中國的投資以促進經濟增長。習近平訪問印期間,雙方簽署了多個新項目。在阿富汗,獲得當地採礦權的不是美企,而是利潤厚、補貼多的中資企業。這同樣不是直接援助。隨着採礦的擴展,中國將修建貨車和工人所需的道路和機場。美國花費巨資解放阿富汗,但看起來長遠而言,贏得阿富汗人心的是中國。
與中國最強的軟實力——援助——競爭,美國想都別想。中國滿足了急需援助的發展中國家,並且贏得長期盟友,他們感謝中國為其帶來更美好的未來。■
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