自緬北局勢今年2月份愈演愈烈以來,外界擔心緬甸因緬北局勢而可能成為中國的「烏克蘭」。其實,大家不用擔心,緬甸不可能是中國的烏克蘭。
原因如下:
一、緬甸地緣戰略位置與烏克蘭有本質不同。
烏克蘭地處東歐,夾在歐盟與俄羅斯之間。烏克蘭本屬蘇聯,因美蘇冷戰對抗蘇聯解體而獲得獨立。自東歐劇變以來,烏克蘭就成了西方和俄羅斯進行地緣博弈的地方,為此雙方都付出了極大代價,並持續20來年至今。如今,烏克蘭的大國較量中又加入了一個超級大國——美國,三股外部力量再加上內部在外部力量上的站隊,導致內部矛盾和外部矛盾形成共振,徹底計劃,最終演變成涉及大國地緣利益和大國較量的內戰。
烏克蘭西部力量背後是美國和歐盟,西部的人絕大多數親西方;東部力量背後則是俄羅斯,有近一半的人口都是再蘇聯時期由俄羅斯遷到烏克蘭的;在這種背景下,內部和外部兩股力量火星撞地球般地對抗,自然火星四濺。
緬甸與烏克蘭則完全不同。就地緣而言,緬甸鄰國中只有中國這一個具有全球影響力的大國,緬甸在地緣上也並不涉及西方強國的核心利益。這意味着,不會有任何大國為了緬甸而犧牲和中國的關係,這是客觀現實。更何況,緬甸過去與西方一直處於敵對狀態,過去些年也是靠中國支持才勉強度日。過去幾年,雖通過改革與西方關係有所改善,但那也還處於彼此試探階段,還未形成正常的關係,更別說彼此的信任了。
基於這種地緣政治關係的性質以及緬甸和西方的關係,緬甸和烏克蘭一時半會不具有可比性。
二、中國不是俄羅斯,戰略和處理問題方式也完全不同。
俄羅斯在處理烏克蘭問題時,因其手中除軍事手段外無其它手段可用,為避免俄羅斯國家戰略的崩潰,普京不得不採取准軍事手段去解決烏克蘭問題。雖然這種解決手段可速戰速決,但也必會在短期激化矛盾,且很難給各方迴旋餘地。這種處理方式,好處是不至於讓俄羅斯快速陷入戰略被動不可自拔,因為俄羅斯下一步還可以通過拿下東烏克蘭以保住自己的戰略緩衝;壞處是,做出的決定猶如潑出去的水,猛葯副作用必然很大,所以我們看到,西方對俄羅斯展開了經濟和金融的圍堵,俄羅斯承受了1991年以來與西方最大的政治和經濟封鎖壓力。
與俄羅斯相比,中國擁有僅次於美國的經濟實力,在對緬的經濟影響力和未來發展影響力方面遠高於俄羅斯對烏克蘭的影響,特別是在全球範圍內中俄經濟影響力完全不可比。而西方制裁中國所要付出的代價,要遠遠高於制裁俄羅斯。更何況,誰又會為緬甸真正出頭而制裁中國呢?所以,在處理對外問題時,中國擁有更多和更靈活的手段,這是俄羅斯所無法比擬的。
更為重要的是,中國和俄羅斯在思維方式上完全不同。譬如,俄羅斯迫於自己手段少,抗壓能力弱,不得不快速拿下克里米亞這個出海口,因為那裡是俄羅斯戰略的最重要支撐。而對中國來說,緬甸地位的重要性是近幾年才上升的,其地位也只是一個重要地緣節點而已,少這一環雖有負面影響,但遠不止於像俄羅斯失去克里米亞那樣要命。所以,中國不可能會像俄羅斯那樣處理緬甸問題。
當然,中國不會像俄羅斯那樣處理,原因還在於中俄思維方式不同。如果緬北局勢真的發展到中國不得不動武的時候,中國也不可能如俄羅斯吃掉克里米亞那樣去佔領緬甸的領土。以中國的思維方式和政治邏輯,中國一定會採取對越自衛反擊戰或對印自衛反擊戰的方式,快刀斬亂麻給對手一頓胖揍,但只進行制服,卻不進行佔領。
以現在中國的軍事能力,真要打擊緬甸一定是採取空襲的方式,用攻城迫使對方簽城下之盟即可,根本不用去搞地面部隊的佔領。而且,這種處理方式後遺症小,打的時候大家關注一下,不打了也就結束了,不會在國際上形成如俄羅斯和西方那樣的長期對抗。中國若真出兵,不過是為立威的同時搞定中緬通道而已,絕無可能選擇俄羅斯那樣的方式去佔領緬甸,這是由中國的國家政治邏輯決定的。
當然,緬北局勢距中國去動武來迫使緬甸簽城下之盟還遠得很,中國不可能輕易去介入緬甸的內戰,對緬甸內戰各方來說,中國真介入了都算不得什麼好消息。一塊草皮,大象上去踩幾腳,小動物在上邊還能過日子嗎?至於緬甸,小聰明會耍,但也不至於真的不要命與中國為敵,緬甸軍事集團在中國面前不過利用中國的態度耍小聰明而已,中國真強硬起來給點教訓,他們也就老實了。所以,緬北局勢,搞不到中國發起對緬軍事打擊的地步。
三、緬甸國內政治局勢與烏克蘭有本質不同。
緬甸和烏克蘭內政完全不同。自上世紀60年代初耐溫政變控制緬甸以來,緬甸就一直控制在軍事集團之下。在緬甸,軍事集團擁有對整個國家的絕對控制力,這種控制力現階段沒有任何動搖的力量基礎。這一點,和烏克蘭1991年建國后的「民逗」政治完全不同,所以在緬甸搞顏色革命要比在烏克蘭難得多得多。
緬甸軍事集團的目的是持續執政,一旦他們感覺到美國會對他們進行顏色革命,他們一定會再次一頭扎到中國這邊。現階段,緬甸軍事集團一方面是被美國在2001年和2003年發動的戰爭嚇怕了,擔心也會如此對自己,所以進行了民主化改革;另一方面,他們認為中國人是軟弱的,也是比較好欺騙的,所以他們認為可以忽悠中國。這是緬甸試圖在中美間玩平衡的主要邏輯。緬甸軍事集團,本質上是為維護軍事集團利益,這一點和烏克蘭那些不負責任、缺乏組織、派別林立又不穩定的「民逗」政治具有本質性區別。這種區別也決定了,緬甸不可能是一個烏克蘭式的國家。
四、中國手裡有大量美國給不了胡蘿蔔。
相比俄羅斯,中國手裡現在有大量美國給不了緬甸的胡蘿蔔。譬如,中國擁有強大的對外基礎工業和資本輸出能力,這種配套美國沒有。中國還主導成立了亞投行,這也是世界銀行和國際貨幣基金組織扮演不了的角色。某種意義上說,中國可以給緬甸的要比美國給緬甸的多得多。
事實上,中國過去的確給了太多的胡蘿蔔,但中國從未拿起過大棒,這導致了很多國家認為,他們可以通過狐假虎威地發展與美國的關係,在中美之間玩投機,借美國的力量就可以從中國手裡拿到更多的蘿蔔。正是這種思維,使得這些國家試圖拿中國的國家利益和美國交換,試圖從中國身上揩油。
對於這種問題,只要我們能及時認識到,並及時調整策略,讓諸如緬甸、菲律賓、越南等國的這種算盤打錯,讓他們知道這條路行不通,並會因為在中國身上投機而出現大損失,那麼這種負激勵就能促使他們轉向。
基於這種原因,中國的確到了調整對外策略的時候了。中國雖然主要還是談胡蘿蔔,但應該多談一起種胡蘿蔔,同時還要偶爾拿起大棒以顯示自己的權威。一定不能讓諸如緬甸這樣的國家在不該走的路上走得太遠,要用強有力的手段及時迫使他們剎車,讓他們知道打這種如意算盤不但無法得到利益,還會給自己造成嚴重虧損。一旦形成這種負激勵認識,他們就會老實了。否則,一旦等他們走得太遠,整個國家社會都陷入了西方的邏輯陷阱,變成一個「民逗」社會,再拉回來我們就要付出更大的成本和代價,這不符合中國的長遠戰略利益。
綜上所述,我們可以確認兩點:一是緬甸不會成為中國的「烏克蘭」,對這一點我們要有明確認識,所以也不能採取俄羅斯處理烏克蘭問題那樣的處理方式;二是中國需要及時讓緬甸軍事集團懸崖勒馬,避免後面事態更加不可收拾,所謂治未病才叫最高明的醫生,我們要及時治緬甸這個將病之國。■
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