站在「十字路口」的希臘人5日舉行全民公投,決定是否接受歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)提出的救助方案。該方案提出今年11月前希臘可獲得總值約155億歐元的貸款,但必須繼續實施削減退休金、加稅等財政緊縮措施。截至6日凌晨5時為止,已經開出9成選票,其中61.45%反對、38.55%贊成。希臘總理齊普拉斯在電視上宣布,希臘正式否決附帶撙節要求的紓困方案,並感謝人民做出「勇敢的決定」。這令到希臘退出歐元區的可能性大幅升高。
希臘全國約有980萬合格選民,共同決定這個瀕臨金融崩潰與政府破產的國家命運。印在公投選票上的問題是:「是否必須接受歐盟執委會、歐洲央行和國際貨幣 基金組織在2015年6月25日提交給歐元集團的協議計劃,以及構成其聯合建議的兩個文件?文件一:完成目前及後續計劃的改革;文件二:債務可持續性初步分析。」
投票結果顯示,反對救助方案的民眾大獲全勝。儘管此前輿論認為支持和反對的人數不相上下,但結果卻是反對票超過了6成。
歐元區國家領導人將緊急召開峰會,因應此一變局。
西方媒體哀聲一片,指責希臘政府的「荒唐鬧劇」,讓歐洲陷入65年來最大的危機。
然而希臘人在國家破產前夕卻是一片歡騰。希臘總理齊普拉斯宣告:「今天,民主戰勝了恐懼」;財政部長瓦魯法基斯則指責,國際債權人的行為是「恐怖主義」。公投結果宣布后,投下反對票的民眾已在街頭載歌載舞。
然而明天終究會到來,最後的狂歡之後,面對經濟崩潰的還是希臘民眾自己。齊普拉斯已經表示,希臘將重回談判桌,歐盟領導人也將緊急商討對策。只不過,在輿論極端對立的情況下,雙方的磋商又能有什麼實質性的進展?
銀行關閉、資本管制、拖欠國際貨幣基金組織15億歐元債務無法償還、數十億歐元救計劃崩潰,下一步是希臘退出歐元區嗎?
希臘總理:不是為了從歐洲分裂
不過希臘人否決救助並不意味着他們願意就此退出歐元區。此前的民調顯示,支持留在歐元區的民眾仍然佔到四分之三。希臘人反對的只是緊縮政策。
齊普拉斯在電視講話中也表示,「你們授權給我,不是為了從歐洲分裂,而是為了與歐洲達成協議,走出緊縮,走向一個新紀元。」
按照齊普拉斯的計劃,他將繼續與歐盟舉行談判,直至將過去5年希臘總值約2400億歐元的貸款減免三成,將希臘還債期推至20年後。
齊普拉斯肩上的擔子十分沉重。債務談判破裂后,希臘6月29日開始實施資本管制,銀行停止營業,每張銀行卡每天最多只能從自動取款機取出60歐元。一時間自動取款機前排起長隊,有老人因無法取出退休金大哭。
從歐盟立場來看,雖然過去幾年特別是過去幾個月,希臘已讓歐盟「受夠了」,但主張希臘留在歐元區的意見目前仍佔上風。這不但是因為希臘所處的地緣戰略位置,也是因為希臘作為歐洲文明搖籃的特殊象徵地位。因此,直接把希臘踢出歐元區仍將是低機率事件。
媒體:歐元集團需要變革
希臘公投結果引來了西方媒體的一致抨擊。《經濟學人》宣稱:「這是一場悲劇,希臘退出歐元區的前景似乎變得越來越有可能了。」
《紐約時報》稱,齊普拉斯扔出了「一枚手榴彈」。甚至有批評者認為,反覆無常的齊普拉斯訴諸公投,是要煽動針對希臘債務談判僵局的極端民族主義情緒,是為保留自身權力而進行的孤注一擲。
德國《商報》(Handelsblatt)最新一期的封面上,希臘總理齊普拉斯舉着手槍對着自己的腦袋,就像劫匪把自己當作人質,對債權人喊道:「 給我錢,否則我開槍了!」
《華爾街日報》稱,希臘進行全民公投,決定是否退出歐元區。這一結果可能會扭轉整個歐洲的命運。歐盟正面臨著65年來的最大挑戰。
「很多人認為,沒了希臘,歐元區有可能反倒更穩定。」《經濟學人》指出,「希臘退出」會產生一些已經被排練多次的風險,由於這齣戲已經變得如此危急,於是歐洲人似乎也沒那麼擔心了。他們會覺得只有希臘不正常,而這一事實會讓他們獲得些許安慰。博弈和一再的誤算已經毒化了相關談判。
不過《經濟學人》認為,歐洲人的這種觀念是有害的。放眼希臘之外,歐元區內部爆發進一步衝突的危險絕對不可避免。儘管希臘退出將證明歐元並非不可取消,但沒有人知道哪種破壞規則會導致驅逐。此外,希臘退出也解決不了處在救援計劃中的債權人政府和債務人政府之間不可避免的分化。如果這種單一貨幣不能面對改革的需求,那麼這次危機或下次危機會見證更多的希臘式國家出現,見證更多的失誤和暗淡時光。要不了多久,那就會瓦解歐元區和歐盟自身。
《經濟學人》指出,歐元集團明白,它需要變革。它已經向銀行業聯盟邁進。歐元區的五位領導人已就強化歐元簽署了一份文件,涉及一系列設想,其中包括一種存款-保險方案。但是,他們的倡議是有限的,因為他們的政府遭到了反歐盟民粹派的困擾,他們的公民不想要一個預計會放棄更多主權的歐元區。希臘危機的啟示是,歐洲人必須應對歐元區現在的矛盾,否則就會在更具毀滅性的的環境中遭受那些矛盾帶來的痛苦後果。
資本管制保住銀行、重創經濟
希臘自6月29日實行資本管制,就像一次退出歐元區的預演。儘管預演規模和強度相比真正「退歐」都要差很多,也已重創希臘經濟。
按照泛希臘出口商協會的統計,資本管制以來,希臘出口業每周損失8000萬歐元,而進口原材料和產品的短缺額已高達6億歐元。由於正值夏季旅遊高峰 期,希臘旅遊企業協會估算,資本管制讓旅遊市場每天損失5萬遊客的訂單。有專家估計,如果資本管制長期持續,希臘會損失5%到7%的國內生產毛額 (GDP)。
銀行業人士則認為,即使以過去幾天每天被提出約5億歐元的速度來算,希臘銀行能否在資本管制的第一個周期結束後開門營業,都是一大問題。
雅典工商會主席米哈洛斯寫信給齊普拉斯:「一旦銀行關門,實體經濟的心臟就會停止跳動」。有分析人士評估,屆時希臘「先是社會劇痛,接著是政治劇痛,然後劇痛會往各方面擴散。」
有評論認為,希臘目前的問題主要還不是經濟問題,而是政治問題。目前的危機和歐盟的個外力,或許能為希臘提供了改革自新的機會。
目前希臘政府積欠的外債總數約3200億歐元,相當於該國GDP的170%。其中主要的債權人包括德國(682億)、法國(438億)、義大利(384 億)、西班牙(250億)、IMF(214億)、歐洲央行(181億)、荷蘭(134億)、美國(113億)、英國(108億)等。這次引發希臘倒債危機 的債務,主要是希臘無法繳納應在6月30日償還IMF的16億歐元。
雖然希臘不願接受國際紓困,但徬彿一連串定時炸彈的債務問題仍接踵而來。光是7月,包括10日有總值大約20億歐元的希臘短期國債到期、13日必須向 IMF繳納5億歐元的還款、17日有另一批10億歐元的短期國債到期、20日必須向歐洲央行支付約35億歐元的還款。英國智庫牛津經濟公司認為,希臘的資金管制劣勢已無力回天,退出歐元區的機率高達67%。■
Be the first to comment