這波自1945年後最大的歐洲難民潮，不僅各界關注，歐盟各國更是焦頭爛額，想盡辦法達成解決共識。5日，歐盟各國外交部長聚首於盧森堡（Luxembourg），討論歐盟難民中心的設立地點，以及各國的強制性配額（mandatory quota）；無奈會議室裡弱肉強食，各國之間各種利益角力只是不斷拖延會議，討論過程落入無限循環，始終沒有答案。
難民問題讓歐盟瀕臨分裂
這次的難民危機不僅僅撼動身為世界榜樣的歐盟的核心理念，更考驗歐盟當初成立的初衷－一個融合的大歐洲。
由於歐盟各國不僅國情不一，外交移民政策不同，各國對於這波難民議題態度也各異；德國向難民張開懷抱，法國在旁附合，英國則是隔著英吉利海峽，拿著「不在申根區」的擋箭牌，裝聾作啞，拒絕參與任何討論難民安置的計劃。
東歐四國：匈牙利、斯洛伐克、捷克、波蘭則是拒絕承擔強制性難民配額，打出宗教牌，主張若是讓過多伊斯蘭信仰的難民進入，將會對以基督教為根基的歐洲社會造成威脅。除此之外，選票總是現實的，各國的高失業率，以及日升的反移民團體聲浪，各國領導人面對各自的選情壓力，即使想同情難民，有時也身不由己。
各國對難民議題的理念不僅不一致，還可能互相矛盾，沒有所謂「歐洲移民政策」或是統一的法規，只有歐洲各國一盤散沙的片段政策，以及補丁般的對應制度。
舉例來說，地理位置上，義大利與芬蘭雖相距甚遠，但是兩者在移民及庇護政策上卻很相近；德、法兩國在促進新移民融入這塊，則一向採取不同措施；瑞典與丹麥雖然是鄰居，也有著緊密的歷史關係，但是兩國的移民政策卻是南轅北轍。
針對不斷湧入歐洲的難民們，歐盟無法也無能統籌各國一同應對，使得難民問題擱置，越拖越嚴重。
難民中心難產
雖然允許敘利亞及部分北非難民進入歐洲，將有助於減少難民涉險渡海或跋涉抵達歐洲，源源不絕的難民人數對於歐洲各國卻如燙手山芋，是個沉重的負擔。
儘管德國總理默克爾（Angela Merkel）已指出，這波難民潮嚴重性遠甚過希臘債務危機或是歐元區危機，也不斷強調歐洲應該團結起來，共同承擔難民配額，歐盟至今仍未達成共識，或是提出實際可行的措施。
5 日在盧森堡的會議，原先希望藉由設立歐盟難民中心，作為解決難民問題的第一步，歐洲各國外交部長們卻在歐盟難民中心設立地點一事，無法達成共識。
這些難民中心主要是處理難民們的庇護申請，歐盟理事會（Council of the European Union）主席圖斯克（Donald Tusk）表示希望這些難民中心能設在歐洲以外，離戰區及難民營較近的地方。
東西歐的分歧
此次難民潮也讓東歐與西歐之間的分歧日漸明顯，東歐國家如匈牙利、捷克、波蘭等國批評西歐主張的多元文化主義（multiculturalism）不但無用，更只會招來麻煩，而他們不想淌這渾水。
匈牙利樞機主教埃爾德（Peter Erdo）表示，教會將不會收容難民，因為該行為將構成人口販賣；然而恰恰相反地，奧地利樞機主教熊伯恩（Christoph Schoenborn）則表示其教會將能容納1,000名的難民，形成顯著又諷刺的對比。
相較於德國在難民問題上採寬容接納的政策，東歐國家尤其是匈牙利，卻是強硬拒絕收容更多過境難民，甚至在連結奧地利邊境處架起重重鐵絲網。
5日匈牙利總理奧爾班（Viktor Orban）更直接表示，「難民只會越來越多，無窮無盡。如果我們讓每個人都進來，歐洲就毀了。」他表示，如果歐盟沒有制定出一套嚴謹的邊境管制，強制性配額對於難民來說，就像是歐洲發出的「邀請函」。
有人築牆，有人開放
「歐盟裡，仍有國家認為藉由共同承擔配額，將能化解這次難民危機，但也有國家築起圍牆，不願意貢獻一己之力，」義大利外交部長真諦洛尼（Paolo Gentiloni）表示，「我們不能接受這種方式。」
對於東歐國家在難民配額議題上，意願低落，甚至是拒絕團結合作，奧地利總理法伊曼（Werner Faymann）表示，「若是歐盟東部的國家不願意分擔配額，那麼歐盟可能會重新考慮未來對他們經濟援助。」此外，歐盟也打算將申根協定當作誘使的王牌之一，因為申根協定中最吸引東歐國家的一個要件就是，讓東歐國家人民輕鬆暢行於東西歐間的邊境開放。
儘管匈牙利對於難民潮態度強硬，禁止難民過境，匈牙利外交部長西亞爾托（Peter Szijjarto）為該國立場反駁，「匈牙利現在的處境是兩件事造成的，第一，歐盟失敗的難民政策，第二，歐盟官員不負責任的言論。」德國不顧歐盟執委會（European Commission）的相關規章，也未與其他鄰國討論商量對策，便直接單方面地向難民張開雙手表示歡迎。
匈牙利總理奧爾班更直指梅克爾讓難民問題加劇，導致更多難民不斷湧入，「這（難民問題）不是歐洲的爛攤子，而是德國的問題。」
義大利前總理及前歐盟執委會主席普羅迪（Romano Prodi）與觀察家報（The Observer）的採訪中表示，梅克爾很聰明地藉著收容難民，解決德國本身既存的內部問題，「這些敘利亞難民中，有40%是大學畢業生，將有助解決例如人口老化、流失，以及技術性人才短缺等問題。」
結束相互指責
在匈牙利，警方在敘利亞難民手上蓋章，作為登記標誌，並以「前往自由」名義將難民們帶到營區，把他們帶上開往奧地利邊境的遣送巴士；不少歐洲人對於這個畫面可能感到有些熟悉，就像1940年代納粹為猶太人別上標籤，並集體送往集中營，當然蓋章、集體難民營管制這些不是刻意重現，但是無意地，讓人想起過去歐洲也有那麼一段慘痛的歷史。
「是時候結束這種互相指責推卸的遊戲，」歐洲聯盟委員會外交和安全政策高級代表茉格里尼（Federica Mogherini）表示，「歐盟各國應該共同承擔起難民的流入量，不是讓少數國家一肩扛起這個重擔。」
除了安置難民的問題外，長遠的解決之道，仍是穩定敘利亞的情勢，解決內戰問題。而歐洲更應該謹記過去戰爭帶來的慘痛經驗及教訓，設身處地為這些敘利亞難民著想。■
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