近幾天,圍繞中國國家主席習近平專程對英國進行國事訪問,許多媒體在熱情跟蹤女王菜單、禮炮103響的由來、超級國事訪問以及黃金時代……面子和禮儀上的盛景令中國人倍感好奇,但看在美國人眼裡卻絕不會高興到哪去。
在諸多西方民族當中,英格蘭人的戰略操作能力最強,西方主導天下五百年,其中有三百年是英格蘭民族主導的,兩百年是英國,一百年是美國。
新任駐華大使吳百納剛到中國時就說:「搞好與美國、中國兩個大國的關係,是英國未來外交的關鍵。」如此公開,這在西方大國里是比較早的。中國也極為重視英國:技術、社會管理、國際治理經驗,操作金融的能力,還有就是戰略手腕,全都值得儘快學習。
中法盡顯土豪氣勢 英國有點惱火
早在今年2月,英國首相卡梅倫通過華文報紙《歐洲時報》發表春節賀辭時說道,羊年對於中英兩國來說是一個「黃金時期」。半個月後,威廉王子來到了中國,這也是30年來英國皇室首次訪華。10月19日至23日,中國國家主席10年來對英國進行首次國事訪問。
中英關係進入了一個平穩發展的時期,但「黃金時期」是英國人第一次叫的。就在前幾年,中英關係甚至還有點問題,相對落後於歐洲三強另外兩強的關係。比如,對於中德非常熱乎,英國就有點羨慕不已。英國人說:中德是特殊關係,這是想繞開我們嗎?另外,近幾年,中法關係也相對熱絡,中國總理以及其他領導人到訪時,一買就是180億美元,盡顯土豪氣勢,對此英國很惱火。
過去幾年,英國一直和美國保持近距離,例如在達賴問題上比德國、法國表現還差一點。但現在,中英之間的熱情氣氛盡在言表,雙方早已遺忘前幾年的不快。第一,這反映了英國的某種困境。英國原本指望的是英美特殊關係,英國戰後的設計稱為「三環外交」:英美特殊關係、歐洲主要國家和英聯邦。那個時候,布萊爾、克林頓關係很好,政治價值也非常一致,布萊爾等於是大佬。
而現在,英美特殊關係卻有了點問題。首先,奧巴馬跟卡梅倫個人關係不好,兩國關係也沒有以前近。更重要的是,英國精英層覺得美國這個老大有點靠不住,不能太指望特殊關係。英國在歐洲地位也不如德國,如果歐洲人要德法軸心,英國是有些排斥的。此外,英聯邦聲勢也不如以前,英聯邦中有幾個國家,甚至已經超越英國。再加上內部還要鬧獨立,總之英國不是很順。因此,英國內外都需要創新。外部搞好與中國關係,正屬於一種戰略創新。
據悉,此次習近平主席到英國之後入住白金漢宮,引起外界輿論的普遍關注。其實,中國國家主席的到訪是作為女王的客人,英國女王是英國的國家元首,習主席則是中國的國家元首,和政府首腦不一樣,總理和首相是政府首腦,所以習主席入住白金漢宮,成為白金漢宮的客人,順理成章。其實,現在不僅是英國,整個歐洲有很多國家對中國領導人到訪,都有非常高規格的接待,大家都盼望和中國密切關係,希望能夠分享中國崛起、特別中國經濟快速發展的利益,這一點非常明顯。
按照英國皇家慣例,一年最多兩次國事訪問,上半年一個,下半年一個,可以少於兩次,但是不能多於兩次。所以在英國,弄上一個國事訪問並不容易。一是反映對習主席的尊重,另外是對中國的尊重,對中國成長的認可。對於英國而言,實際上是希望自己能發揮一種特殊作用,在未來和中國的整個發展過程中,把英國變成中國的一個特殊合作夥伴,讓中國離不開英國,變成不可或缺的朋友,然後才能保證中英關係可持續發展。
「留下美國人」的需求已大幅減少
英格蘭人的創新能力總是令人刮目相看。截止到目前,人類三次工業化都是由它創造的。第一次,1776年,一個蘇格蘭裔的英國人,詹姆斯瓦特發明了蒸汽機,人類進入到工業時代,大機器出來了。1860年代,美國人發現了電的使用,人類進入電器時代。1960年,計算機普及,人類進入計算機時代。
英國是英格蘭的祖宗發源地,其創新能力尤其強。蘇聯解體后,「留下美國人」的戰略需求少了。
對於中國人來說,英國人在歷史上犯過罪,即鴉片戰爭。而英國人比日本人明白的是,既然犯過罪,就必須加倍努力來彌補。其實,人人都知道英國和美國是一種特殊的關係,然而就在今年,英國不顧特殊盟友的關係,加入亞投行。早先,英國人覺得英美特殊關係是其中心,骨子裡還是覺得它是引領這個世界的。冷戰結束以後,整個歐洲國家,包括英國,對美國的依賴大幅度下降,過去是因為有所謂蘇聯的威脅,所以他們創造了北大西洋公約組織,第一任北約秘書長是邱吉爾的參謀長伊斯梅將軍,他說,要把美國人留下來,留在歐洲,把俄羅斯人趕出去,把德國人管住,這就是英國人的聰明智慧。
目前,英國雖然不希望北約解散,但並不像過去那樣壓倒一切的需要美國了。現在,區分英美之間「你的利益和我的利益」的時刻似乎擺到了眼前。此時,英國的外交是擁有自己的空間的,並和美國執行不同的政策。而一個大前提是:英國人認定了這塊兒利益,對它來說非常重要,否則,它也沒有必要和美國人分道揚鑣。實際上,英國人對亞投看得很重。亞洲是全球經濟中的一塊大蛋糕,發達國家都想來分一塊兒,而亞投行就是干這個事的。英國新駐華大使講:亞投行不是中國的事,甚至不是亞洲的事,是全世界的事,全世界的事就是英國的事。
嗅覺敏感 知道哪兒才能賺錢
作為金融大國,英國的嗅覺極為敏感,它知道在哪兒才能賺到更多錢。亞投行對英國來說是必須的,甚至有點兒義無反顧了。此外,作為政治上的考慮。英國人要在和中國發展好的關係的時候,讓中國人知道,「你搞亞投行,我支持你」,並且是第一個站出來支持,換得信任,因此無論是經濟上的好處,還是政治上的好處,通過這一舉動,全都得到了。不過,英國也相信,美國是應該能理解自己這種「和你執行不一樣的政策」的初衷的。
英國認為,亞投行是真金白銀,是真正可以賺錢的地方,一旦亞投行的項目做好、做大,回報率將會很高。另一方面,英國始終想要維持自己的金融話語權,如果亞投行做大,英國又不在裡面,那麼就失去話語權。據悉,去年12月24號,中方宣布成立亞投行的時候,美國不太看好,裡面要麼小國、要麼窮國。對於一些實力較強的大國,美國都下命令不許參加。
中國在氣憤之餘想到了反制:我找你爹(指英國)。最終的結果證明,美國吃了一個外交敗仗。
現在,英國把中國的重要性提到一個很高的位置上,這並非一個政府的事,而是一個共識。即使工黨在台上的時候,也非常重視和中國的關係。2009年,英國外交部發表了一個對華政策報告,第一句話就講:未來十到二十年,對英國影響最大的是中國的崛起。卡梅倫上台以後,一開始發展對華關係非常積極,但是2012年他見達賴以後,對中英關係影響較大。所以,後來卡梅倫在發展對華關係上比別人付出更多,他覺得這樣才能夠真正取信於中國。2013年12月2日,卡梅倫訪問中國的時候曾說:英國願意成為中國在西方社會最有利的支持。未來能把中美兩個老大伺候好的國家中,英國排第一。
另一方面,中國也極為重視英國,其中有幾個理由。一,從現實主義角度看,英國有些東西中方要學習:技術、社會管理、國際治理經驗,操作金融的能力,還有就是戰略性。至今,英國的戰略設計仍在歐洲、英聯邦國家有影響以及美國發揮影響。對中國外交來講,跟美國共建新型大國關係是未來十年的大任務。在世界上,能夠在兩邊都說得上話,特別美國說得上話,應該英國排第一個,下面一個應該是以色列,在往下是澳洲。以色列比較特別,猶太人在美國政治、經濟、文化各方面都居於主導地位。很多人認為,未來世界不是中國追求的多極化世界,也不是美國想保持的一級化世界,而很可能是兩強世界。果真如此的話,要把兩個老大都伺候好,這是需要些本事的,英國是其中一個。
中美英形成了一個新三角
美國人跟中國人談上帝,中國人談玉皇大帝。這麼多年來,美國還沒有見到過這種對手。
實際上,美國並不想看到世界上出現兩強世界,面對中英走近,此美國會做出相應舉動來阻礙這樣的發展嗎?美國人的一個毛病是,平等待遇它認為不是錯誤、是罪行。以前,德國、蘇聯、日本要平等,美國氣得要命,並會出招整人。但碰到中國,美國卻是有些傻眼的。中國塊頭比日德大,效率比蘇聯強,文化上更是完全不一樣。
在國際政治戰略上,中美打法也不同。美國跟那三個兄弟鬥,相互打的是拳擊,但中國人跟美國打的是太極。美國看中國多少帶有困惑,給中國平等待遇,美國肯定不幹,但目前卻又沒找到可靠的辦法對付中國。中國提出共建新型大國關係,美國似乎還未接受。
英國是一個具有全球視野的老牌國家,和英國智庫的人聊天就會發現,他們看待問題的角度一直是全球化的。舉個例子,中國現在極力推動與歐洲的自貿區。美國排除中國,搞諸如TPP、TTRP等所謂的ABC戰略,不管中國距離遠近,都無法進入。不過,只要中歐搞成一個高水平的自貿區,美國的策略就很可能被破解。■
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