習總訪問沙特,沙特給出超規格接待,先是4架戰機護航,接著授予沙特最高勛章。但是,這些都不算,最關鍵的是中沙將兩國關係提升為「全面戰略夥伴關係」。在中東博弈如此激烈的背景下,沙特為何向中國戰略靠近?中國又為何提升與沙特的關係呢?
沙特向中國戰略靠近的原因
一、中國與沙特不存在戰略利益衝突,沙特信任中國。
中國和沙特之間的確不存在戰略利益衝突,雖然中國支持俄羅斯在敘利亞的政策且在敘利亞政策上與沙特有不同看法,但這並非戰略利益衝突,因為中國並不在博弈最前沿。而且,相比美俄,中國在中東各國都有共同利益,並沒有明顯偏袒一方的地緣私利,相反中國是要推動「一帶一路」戰略,是真正的和平使者,這一點也讓沙特比較放心。事實上,在歷史上,正是中國賣給了沙特彈道導彈才使得沙特有了威懾以色列的大殺器。而且,未來沙特從中國購買武器裝備的空間也不小。所以,沙特對中國並沒有像對俄羅斯那樣的不信任,甚至在大國當中,沙特在很多方面更相信中國不會在中東為了私利損害沙特的戰略利益。
二、美國已不可靠,俄羅斯很危險。
2011年的阿拉伯之春,美國曾一定程度支持沙特境內的什葉派人士反沙特王室,這讓沙特有很高的警惕心,對美國並不完全信任,雙方雖為盟友,更多也是彼此利用關係。如今,世界正在走向多極化,美國在中東影響力在減弱,俄羅斯的淩厲攻勢讓沙特感覺到了危險。此時,拉攏中國就成了外交的戰略選項。
三、中國未來將長期是沙特經濟的支柱。
中國加入世貿組織以來,對原油的進口大增,其中沙特長期是中國的原油進口國,中國將長期對沙特的石油保持一定程度的依賴,這都決定了中國和沙特未來長期的利益遠遠大於分歧。相比美國早已大幅減少從中東進口石油,中國未來長期將是中東石油的大戶。在這種情況下,戰略靠近中國符合沙特國家利益。
中國提升與沙特關係的原因
有人可能會覺得,中國提升與沙特的關係會不會引起伊朗、敘利亞、伊拉克以及俄羅斯的誤解?其實對此擔心大可不必,中國是全球性大國,一個大國自然會有自己的外交政策,大國與大國之間可以有合作,不可能外交上與對方完全保持一致,這就像俄羅斯也和日本保持著還算不錯的關係,俄羅斯與歐洲國家交惡,中國與歐洲國家關係發展則較為迅速。所以,這個不存在問題。
中國的中東政策是明確的,是言行一致的,聯合國多次和俄羅斯一起否決聯合國對敘利亞的制裁議案,不管這些議案是由歐美提出或是由沙特等海灣國家提出,中國都毫無例外地否決。但是,這不代表中國和沙特就不發展關係。中國和沙特發展關系是基於自身的國家利益。
通過提升沙特之間的關係,中國至少可以實現如下三個目的:
一、提升與海灣阿拉伯國家的關係,這對中國的能源安全和「一帶一路」戰略都很重要。
二、用政治和經濟手段更深入地介入中東局勢。中國元首同時訪問沙特、埃及和伊朗三國已經表明這一點,在習總訪問沙特之時,埃及和伊朗都對中國元首的訪問充滿期待。中國則可借機拉近與三國關係,提升對三國的影響力,然後就能進一步地在中東發揮中國的影響力。
三、維穩中東。中東真的爆發全面亂戰,對中國必然有負面影響,能源供應將可能受到威脅。中國的主動介入中東,提升與主要國家的關系,有助於中國在中東發揮斡旋作用。
這三個目的實現了,那麽中國在中東的戰略利益和未來「一帶一路」的推動鋪墊就有了更大的保證。中東未來局勢顯然還會越來越亂,中國又不適合軍事介入,此時中國通過政治和經濟手段介入很有現實意義。
沙特埃及接連派戰機為習近平專機護航
元首到訪哪些外交禮儀屬於「超規格」?
1月20日傍晚(北京時間1月21日),中國國家主席習近平抵達埃及開羅,開始對埃及進行國事訪問。沙特、埃及兩國的戰機接連起飛,為習近平的專機護航,這是最高規格的外交禮儀。
19日下午,習近平乘坐的專機進入到沙特領空時,沙特方面派出了4架戰機升空。20日離境時戰機也全程伴飛相送。沙特的接待被中沙媒體定格為「超高規格」的接待。接著,當地時間20日下午,習近平的專機進入埃及領空,埃及派出8架戰機護航。
外交部禮賓司原代司長魯培新表示,護航與否要根據該國安排確定,各國有各國的規定。不過,戰機護航的確是體現尊重的最高形式之一。
2014年3月,習近平訪問荷蘭、比利時時,對方都曾派出兩架戰機為中方專機護航。2014年7月,習近平訪問委內瑞拉,委空軍2架蘇-30戰機升空護航。2015年4月,習近平訪問巴基斯坦時,巴方派出8架梟龍戰機護航。據了解,巴方還專門派出拍攝飛機,給護航編隊與習近平的專機拍照留念。
護航細節需提前知會中方
魯培新表示,護航是最高規格的外交禮賓形式,這種做法是在來訪領導人的專機進入一國領空後,戰機起飛伴飛。它既是一種禮賓形式,同時也有保證飛機安全的意思。
不過,魯培新表示,與鳴禮炮和檢閱儀仗隊不同,戰機護航並沒有國際統一的準則,各國根據各國的情況選擇是否護航和護航戰機型號與編隊。
如果為專機護航,則需要提前知會中方。「這不是簡單一句話的問題。」魯培新說,禮賓司長去打前站的時候,會把歡迎儀式的整個程序與對方對接,關於戰機護航一事,往訪國要事先將戰鬥機的起飛時機、飛行經緯度、高度、隊形、伴飛時間等等細節都一一與中方溝通好。
護航當天,戰機通常在地面航管的指揮下在某空域會合,然後從來訪專機兩側後方緩緩接近,保持相同速度近距離伴飛一段時間,以便機內貴賓清晰地看到護航編隊,以示尊敬。
魯培新表示,伴飛的時間不會太長,一般十幾分鐘,近距離伴飛的時間更短一些。護航的架數一般是雙數,4架相對多一些。魯培新形容,最近的時候,可以清楚地看到對方飛行員,有時候,飛行員會向專機招手致意。
在近距離護航一段時間後,戰機要開始遠離專機到數公里之外的空域,不過,仍然會保持在可見範圍內。
埃及總統機場迎接屬「超規格」
禮賓上的細節,確實能夠反映一國對外政策和相關兩國關係的冷暖。魯培新說,體現尊重不僅僅戰機護航這一種方式。
例如,機場迎接人員的地位能夠一定程度上體現規格。魯培新說,一般情況下,前往機場接機的人員不會是國家領導人,但是,沙特派出了王室主要成員,而埃及方面更是由總統親自前往迎接,這屬於給禮賓規矩加碼,是規格提升的表現,也是對中國國家元首的重視。
在沙特期間,國王薩勒曼為習近平舉行了隆重的歡迎儀式,習近平乘車從機場前往歡迎儀式現場途中,是摩托車隊護衛。進入到沙特王宮後,則由馬隊護衛。「中國之聲」報道稱,這些在沙特方面的外事接待中,都屬於超高規格。此外,沙特王儲繼承人穆罕默德基本全程陪同,這在沙特接待外國元首訪問中也不多見。
家宴的安排也是一種特殊的禮賓安排,是顯示親近的做法。例如,習近平訪問蒙古國和訪問英國時,都出席了領導人舉行的家宴。魯培新說,業內普遍認為,去年,習近平訪英期間,英國王室成員和首相對習近平的接待屬於是超高規格的接待,王室三代人均到場,且全程陪同,中英兩國的黃金時代就此開啟。■
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