中國的朝鮮政策失敗了麽?

俠島客

克里訪華沒過幾天,中國外長王毅就訪問美國了。中美之間到底在搞哪樣?儘管圍觀者眾,但其實主要議題沒啥稀奇的,不外是半島問題和南海問題。這其中半島問題又必然是重中之重。

China's-North-Korea-policy-failures

說起來,朝鮮半島怕是讓很多專家學者年都沒過好。朝鮮的「兩彈」一出,世界為之變色,光看這一點,倒多少有了那麽一點「強盛大國」的意思。這個舉動刺激之下,韓國試圖通過引進「薩德」反導系統,將自己更緊密的捆在美國的戰車上,而日本夢想借機給自己「鬆綁」完成重新武裝的最後一步,以便更好地為美國效犬馬之勞。

然而,他們真能搞出一個亞洲微縮版的「北約」來嗎?

規律

可惜,現在的世界不是冷戰的世界了,而是一個全球化的世界,中美之間也絕對不是冷戰時期美蘇的關係,雙方之間的合作不是無奈的平衡和妥協,而是包含了鬥爭與對抗的合作互利關係。這與當年美蘇之間除了外交關係只剩下軍事對峙的關係是絕對不同的。

任何國家試圖在中美之間玩冷戰的老把戲,都已不合時宜。不管是「大三角關係」還是啥關係,都不會有以前美蘇對峙的那種背景了。

其實,許多道理都在中國商務部公佈的數據裡了:2015年中國超越加拿大成為美國最大貿易夥伴。根據中方統計,2015年,中美貿易額達5583.9億美元,同比增長0.6%。美國則是中國的第二大貿易夥伴,第一大出口市場和第四大進口來源地。根據美方統計,2015年1-11月,中美雙邊貨物貿易額5691.7億美元,同比上升2.4%,佔美貨物貿易總額的16.2%,佔比較去年同期上升1.2個百分點。

與此同時,中美雙向投資保持增長。截至2015年底,美對華投資項目累計達6.6萬個,實際投入774.7億美元。美國是中國第六大外資來源地。反過來,截至2015年底,中國企業在美累計直接投資466億美元。美國是中國對外直接投資的第四大目的地。

正是因為有著如此巨大的共同利益,因此雙方在許多重大戰略問題上在較量之餘,更容易達成妥協和一致。就算說起來如何敏感的半島問題,也不可能逃脫這個規律。

主線

這不,王毅外長在訪美期間通過艱苦的談判,就朝鮮問題與美國終於達成了一致,雙方一致認為從聯合國的角度出發應針對朝鮮核試驗和發射火箭做出「有力和一致」的反應。這句話簡單說來就是,美國即將提交給聯合國安理會審議的關於制裁朝鮮的方案,必須是經過了中國同意的。

中美之間原本就如何制裁朝鮮有著明顯的分歧,美國最開始打算帶著日韓兩國發動一個「極其嚴厲」的制裁。非但如此,他們還試圖借指責「中國庇護了朝鮮」的說法,逼中國也遵循他們的原則,一起進行一個徹底搞垮朝鮮的制裁。這無論如何不符合中國國家利益的。因此中國從一開始就堅持認為,對於朝鮮的任何制裁都應當以將其拉回談判桌為目的,而非著眼於搞垮朝鮮。

自始至終,中國始終是以維護自己的國家利益為底線,秉承公平公正的原則去對待半島局勢的。不管是朝鮮的「兩彈」舉動還是美韓試圖搞垮朝鮮的舉動乃至部署「薩德」的打算,都必然是中國堅決反對的。中國政府宣布的半島問題「三原則」不單符合中國國家利益,同樣也對半島地區所有人民最有利。

當然,目前中美達成的妥協也一定沒有背離這個主線。

首先,美國最後還是回到了聯合國框架內來解決半島問題,而不是好像當年在伊拉克問題上獨自「暴走」。

其次,中國的底線不是搞垮朝鮮而是推動重啟談判,因此這個制裁必然不會是想著「一擊必殺」而是規勸「回頭是岸」的味道。

再次,美國國務卿克里表示薩德完全是防禦系統,如果有一天能夠實現朝鮮半島無核化,不僅沒有必要部署「薩德」,美國還可能減少駐軍。這說明,美國首先在部署「薩德」問題上開始了鬆動,並且對朝鮮釋放了一定的善意,雖然尚未表態說願意回到「六方會談」的渠道上,但是相較於前些天,美國拉著韓日去發動自己制定的制裁措施,大量向遠東地區增派部隊,研究在韓國部署「薩德」系統,甚至高調展示「斬首部隊」等等舉措,美國目前的態度無疑是做出了妥協的。這當然是與中國的不懈外交努力分不開的。

當然,朝鮮最近針對美韓在半島的各類軍事行動,刻意保持了低調和收斂,朝鮮在發射了一顆衛星後,沒有繼續如金正恩所言發射更多的火箭。朝鮮這階段按兵不動,是在等待中國和美韓等國的商議結果。

毋須諱言,不管中國抱著多麽公正的態度去做了多少努力,美國拿出了多少誠意考慮是否回到談判桌上解決問題,如果朝鮮方面還立場僵化的一意孤行,顯然還是無法讓半島地區真正實現穩定。只是,那時也正是他們要認真思考一下代價的時刻了。

韓國

應該承認,比較麻煩的是,半島問題的複雜性還不僅局限在這麽一點上。不光日本試圖借機「兜售自己的私貨」,安倍政府在開始鼓噪修憲成為「正常國家」,原本發展順利的中韓關係也受到了相當不小的衝擊。在感受到危險之後,韓國民間發出的一些不冷靜的聲音嚴重干擾了政府的決策,而部分政客試圖利用這種局面作為自己高喊引進「薩德」系統的借口。

其實這個「薩德」反導系統對於韓國解決自身危險沒有什麽實際用處,對於中國的戰略利益形成的威脅也是比較有限。中國如果真的需要采取對抗行動去消除這個威脅,技術難度並不高。看看俄羅斯如何將「伊斯坎德爾」對準部署了美國反導系統的波蘭和羅馬尼亞,就可以知道我們完全可以照樣做。中國甚至還有成本更低的遠程火箭炮或者相對「溫和」的電磁壓制手段等等層出不窮的花樣。只是那麽做的後果,除了讓韓國人民面對不必要的危險之外,也確實有讓東亞地區進入一場新的軍備競賽的可能。

這當然也不是中國想要的結果。

也許,某些韓國政客原本的算盤並非真的要引入這個無用而有害的「薩德」系統,只不過是將其作為一種「叫價」的手段。但是無論如何,這都讓中韓兩國民眾之間的認同和既往的友好交往受到了不應有的損失。這一點顯然不是中國樂於見到的,更是不符合中韓雙方利益的。因此,雙方目前最好是加強溝通,再次建立戰略互信,努力讓友好關係回到正常的軌道上來。

棋子

雖然中國一向秉持不論大國小國應當一律平等、互相尊重的理念,但是現實中,大國必然有大國的優勢,不論是從什麽角度出發,試圖衝上來在大國的博弈間做「棋子」的,甚至想趁機勒索的,怎能避免有朝一日被「清掃出局」的結果呢?

從這個角度說,另一個很受關注的話題「南海問題」,儘管看上去中美雙方仍然沒有達成什麽共識,也沒大不了的。看看前幾天在美國舉行的美國——東盟國家首腦會議最後的公報,就知道其實明白人不在少數。即便是中美日後在南海還要長期博弈,不管美國眼里的中國是不是「800磅的大猩猩」,都是他們最終樂於在談判桌上見到的對話夥伴。我們只要拿出真的戰略「定力」來,堅持和平崛起的方針,冷靜而耐心的去對待,時間應該還是在我們這一邊。

如果還有樂於跳進這盤棋中間來甘當「棋子」的,那麽他們就得看看今天的局面,有著重大共同利益的中美,怎麽可能像十來歲的孩子一樣輕易對決? ■

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