近日，歐洲議會以壓倒性多數通過決議，拒絕同意中國在今年自動獲得「完全市場經濟地位」的議案。雖然這一決議並沒有約束力，但它卻表明了一些國家對中國崛起異常複雜的情緒。
而在此之前，美國也已多次表態，不會承認中國的「完全市場經濟地位」。
這也就意味着，中國長達15年的努力再一次遭遇挫折，儘管中國根據當年入世協議的第15條，多次聲明應在今年自動獲得此地位。
很多人會問，中國的「市場經濟」地位為什麼需要他國的認可？這種認可重要嗎？
名分
「完全市場經濟地位」，聽起來很專業，其實它代表的就是一種名分。而這種名分並不只是虛名，它會在國際貿易中帶來實實在在的好處。一國獲得這一名分與否，所受待遇可真是天差地別。
舉例來說，如果中國被美國認可為完全市場經濟國家，當美國想對從中國進口的彩電進行反傾銷調查時，就只能調查在中國彩電的市場價格是多少。結果人家興沖沖地來了，發現在中國彩電只賣300美元，而在美國的售價卻有350美元。那麼很可惜，傾銷指控不成立，美國也就沒有理由再去徵收高額的反傾銷稅。
然而美國並不認可中國是完全市場經濟國家，在進行反傾銷調查時，就不會選擇調查中國市場的彩電價格，因為它認為中國市場的價格發生了扭曲，調查結果是不真實的。那怎麼進行調查呢？很簡單，找一個「合適」的替代國，去這個替代國調查該國彩電的市場價格。
所以玄機就在於替代國的選擇上，遺憾的是，絕大部分針對中國的反傾銷調查所選的替代國對中國企業都很不利。比如選擇新加坡作為替代國，該國生產彩電的各項成本遠遠高於中國，結果一台彩電的市場價格是500美元，這明顯高於中國彩電在美國的售價。很好，傾銷指控成立，美國可以據此對中國彩電加征巨額反傾銷稅和懲罰性關稅。
因為針對中國的反傾銷調查是選擇以替代國為樣本的，因此中國產品被徵收反傾銷稅的可能性就異常提高，這在過去十幾年間，大大損害了中國企業和工人的權益，但我們卻對此無能為力。更令我們感到無奈的是，完全市場經濟國家可以選擇替代國來對非市場經濟國家進行反傾銷調查，但反過來卻不行，中國如果想進行反傾銷調查，是不允許選擇替代國為樣本的。明明很多時候是人家在搞貿易保護主義，結果卻往往變成了中國的傾銷，我們不得不為之慨嘆。
那麼完全市場經濟的標準究竟是什麼？
籌碼
歐盟和美國的認定標準有所區別，如歐盟是從市場的作用、會計標準、商業自由程度、立法、匯率自由度等五個方面來進行評判的，而美國則以貨幣可兌換程度、設立外資企業自由度、國有經濟比重以及美國認為合適的其他判斷因素為標準。
但是我們應該注意到，上述這些標準更多是學術意義上的，在實際應用中，這些標準具有相當大的「彈性」。比如，歐盟和美國就承認瑞士、烏克蘭、俄羅斯、印度等國具有完全市場經濟地位。可是，瑞士的金融行業缺少透明度，烏克蘭、俄羅斯、印度等國國內市場的狀況如何，我們也心知肚明。
更為奇怪的是，哪怕在歐盟內部，像法國這樣的國家，它的國有經濟所佔的比重都是很高的，像法國電信、法國郵政、法國航空等行業巨頭皆為國有。如果我們把上述標準強行套在法國頭上，不知道它算不算完全市場經濟？
再來看看俄羅斯獲得完全市場經濟地位的時間點，是2002年。在這一年，歐盟和美國突然先後承認俄羅斯完全市場經濟的地位。彼時的俄羅斯經濟狀況我們不提也罷，歐盟和美國的這一舉動也很難從經濟上去加以解釋，但如果從政治層面去考慮，這種認可，是否可以算作是一種褒獎或鼓勵呢？
所以我們可以看到，「完全市場經濟地位」的認定，在很多時候並不簡單是一個經濟上的問題，它雖然披着一個經濟的外殼，卻有着一個政治的內核。美國在歷次與中國的戰略對話中，都會以這個問題作為關鍵的籌碼，逼迫中國在人民幣匯率、美國國債等問題上做出讓步。這也是為什麼我們在十多年前就開始進行談判，美國也無數次聲明會儘快承認中國的市場經濟地位的情況下，卻最終都會無果的原因。
手握這麼好的能與中國討價還價的籌碼，誰又能輕言放棄呢？
態度
與美國強硬的態度不同，歐盟內部其實是存在分歧的。
諸如英國、比利時、荷蘭等國傾向於承認中國的市場經濟地位，而法國、意大利、西班牙等國卻堅決反對。造成這種差異的原因，在於這些國家自身的經濟狀況和所面臨的中國產品競爭程度不同。
當然，我們也不能忽視美國的影響，今年以來，美國就曾多次警告過歐盟國家，不要給予中國完全市場經濟地位。
目前來看，全世界已經有90多個國家承認了中國的完全市場經濟地位，其中包括瑞士、新西蘭、澳大利亞、韓國、新加坡、俄羅斯等國。但是歐盟、美國、日本、加拿大等經濟體卻遲遲不肯做出正面回應。
歐盟的顧慮在於它一方面要協調內部各國的利益，另一面也要考慮到美國的態度。而日本、加拿大等國則非常看重美國的態度。但就目前來看，要美國在短期內承認中國的完全市場經濟地位，絕非易事。
好消息是，根據中國當年入世協議的第十五條，雖然中國在反傾銷和反補貼調查中適用「替代國」做法，但這一條款的有效期是15年。這也就意味着，自2016年12月11日起，這一條款將失去效用。
雖然現在看來，在條款失效的那一刻，要歐美各國自動承認中國的完全市場經濟地位依然顯得很困難，但至少我們可以利用這個機會，去全力爭取自身的合法權益。畢竟，過去15年，中國得到了很多，也付出了很多。
變革
中國當年的入世談判極其艱難，在這裡重提此事也並不是想憶苦思甜，而是想要喚起大家的關注與思考。因為當年談判的艱難，中國確實與外方有一個相互妥協的過程。最終的結果也必然是中國需要在短期內損失相當的利益。
15年過去了，入世固然給中國帶來了巨大的變化，而中國也同樣改變了世界，這種改變來自於中國億萬普通勞動者的雙手。正因為有這麼多普通勞動者的付出，才能締造中國的經濟奇迹，才能讓發達國家的消費者輕鬆享受到來自於中國廉價卻好用的商品。
15年後的中國，依然需要發展，可這種發展再也不能建立在低廉的勞動力成本之上，我們也絕不允許億萬的勞動者白白貢獻血汗。因此，我們除了需要在國內進行改革以外，也必須在國際上為我們的企業、為我們的勞動者爭取權益。不能讓我們的付出因為無端的貿易壁壘而化為烏有。
而這，當然需要變革當前世界貿易體系中不合理的部分。
從古至今，變革都是一個艱苦甚至痛苦的過程，因為它必然觸動得利者的固有利益，必然導致博弈和反對。國內如此，國際上亦然。
孔子曰：「不患無位，患所以立。」中國作為世界第二大經濟體，對世界的影響舉足輕重，當然更要理直氣壯地去尋找屬於自己的地位和「名分」。■
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