緬甸50年來首次建立的民選文官政府已經走過了100天。從軍人政權過渡到民選政府絕非易事，不過新的政策和工作重點正在逐漸成形。那麼新政府的未來會出現什麼走向呢？
總統非關鍵
長期以來，緬甸憲法第59條規定一直是爭論焦點，該規定禁止具有外國親屬的人擔任總統。這就意味著擁有巨大民意支持、但丈夫和兒子皆為外籍的昂山素姬無法出任總統。
但是現在這場辯論已塵埃落定。昂山素姬安排密友、民盟黨員廷覺當選總統，她為自己安排了一個國務顧問的新職位，其權力大大超過總統。這意味著緬甸迎來昂山素姬時代。
修憲目標淡化
在去年大選的過程中，修改憲法以便減少軍隊在政府中的權力是昂山素姬的關鍵承諾之一。但是現在這個問題很少再提及。她似乎已經接受這樣一個現實，修改憲法是軍方劃的「紅線」，有可能威脅到她的政府生存。
昂山素姬的助手們現在只是重覆軍方的長期立場，只有等到該國許多民族武裝派系達成穩定的和平協議之後，才能考慮修改憲法的問題。
努力實現和平
實現和平是緬甸政界的最高目標。自從緬甸脫離英國殖民統治實現獨立以來，邊界地區的民族衝突不斷。
昂山素姬試圖重新給前總統丹瑞陷入僵局的和平進程注入活力。她呼籲今年8月即將召開的21世紀「彬龍會議」應包括少數民族武裝中的重要人物。
1947年2月，包括昂山素姬父親昂山將軍在內的緬甸反法西斯人民自由同盟領導人、撣邦土司、欽族、克欽族和英國政府的代表在撣邦彬龍鎮舉行的會議上通過了具有歷史意義的《彬龍協議》。
協議重點為保障各個少數民族地區人民在國家政治中享有充分自治，以及平等地享受作為民主國家公民所享有的各項權利。
雖然昂山素姬努力推動和談，但是這一進程實在錯綜複雜，將會有15個不同的武裝組織參加。單是讓這些組織內部達成一致已經構成巨大挑戰。這些組織的領導人會意外發現昂山素姬是一位態度強硬的談判對手。
民族衝突繼續
雖然和平談判在進行，但是緬甸軍方繼續與幾個少數民族武裝組織爆發衝突。
由於緬甸的民選政府領導人仍然無法控制軍隊，政府的改變並沒有扭轉戰場的形勢。目前沒有任何跡象顯示，緬甸軍隊將會停止虐待村民，民族武裝組織也決不會對此袖手旁觀。
若開邦困境
在緬甸西部的若開邦，自2012年當地發生族裔教派間暴力衝突至今，仍有近10萬以羅興亞人（Rohingya）為主的穆斯林和五千多名信奉佛教的若開族人無家可歸。
昂山素姬成立了一個委員會，但是沒有提出長期的解決方案，這些無家可歸者的人權仍然被剝奪。
政治犯「旋轉門」
曾經受到長期軟禁的昂山素姬承諾將釋放所有的政治犯。自今年3月以來，已經有幾十名政治犯獲釋。
但是現在的問題是，緬甸的壓迫性的法律仍然使許多人無辜受到監禁。不過，緬甸議會已經開始修改一些現行的惡法，但是這個過程需要時間。
昂山素姬的沉默
昂山素姬反對穆斯林嗎？她領導的全國民主聯盟在去年的大選中沒有推出任何穆斯林候選人。當時她的手下官員解釋說，這樣做比較務實，以防過分刺激持強硬路線的佛教僧侶。
但是昂山素姬現在已經得到壓倒性的選民支持，而且大權在握，應該有很大的迴旋餘地。她現在已經伸出手來，推舉一位來自少數民族社區的基督徒擔任副總統。但是，佔全國人口5%的許多穆斯林仍然感到被排斥。
最近幾周，緬甸西部若開邦再度出現大規模反穆斯林示威，一些穆斯林擁有的建築被暴徒搗毀。但是昂山素姬對這些事件基本上保持沉默。
這位諾貝爾和平獎得主在遇到緬甸最敏感的問題時，並沒有站出來表明立場，而是採取了沉默的態度，這已經不是第一次了。■
原文轉載自《BBC中文網》
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