中國政府在 2017年5月14日舉辦了「一帶一路國際合作高峰論壇」，而印度是全球拒絕出席的主要聲音之一。在這篇文章中，作者將解釋為什麼印度政府把來自中國的一帶一路政策拒之門外，也將進一步討論對於中國逐漸增長的影響力，印度可以有什麼制衡舉動。
三年來最大規模國際盛會
5月14日，29 國政府領導人以及來自130個國家的代表齊聚北京，參加由中國舉辦之首屆「一帶一路國際合作高峰論壇」。自從三年前中國領導人習近平正式提出「一帶一路」倡議以來，這大概是中國以此為主題所舉辦過最大規模的國際盛會。
新增更多資金 與國際組織合作
習近平在開幕演講中對所有來賓宣佈，將向絲路基金新增1000億人民幣資金、未來3年將向參與的發展中國家和國際組織提供600億人民幣援助，以及20億人民幣的緊急糧食援助。
他也說中國未來會跟其它國際金融和開發組織，共同合作執行「一帶一路」相關項目，不過這些機構主要是由中國主導的亞投行和金磚國家新開發銀行。相較於全球經濟景氣不振，西方各國都減少對外援助與投資，中國此舉確是大手筆的作為。
印度拒絕參與「一帶一路」的官方說法
不過在所有主要國家中，印度卻罕見的拒絕派遣代表出席高峰論壇。其外交部發言人 Gopal Baglay 指出：「沒有一個國家可以接受忽視其主權和領土完整的計劃」。
他所指的正是整個「一帶一路」倡議中最核心、且投資金額最大的計劃「中巴經濟走廊」。該計劃將在中國新疆的喀什與巴基斯坦最西南邊瓜達爾港之間，建設一系列的交通運輸與能源開發相關計劃，總計劃金額達 460 億美元。
中巴計劃涉及爭議領土
對於基礎建設貧弱也缺乏發展資本的巴基斯坦而言，這個計劃是未來國家能否翻身的關鍵，更是打造貫通全國南北經濟與運輸管道的唯一機會，而按照印度政府的說法，中巴經濟走廊計劃將經過印度擁有的喀什米爾地區，該地目前為巴基斯坦實際控制，但是印度宣稱對該地區擁有主權。
過去只要中國與巴基斯坦在這塊爭議地區計劃進行某些項目，印度政府都會強烈抗議。
會議前要求中國修正計劃
本次高峰會議前，中國政府其實一直希望印度政府能派員出席，但是後者要求中國修改中巴經濟走廊計劃，至少不要讓計劃涉及到印度所主張的領土，只是中國最後並未回應。
印度拒絕參與「一帶一路」的真實原因？
印度政府表面上以喀什米爾主權為藉口，拒絕參與一帶一路高峰會，看似合情合理，但這真是不願參加的原因？印度外交部發言人在記者會上說了這麼一段話：「跨國連結倡議必須基於普世共同認可的國際規範、良善治理、法治、公開、透明等原則，這類計劃應該避免讓整個社群未來面臨嚴重的財政負擔。」
中國成斯里蘭卡最大債權國
這是講給印度國內聽的，也說給是給南亞其他國家聽的。印度南方的島國斯里蘭卡在過去十年來總共向中國借貸了 80 億美元，讓中國取代日本，成為斯里蘭卡最大債權國。
沒辦法還錢 被割地還債
目前斯國基礎建設有 70％ 的經費仰賴中國貸款或援助，斯國因為無法如期償還貸款，被迫將中國承包的漢班托塔港（Hambantota Harbor）連同附近 15000 公頃土地租借給中國，為期 99 年，此種割地還債的作法讓斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈（Ranil Wickramasinghe）在國內飽受批評。
中國力促合作 最後選擇日本
2014 年 9 月習近平訪問印度時，就曾經大力遊說印度政府，希望讓中國參與未來印度國內的重大基礎建設，當時中國許多媒體極力鼓吹其國內高鐵建設經驗，認為無論從成本還是技術來看，中國都有機會在印度取得發展機會，但是一年後印度最後仍然決定讓日本取得第一條高鐵計劃的承建權。
選擇是基於政治角力的考量
印度的決定完全是政治考慮：印中兩國至今仍有長達三千公里的邊界未曾正式劃定，1962 年戰爭慘敗的陰影至今揮之不去。對印度朝野各界而言，中國即使不算是頭號敵人，但至少也是一個在軍事與經濟上的強大競爭對手，印度即使需要外國技術來協助進行國內各項重大建設，但中國不太可能成為優先選項。
上百億的貿易逆差
由於國內產業結構的緣故，印度近年來與中國貿易一直飽受逆差之苦：2016 年兩國貿易量為 708 億美元，但中國對印度出口就高達 582.5 億美元，印度對中國出口只有 117.6 億美元，貿易逆差高達 465 億美元。
印度總理提倡「印度製造」
過去在印度市場稱霸的韓國 Samsung手機，去年一年內完全被中國品牌打敗，其市佔率從 30% 降到21%，而中國的四大品牌（小米、OPPO、聯想、金立）在印度的市佔率從 19% 迅速擴充到接近 50%。印度總理莫迪提倡「來印度製造」（Make in India），正是為了提升國內製造業實力，讓內需市場不再仰賴進口商品的戰略選擇。
轉移過剩產能是真正目的
中國的「一帶一路」倡議，其真正的目的在於轉移國內過剩產能與資金，一方面將龐大的基礎建設能力與投資轉移至海外，另一方面能名正言順地開發這些地區的能源與各類天然資源，本身就是一個精算的對外戰略，印度政府不可能不知道北京的算盤。
印度的其他方法？
但是除了提出聲明拒絕參加之外，難道沒有別的作法？同樣作為全球矚目的崛起強權，印度政府更應該提出相對應的策略，過去莫迪曾提出一些發展區域經濟的口號，例如季風計劃（Project Mausam），但是至今沒有任何進展。
當印度政府決定抵制中國精心鋪陳的全球計劃時，各界更希望看到的，不只是道德勸說，而是實際的相應作為。■
延伸閱讀：
《投資金額百億起跳 中國海陸兼併的「一帶一路」政策》
《考古新發現 絲路其實有經過西藏》
《外來生蠔造成丹麥生態危機 中國：交給我們》
參考資料：
01 China rejects India’s OBOR statement,” India Today, May 15, 2017
02 Asia’s High-Speed Rail Rivalry Draws Japan Towards India,” Bloomberg, Nov.11, 2016
03China nibbles at Samsung share to take 50% of India’s smartphone market,” Hindustan Times, Jan.6, 2017
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