德國G20峰會,曾經互送秋波大半年、最近半年關係有些僵的美國總統特朗普和俄羅斯總統普京終於實現了會見。特朗普這次沒有使用其握手神功,而是主動伸手輕輕握住後晃動了一下。很顯然,特朗普很尊重這個對手,而普京顯然也是有備而來。
本來打算35分鐘的會面,最終時長達到兩個多小時,白宮官員叫都叫不走。這次會見,談不上歷史性會見,但也有可能對兩國關係、敘利亞局勢、烏克蘭局勢產生重大影響。
可能是擔心泄密或被對手抓住把柄而影響到自己的計劃,過去一段時間裡特朗普經常進行「善變」的表態,包括白宮有時候都對其言論很難捉摸。在會見普京前,美國剛剛制裁過俄羅斯,並稱俄羅斯可能干涉了美大選,特朗普還將這一責任歸於奧巴馬。之後,在與普京會見時,特朗普說他兩次質問普京是否干涉美大選,普京都否認了。
很顯然,特朗普這是有意瞞天過海,然後在實質問題上暗度陳倉。之所以這麼說,原因在於,連白宮都不清楚特朗普竟然會和普京會面這麼久,於是派第一夫人去催都催不走。更為有趣的是,特朗普在後來還讓其女兒伊萬卡代其與普京、默克爾進行會談。
顯然,伊萬卡代特朗普與普京、默克爾會談是不合外交常規和禮儀的,但這也表明兩點:
一、普京和特朗普的會見「意猶未盡」,二人在重大問題上有共識且與歐洲有關。這一點,從默克爾加入即可知。與歐洲有關的事無非就是北約與俄羅斯的關係及烏克蘭問題,很顯然這事大概率是烏克蘭問題。
二、只要涉及到烏克蘭問題,則美俄必然在敘利亞問題上有某種共識。
事實證明,上述兩點在現實中的的確確是存在的。關於二人的會見,特朗普在推特上說:「我們磋商了將救人性命的敘利亞局部停火協議。現在是時候翻篇,與俄羅斯建設性地合作了。」俄羅斯外長拉夫羅夫則表示,俄美總統普京與特朗普的會談具有建設性,並確定雙方有意尋求互惠互利的共識。
「特普惠」會見後,馬上發生了兩件事:
一、敘利亞南部實現停火。
所謂敘利亞南部,就是敘利亞南部靠近以色列和約旦的方向,這次停火則是由俄羅斯、美國和約旦三方達成的停火協議,並且從7月9日即開始執行。敘利亞政府方面則表示對停火協議表示歡迎。
二、蒂勒森將訪問烏克蘭。
就在敘利亞南部實現停火的同一天,「特普會」在場的唯一美國官員、美國國務卿蒂勒森抵達了烏克蘭,對烏克蘭進行正式訪問,與蒂勒森同行的是近期剛被任命的烏克蘭問題特使、前美國駐北約大使庫爾特·沃爾克。媒體報道,沃爾克此前是美國中情局分析師,現在是麥凱恩研究所的主任,而麥凱恩研究所一直是美國外交事務上的鷹派代表。
這兩件事一定是在一起談的,俄羅斯不可能單純與美國談敘利亞問題,對俄羅斯來說兩者不可分割,因為俄羅斯手裡的籌碼太少。在「特普會」後,敘利亞立刻停火,並且蒂勒森立刻訪問烏克蘭,顯然美國和俄羅斯都是想先把局勢穩下來,然後再看看有沒有交易空間。而特朗普的表態,顯然會讓烏克蘭心裡發毛。因此,蒂勒森訪問烏克蘭一方面是要安撫烏克蘭,避免美俄還沒怎麼交易先亂了烏克蘭;另一方面,則是要摸一下烏克蘭的態度,看看美俄能在烏克蘭問題上做怎樣的交易。美國很可能是準備加入到俄羅斯和歐洲國家關於烏克蘭的會談當中。
事實上,在烏克蘭問題上,俄羅斯的態度很明確,就是烏克蘭現政府接納鬆散聯邦制,如此就能既緩和烏克蘭局勢,俄羅斯又能保持對東烏克蘭的影響力。但是,過去以來,烏克蘭政府從來不同意。所以,美俄交易,烏克蘭政府的態度也是困難之一。
那麼,為何此時特朗普主動和普京聊「交易」呢?雙方能否達成更多共識,進行更大筆的交易呢?誰又可能是美俄交易的犧牲品呢?
特朗普之所以此時主動要和普京交易,原因有四個方面:
一、特朗普戰略需要美俄關係正常化。
在特朗普上任之前,特朗普的戰略本來是和俄羅斯緩和關係,向中國施壓。結果,國內的政治壓力迫使其斷了上任後立刻與俄羅斯改善關係的念想,不得已快速與中國緩和關係。但是,特朗普未來的戰略重心在中東,目標是要激化伊斯蘭什葉派和遜尼派之間的矛盾並引發大規模的代理人戰爭,這一戰略目標如果沒有俄羅斯的配合,一方面不太可能,如果迎來的結果就是風險不可控。特朗普若想在控制風險的情況下,激發出中東的大規模代理人戰爭,非得和俄羅斯合作不可。
因此,特朗普在國家戰略上需要美俄關係正常化。只有兩國關係逐漸正常化之後,雙方才能深入溝通在中東的合作。
二、以色列的國家安全及美國的中東戰略需求。
如果大家注意會發現,自俄羅斯、伊朗、土耳其在敘利亞北部設立「衝突降級區」後,敘利亞政府軍的攻勢在敘利亞北部基本上就剩下對美國支持的反對派了。為了阻擋敘利亞政府軍的攻勢,4月份美國曾恐襲敘利亞政府軍,並且之後又擊落敘利亞戰機,敘利亞不得不在北部暫停攻勢。
暫停敘利亞北部的攻勢後,政府軍開始在南部清剿反政府武裝,為此和曾與以色列發生交火。雖然,之後敘利亞政府軍單方面宣布停火4天,但進一步交火併且爆發更大規模戰爭的可能性依然存在。戰火由北向南燒,燒到以色列邊境,這對以色列來說不是好事,因為一旦由此再激起巴以矛盾,一定會影響到以色列的國家安全和美國的中東戰略。而且,特朗普與美國猶太人集團有很深的關係,總統特別助理、權力甚至大過國務卿的女婿庫什納就是猶太人。
所以,特朗普在G20峰會上與普京深入談合作緩和關係,與以色列的國家安全及美國的中東戰略需求密切相關。
三、重要的時間窗口。
特朗普與普京在G20峰會上會面的決定是G20峰會即將開會前不就才做出的。之所以如此,原因是美國國內的輿論壓力太大,「俄羅斯干擾美國大選門」與「通俄門」把特朗普折騰得夠嗆。這一切,直到特朗普5月20日訪問沙特,獲得了1100億美元+未來10年3500億美元軍售合同後才真正開始發生變化。之後的一個月,是特朗普國內政治打翻身仗的一個月,包括CNN在內的多家媒體被特朗普攻擊,CNN甚至不得已被迫辭掉三個涉「編造通俄門」的骨幹。
有了特朗普這個國內政治輿論的「翻身仗」,特朗普才能在G20峰會上見普京。而之前強化對俄羅斯的制裁,其中原因之一應該就是堵上反對者的嘴。然而,如果這個時間窗口不能實現會面,接下來如果輿論環境再變差,特朗普和普京的會面就又遙遙無期了。所以,特朗普這次是抓住了機會,把本來35分鐘的象徵性會面變成了2小時15分鐘的深入會談。
四、為了對沖中俄關係進一步走近。
特朗普最初的國家戰略是「聯俄制華」,是打算分化中俄關係的。結果,由於國內政治壓力,節奏被打亂,不但沒能實現分化中俄,中俄關係反而越來越緊密。就在G20峰會召開前,中國元首就是先訪俄羅斯,然後再訪德國,溝通協調的目的非常明顯。中國元首在普京授予俄羅斯最高勳章時明確表示,「我和普京總統商定,無論外部環境如何變化,中俄關係都不會受到影響。」
這句話是非常給力和擲地有聲的。因為,對俄羅斯來說,依託中國才能和美國博弈,沒有中國經濟支持,俄羅斯過去三年多時間挺不過去。對中國來說,單獨面對美國壓力也太大了,有俄羅斯沖在前面,中國戰略壓力會小很多。所以,中俄背靠背對彼此來說都戰略意義重大。但對美國來說,這卻並不是什麼好消息,所以美國需要和俄羅斯緩和關係,平衡美中俄的大三角關係。
那麼,如果美俄進一步交易,誰會是交易的犧牲品呢?
兩個國家犧牲是必然的:
一、烏克蘭。
如果美俄進一步達成交易,烏克蘭必然是最大的犧牲品。因為,這意味着美國在烏克蘭問題上向俄羅斯讓步,即同意烏克蘭實施鬆散的聯邦制。一旦如此,烏克蘭緊張局勢緩和,東烏克蘭維持高度自治,俄羅斯在烏克蘭的軍事投入就會減少,經濟壓力就會降低。
但是,對烏克蘭來說,則意味着克里米亞徹底失去和幾乎失去對東烏克蘭的控制權。面對這種狀況,烏克蘭卻沒有什麼話語權,一切都在美俄的交易盤算當中。
二、敘利亞。
當然,如果美國和俄羅斯交易,敘利亞也會是犧牲品,因為那意味着敘利亞也將是事實的分類狀態,北部將會有部分領土歸庫爾德人和親土耳其的武裝高度自治,對此敘利亞政府也得接受。不過,對巴沙爾政府來說卻也算不上太壞,因為美俄交易意味着美國放棄推翻巴沙爾政權,至少敘利亞政府暫時安全了。敘利亞損失的是國土、國民。
美俄交易正在起變化,小國再次成為籌碼,未來到底會不會發展成大規模的代理人戰爭呢?我們在未來的一段時間繼續密切觀察。■
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