中國周邊外交取得了一個歷史性的勝利

中國和東盟外長簽署諒解備忘錄，順利通過《南海行為準則》框架文件（COC），為南海的穩定奠定了良好基礎。然而，正當中國與東盟國家在南海議題上取得良好進展的時刻，美國、澳洲與日本卻發表聯合聲明譴責中國，妄圖通過南海問題來離間中國與東盟的關係。

8月6日，中國和東盟外長在菲律賓首都馬尼拉舉行的中國-東盟（10+1）外長會上，順利通過《南海行為準則》框架文件（COC）。這一協議「基於規則」，包括「一系列準則，指導各方在南海的行為和促進海事合作」。東盟絕大多數國家都對達成這一框架感到滿意，認為這為未來「準則」的實質性磋商奠定了良好基礎。菲律賓媒體評論稱，這一框架的達成表明雙方願意「聯手」以維護南海穩定，穩步推進南海行為準則磋商，促進海洋和東亞合作，以便為地區一體化和經濟全球化注入正能量。而我國外交部長王毅6日接受媒體採訪時也表示，與會各方充分肯定當前南海形勢的積極向好勢頭，對達成「南海行為準則」框架感到滿意，高度讚賞取得啟動海上緊急事態「外交高官熱線」等早期收穫。

正當中國與東盟國家在南海議題上取得良好進展的時刻，美國、澳洲與日本卻不合時宜地發表聯合聲明譴責中國。

美國、澳洲與日本在聯合聲明中妄稱中國在建設「軍事基地」，擔心中國對這片水域取得控制權。這三個國家認為，南海「有爭議水域」中的海運貿易量巨大，並且擁有大量石油和天然氣礦藏，不應由中國聲索。

最荒謬的是，美日澳還舊事重提，要求中國和菲律賓尊重去年的所謂「國際仲裁裁決」，駁斥中國在南海的大部分索賠。在所謂的「裁決」結果發表時，中國外交部就對此作出嚴正抗議，表示該裁決是無效的，沒有拘束力，中國不接受、不承認。中國在南海的領土主權和海洋權益在任何情況下不受仲裁裁決的影響，中國反對且不接受任何基於該仲裁裁決的主張和行動。今年4月底，菲律賓總統杜特爾特也表示，南海議題是「菲律賓與中國的事情，和其他國家無關」。

在中國與東盟國家逐漸達成諒解的情況下，身為域外國家，美日澳三國卻還「舊事重提」，明顯帶有一些「煽風點火」的意味。

7月28日，中國外交部發言人陸慷曾表示，「不知道你有沒有注意到，近來渲染南海緊張的沒有一個是域內國家。」陸慷說，當前，在本地區國家都在共同致力於維護和促進本地區的和平、穩定與繁榮的時候，個別域外國家執意要在趨於平靜的南海興風作浪。「無論這些國家、這些人打着什麼旗號、標榜什麼樣的借口，他們在世界其他地區同樣道貌岸然的干涉卻留下混亂和人道災難的前科，足以使本地區國家和人民保持高度警惕。」

中國周邊外交取得了一個歷史性的勝利。
也別太高興，不是說中印對峙，那裡的對峙還可能持續下去，子彈還會飛一會兒。
最重大的勝利，是在南海，對中國未來影響更深遠的一個區域。
日前，在菲律賓馬尼拉舉行的東盟外長上，中國與東盟（ASEAN）終於達成了防止南海衝突的「南海行為準則」框架。
一切，如中國所願，東盟也大舒了一口氣。

按照新華社的報道，8月6日晚發布的東盟外長會聯合聲明說：
東盟各國外長深入討論了有關南海的問題，對達成「南海行為準則」框架表示熱烈歡迎。聲明還首次呼籲「其他相關方」確保非軍事化和保持克制。

與此同時，中方對推進「準則」磋商提出了三步走設想：

第一步，11國外長共同確認「準則」框架，並宣布在完成必要準備工作後，於年內適時啟動下一步實質磋商。
第二步，在8月底落實《南海各方行為宣言》（簡稱《宣言》）聯合工作組會上探討「準則」磋商的思路、原則和推進計劃。
第三步，準備工作基本完成後，在沒有外界重大幹擾和南海形勢基本穩定前提下，由中國和東盟國家領導人在11月中國－東盟領導人會議上正式宣布啟動「準則」下一步案文磋商。

據悉，「三步走」設想已得到東盟方熱烈響應和支持。
看出端倪了吧：
第一，南海問題，根據這個行為準則，只能是相關國家談判解決。域外國家，你們別操心了。
第二，有了這個框架，好歹就有了管控分歧的機制。我們會吵架，但也不會太過火。其他國家，你們也別指手畫腳了。
第三，這符合東盟的利益，沒必要跟在美國戰車上；當然，這也顯示了中國的主導作用。

《日本經濟新聞》就這樣評價說：
中方主導了討論進程。行為準則並未明確表示法律約束力，預計很難對中國建立軍事基地起到抑制作用。中國希望在當事方之間達成一致，促使南海問題走向終結，美國和日本被迫面臨難以應對的局面。今後南海局勢很可能仍按照中國的步調發展。
按照一些外媒的說法，擁有強大軍事與經濟實力的中國，於南海議題上再次打了一場勝仗。
而且，「南海行為準則」框架如北京所願，未言明是否具有約束力，而拖到8日才公布的東盟外長聯合公報，即使在越南敦促下，也不會提及南海仲裁結果以及南海造島等敏感議題。
辛辛苦苦很多年，一朝又回到了以前。美國、日本肯定很失望。
這一切，來得並不容易。
要知道，過去幾年，南海波詭雲譎，甚至一年前，這裡一度接近於戰爭的邊緣。
南海問題發酵，一個重要事件，是2010年在越南舉行的東盟外長會議。

當時還是美國國務卿的希拉里，在會議上突然發難，大談維護南海航行自由的重要性和緊迫性，並聲稱在南海問題上反對「脅迫」，反對使用武力或以武力相威脅云云。
美國公開將矛頭對準中國。當時與會的中國外長楊潔篪，難得的勃然大怒，立刻作出了七點回應，揭露「某些人」推動南海問題國際化的圖謀。

儘管溫文爾雅的楊外長這一次語調鏗鏘，但這次會議顯然是一個分水嶺，會議后，美國開始了對南海問題的強勢介入。

高潮是2016年。

在美國日本的推動下，菲律賓起訴中國的所謂國際仲裁的公布，幾乎一邊倒指責中國。美國和日本隨即將矛頭對準中國，指責中國侵佔其他國家的南海島嶼，中國強烈反對南海問題國際化，但國際化似乎一度無可避免。

甚至有人說，南海就像一個漩渦，正成為亞洲的一個新火藥桶。
南海，成了中國周邊外交的最大挑戰，關係到中國的主權、尊嚴，還有不容捨棄的利益。

但中國審時度勢，一方面秣馬厲兵，南海種島，堅持維護國家主權，毫不退讓；另一方面，加大了對東盟國家的外交攻勢。
硬的地方要更硬，軟的時候足夠軟。
果然，功夫到了，問題就解決了。
比如，天上掉下來個杜特爾特，中菲關係幾乎180度大轉彎。

對於中國，杜特爾特與阿基諾三世完全相反，更是表達了前所未有的好感；對於這樣的杜特爾特，中國也肯定不會讓他感到失望。
去年杜特爾特訪問中國，網絡上就流傳這樣的段子：

對於杜特爾特宣布將跟美國決裂，要與中國交好，有網友不屑一顧說：為貸款假離婚，我國人民見得多了……

還有：

中國領導人囑咐：待會兒你跟大家說，南海是中國的，一個字一個億，記住沒？杜特爾特：「我能說南海是中華人民共和國的麼？」

各種調侃，各種發揮，讓人不由不笑出聲來。
怎麼說呢？
第一，充分表明了我們中國人對國際事務的關心，嫻熟，還有幽默。
我們確實是越來越幽默的民族。幽默，敢於自嘲，其實也是一種自信。
第二，當然，更多還是拳拳愛國心，擔心中國又碰上了一個白眼狼。
畢竟，中國人還不富，還有很多孩子上不起學，還有很多家庭沒擺脫貧困，幾十億美元，得多少中國人的血汗錢啊？
環顧中國周邊，我們也有過慘痛的教訓：當初為了拿到援助，可以一起看月亮，可以管你叫小甜甜；拿到東西后，馬上你就成了牛夫人，甚至還要磨刀霍霍割牛肉。
但中菲關係，放在整個中國周邊中，有其特殊性，理性地看，這筆合作，還是值得的！

用一位網友的話說：
花幾十億換菲律賓反水，總比花幾百上千億造軍艦真玩命強，總比真要跟整個東盟翻臉強，很多網友會算賬嗎？只要有和平，幾十億隨便就賺回來了，更何況這次對美國的打臉比打贏一場戰爭還揚眉吐氣！美國的威信連美國傳統小弟都不屑一顧！「重回亞洲」已經徹底失敗！
杜特爾特是一個明白人，在隨後的這一年：
第一，他共襄盛舉，出席了中國的「一帶一路」峰會；
第二，TPP黃了，他積極配合中國共同推進RCEP談判；
第三，作為東盟輪值主席，他這次也妥善把控好了南海問題。
當然，除了杜特爾特，中國還有東盟的多個鐵哥們，比如柬埔寨首相洪森，在美日圍攻中國南海問題時，洪森毫不猶豫地站到了中國的一邊。

洪森就透露，日本駐柬大使，曾向柬埔寨試壓支持所謂南海仲裁，否則取消對柬埔寨的援助。但洪森拍案而起，「我告訴過你，洪森不會輕易屈服於外部壓力」。
一年前風高浪急，一年後雲淡風輕。
儘管美國還不死心，時不時還派軍艦來巡航一遍，結果除了丟掉一名水兵外，一無所獲。
南海問題降溫，中菲開始蜜月，南海簽訂行為準則框架，對中國來說，這都是意料不到的一連串成果，也是2017年中國周邊外交的一個重大勝利。

簡單來說吧：
第一，南海問題，現在以及可預期的未來，都是中國外交的一大挑戰。在中印對峙加劇、朝鮮核問題發酵的節骨眼上，南海問題迅速降溫，極大改變了中國外交的被動局面。
第二，以前的奧巴馬，現在的特朗普，都以南海為籌碼，並構築反華包圍圈，但菲律賓的突然轉向，意味着美國的圍堵策略失敗，其他國家也必須三思而行，大大利好中國外交。
第三，南海問題最糟糕的結果，就是戰爭！而且一度真是箭在弦上、一觸即發。這裡不是中印對峙的無人區，這裡是交通要道，關係到中國的核心利益。
中國不想打仗，而戰爭一旦打響，那可不是幾十億美元的事情。
第四，中國用幾十億美元換5年和平的戰略發展期，都是非常值得的。更何況，這幾十億美元將極大改善中國在東南亞的形象，有些錢，看似援助，其實還是生意，香蕉再便宜，畢竟還是要花錢買的。

對中國來說，將一度偏向美國的東盟，現在又拉回到中國的軌道，從而將美國圍堵中國打開了一個重大缺口，對中國維護南海權益，有着深遠的影響。
當然，這也與特朗普上台後的國際格局變化有關。
美國仍是世界唯一超級大國不假，但東盟國家更意識到，在中國和美國之間，美國有點靠不住，中國卻不能不依靠，政策必須有所調整。
這一次東盟外長會議，菲律賓是主席國，應該給杜特爾特再記上一功。

南中國海是中國和周邊國家的南中國海，沒有你美日什麼事情。
這更是中國外交的一次重大勝利，毋庸置疑。當然，鬥爭還遠未結束，大家都會有很多小動作。
但其他國家也別太有妄想，中國外交風格正在發生重大變化，不管是南海還是洞朗高原，都別指望中國人突然變軟。

最高領導人也說了：中國人不惹事也不怕事，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。
中國人過紅綠燈都不知道讓，你想要他們讓出島礁？■