特朗普碰上金正恩 險上加險還是以毒攻毒?

BBC外交事務記者:馬庫斯(Jonathan Marcus)

朝鮮核武危機已經進入了一個更加危險的新階段。


幾十年來,國際社會一直在試圖說服或迫使朝鮮政權放棄其核武計劃。
以前,國際上普遍認為,朝鮮要獲得對西方進行核打擊的能力,可能還要等許多年。但現在情況發生了變化。
現在還很難精確評估朝鮮的核能力。朝鮮當局說,他們的導彈已經可以打到美國本土。經過最近的兩次導彈試射,西方專家認為這很可能是真實的。
核彈頭必須要縮小到一定程度,才能放置在洲際導彈上。日本政府在其最新的防衛白皮書中說,平壤可能已經具備將核彈頭小型化的能力。
美國官員也相信,朝鮮已經研製出可以用遠程導彈攜帶的小型核彈頭。但是,還不清楚這種小型核彈頭是否經過測試。
現在看來,朝鮮獲得遠程核打擊能力只是一個時間問題。而這個時間也不會長,可能就是在今後幾年間。

一線希望

就在這個節骨眼上,正碰上特朗普總統入主白宮。這真是歷史的巧合。
儘管這增加了朝鮮核危機的危險性,但同時也在一定程度上增加了解決危機的希望。
特朗普總統在推特上的發言充滿了咆哮和恐嚇,顯示出他對外交事務缺乏經驗,令許多人擔心。
在西方人看來,朝鮮領導人金正恩行為難以預測,愛惹麻煩。現在可好,美國自己也有了一個難以預測的領導人。
借用一位美國前國防部長的話說,特朗普是一個「已知的未知數」(known unknown)。沒有人知道他會如何反應。
這固然使形勢更加危險,但同時也會引起各方的重視,尤其是北京。

當然,我們並不知道美國的政策究竟如何。在複雜的外交事務中,信息的明確性很重要。那麼,誰能真正代表美國的外交政策呢?
是國務卿蒂勒森嗎?他似乎在強調與平壤當局談判的可能性(特朗普本人也曾提出這種可能性)。
是在白宮橢圓形辦公室裏發推的特朗普總統嗎?他似乎是在不斷對平壤加壓。
毫無疑問,朝鮮問題已經到了一個分叉路口。朝鮮核武器項目的進展意味著,它很快就能對美國實施核威脅。
這將過往的遊戲規則完全打亂了。對特朗普政府、中國、韓國和日本來說,他們面臨的所有選擇都相當糟糕,只是糟糕的程度不同。
一個選擇是,用一切可能的手段來對付朝鮮政權,加強制裁,區域擴軍,甚至在必要時使用武力。換句話說,就是要尋求朝鮮的政權更迭。
這必將在朝鮮半島引發戰爭,因此不會受到中國的支持,而中國在這場危機中扮演舉足輕重的角色。
還有一個選擇是「遏制」。

這似乎就是目前形勢的走向。國際制裁在加強,上周末,聯合國安理會決定對朝鮮最關鍵的幾個創匯業務實行貿易禁運。同時,美國在向其地區盟友提供防禦性武器,比如在韓國部署的「薩德」導彈防禦系統。
但「遏制」本身並不能解決問題,而且隨著危機激化,可能會演變為衝突。
當然,外交手段也是一個選擇,但目前似乎還不現實。
不過,朝鮮的核武技術突破,以及特朗普上台帶來的不確定性,使朝鮮核問題面臨十字路口。這些因素加在一起,反而可能使採取外交手段的可能性增大。
一個重要的預兆是,聯合國安理會決定對朝鮮實施更嚴格的制裁,中國和俄羅斯都支持制裁,而且北京還明確呼籲平壤停止核試驗和導彈試射。
最近在菲律賓首都馬尼拉舉行的東盟部長級會議期間,朝鮮外務相李勇浩與多國官員進行了接觸,儘管他的口氣仍一如既往的強硬。
現在,儘管各方都在提升調門,但最終他們會冷靜研究目前的局勢。這個危機將走向何方?能否為外交斡旋創造空間?

等待信號

儘管外交手段似乎並未奏效,但各方多年來確實做了許多外交努力。
1994年,朝美簽訂《美朝核框架協議》,朝鮮同意凍結其核設施,美國則牽頭成立朝鮮半島能源開發組織(KEDO),負責為朝鮮建造只能發電、而不能用來製造核武器原料”鈈”的輕水反應堆。

當時,朝美兩國計劃改善雙邊關係,朝鮮開放部分核設施,讓國際原子能機構(IAEA)進行核查。
但是,2002年,美國稱朝鮮承認正在發展鈾濃縮計劃,違反《核框架協議》,朝鮮則重啟寧邊核設施,並驅逐IAEA專家。KEDO項目不久後終止。
當時KEDO有明確的目的——關閉與軍事有關的朝鮮核設施。但那已是20年前的事情了。現在,阻止朝鮮發展核武和導彈項目已經不是可行的選擇了。
那麼,現在如果舉行新的外交談判,應該追求的是什麼目標呢?特朗普治下的美國願意生活在朝鮮洲際核導彈的陰影下嗎?金正恩的朝鮮會同意實行可能會威脅政權的「開放搞活」嗎?
我們現在要等待平壤的信號。如果朝鮮暫停武器試驗,那麼各方將有一個考慮的空間。但如果朝鮮繼續進行導彈試射,那麼這個災難性的危機將會迎來一個全新的階段。■

轉載:BBC中文網

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