美國當地時間3月1日，特朗普宣布對鋼材進口徵收25%關稅，對鋁進口徵收10%的關稅，且會持續「很長一段時期」。
「我們將重新打造我國的鋼鐵產業，重新打造我國的鋁業。」特朗普說。
值得注意的是，加征這兩項關稅並非針對個別國家，而是適用於所有國家的進口。
因此，消息公布後，不僅美國國內鋼鐵和鋁消費行業廣泛抗議，亞洲、歐洲及北美多個國家和地區也威脅將會反擊。
美國《華爾街日報》報道稱，這項決定在特朗普政府內部存在爭議，部分高級顧問對此持反對意見。特朗普政府內部對於是否已準備好在發表一份最終公告也曾搖擺不定。
特朗普為何突然公開表態？背後大有文章。
為「選舉」做鋪墊
做出決定之前，美國白宮展開了一場激烈的討論。據英國路透社報道，一位直接了解討論情況的人士稱，由於政府立場搖擺不定，白宮一整晚都處於「混亂」之中。
《華爾街日報》稱，截至2月28日晚間，政府尚未敲定新政策的內容。
因此，當特朗普宣布徵收高額關稅時，外界頗感意外。不過，這件事其實早在大家的預料之中，只不過發生的時間有所提前，而且來得更加猛烈。
早在競選總統時，特朗普就許下了加強對美國鋼鐵行業的保護的承諾。他曾多次表示，正是這一承諾幫助他贏得了大選。
當然，要想兌現承諾，得有「正當」理由。
根據美國《1962年貿易擴展法》第232條款，美國商務部有權對進口產品是否損害美國國家安全啟動調查。從去年4月份開始，美國商務部於分別對進口鋼鐵和鋁產品啟動「232調查」。
英國《金融時報》報道稱，該調查利用了國際貿易規則中一條極少被使用的漏洞，允許各國在戰爭時期實施貿易限制。
反對人士警示稱，上述舉動可能會破壞全球自由貿易體系，因為美國在未首先經由世界貿易組織（WTO）介入的情況下，單方面實施了廣泛的貿易限制措施。
自1995年WTO成立以來，美國歷屆總統一般都避免採取此類行動，旨在鼓勵其他國家將其貿易爭端申報至WTO裁決。雖然美國政府啟動過2次，但美國商務部均未建議採取措施限制進口。
美國商務部1月公布的調查結果認為，金屬進口已侵蝕美國自行生產武器、坦克和飛機的能力，並給特朗普提供了三個可供考慮的方案，包括全球性關稅、全球性配額，或者集中對那些損害美國產業的主要出口國實施更具針對性舉措。
最終，特朗普選擇了最嚴厲的一個，而且略顯倉促。他在宣布決定時，並未提供更多細節，稱遲些才會公布具體政策。
《華爾街日報》稱，特朗普希望在今年的中期國會選舉前鞏固他的政治基礎，3月13日賓夕法尼亞州鋼鐵重地將舉行一場眾議院特別選舉。
《日本經濟新聞》也稱，特朗普出台強硬政策的背景是，着眼於2018年秋季的中期選舉，希望通過提出保護主義性質的貿易政策，向支持者彰顯創造就業的努力。
美國貿易代萊特希澤認為，此舉還可以爭取到在過去25年中對全球化的抵觸越來越強烈的民主黨，從而建立一個支持美國貿易的新聯盟。
關稅引發眾怒
特朗普徵收高額關稅，對誰影響最大？先來看兩組數據。
美國商務部數據顯示，去年前10個月，對美出口鋼鐵最多的六大經濟體依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、土耳其和日本，來自中國的鋼鐵僅佔美進口鋼鐵總量約3%。
美國鋁業協會數據顯示，去年1月至11月，加拿大、俄羅斯、阿聯酋、中國和巴林是美進口鋁產品的前五大來源地。
《金融時報》報道稱，美國直接從中國進口的鋼鐵或者鋁極少，因此美國採取的任何行動將主要打擊加拿大、德國、日本和韓國等軍事盟友。
針對特朗普的這一表態，國際貨幣基金組織（IMF）2日發表聲明稱，IMF呼籲美國及其貿易夥伴共同開展建設性合作，以減少貿易壁壘、妥處貿易分歧，不要採取徵收進口關稅這種應急措施。
加拿大外交部長弗理蘭在措辭嚴厲的聲明中稱：「如果對加拿大鋼鐵和鋁產品實施限制，加拿大將採取措施回應，來保護其貿易利益和工人。」
歐盟委員會主席讓-克洛德·容克直言不諱地指出：「這似乎是為了保護美國國內產業而公然進行的干預，而不是基於任何國家安全理由。我們不會坐視我們的產業受到不公平舉措的衝擊，危及成千上萬的歐洲工作崗位。」
除了控訴之外，在具體細節公布前，部分國家正在向美國申請關稅豁免。
《華爾街日報》報道稱，一位了解特朗普政府內部討論的知情人士稱，特朗普傾向於對全球所有國家實施全面、廣泛的懲罰性關稅，不過一些國家可能得到豁免。
澳洲貿易部長Steven Ciobo周五稱，澳洲已尋求其對美國的鋼鋁出口獲得關稅豁免。韓國產業通商資源部周五發表聲明稱，在美國總統特朗普正式宣布對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅之前會繼續進行努力。
日本鐵鋼連盟會長進騰孝生周二稱：「我們希望日本能被排除在外，因為我們僅出口美國經濟需要的、而且在美國不容易生產的產品，因此並不對美國的國家安全構成威脅。」
據悉，美國上一次徵收鋼鐵關稅是在2002年，為了避免一場破壞性的貿易戰，美國總統喬治·沃克·布殊在不到兩年後取消了這些活動。■
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