德國議會大選後，持續近六個月的新政府組閣僵局在當地時間4日終於被打破。選舉後的第二大黨德國社民黨（SPD）最終伸出援助之手，將德國總理默克爾從窘境中拉了出來。社民黨46萬名黨員投票後，通過了與默克爾所領導的基民盟與基社盟組成「大聯合政府」的協議，這一結果將正式開啟默克爾的第四個總理任期。默克爾將在3月中期宣誓就職。
兩周前，德國社民黨向46.37萬有資格投票的黨員發出投票通知，投票涉及的問題：德國社民黨是否應該簽署與基民盟、基社盟達成的聯合執政協議？選票最遲於3月2日寄到柏林的社民黨總部。
據悉，此次投票實際收到的選票約為37.84萬張，除去因存在錯誤而無效作廢的選票，最終表決參與率也高達78.39%。在社民黨代理黨魁肖爾茨公布的投票結果中顯示，66.02%的黨員投贊成票，僅有33.98%投反對票。
這也就意味着，默克爾將鐵定無疑地迎來第四個任期。等到第四個任期結束時，默克爾將成為德國歷史上第二位連續執政16年的總理。第一位是赫爾穆特·科爾，他自1982年至1998年連續16年擔任德國總理。
即將接替舒爾茨的社民黨首位女主席、社民黨議會現黨團主席納勒斯，在投票結果公布前曾說：「在這樣一個陽光明媚的日子裡，只有好消息是我們應該聽到的。」
由此可見，社民黨通過達成協議也是意料之中的事情了。
當然，有付出才有回報。
據悉，漢堡市市長朔爾茨將出任副總理和財政部長，此外，還將於12日宣布另外6位內閣人選（三男三女）。
默克爾在投票結果公布後也表示，非常「期待」與社民黨繼續合作，「為我們的國家利益而共同努力」。
在14日舉行的聯邦議院會議上，默克爾將被推舉為新一屆聯邦政府總理。自去年9月選舉結束後，聯盟黨在經歷了同自民黨和綠黨組閣失敗，以及與社民黨多次組閣談話後，終於與社民黨達成一致。
不得不說，聯盟黨和社民黨都經不起再次大選的折騰。
要知道，在去年的選舉中，他們已經失去了不少席位。
默克爾所在黨派之所以丟失大量席位，乃受挫於她近些年來的難民政策。曾有報導提及一位難民帶着兩個妻子，六七個孩子來到德國，住着大別墅，領着救濟金，還要娶德國人為妻。許多難民在德國生活的比德國人還要好。長期以來就引起民憤。
反之，德國極右翼政黨選擇黨卻在選舉之後一躍成為聯邦議院的第三大黨。聯盟黨和社民黨的聯合，也將選擇黨變成了議會中正式的反對黨。而選擇黨則順應民意，反對收容難民，這也使得他們的支持率一直在上升。所以，這股勢力不容小覷。
默克爾在宣布成功組閣的同時，也公布了新一屆聯合政府內閣部長分配結果。出乎意料，這一屆大聯合政府的權力天平更多向社民黨傾斜。因為社民黨在保留司法部、環境部和家庭部的同時，還獲得了財政部、勞工部和外交部，這三個部門在德國都是掌握重要權力的核心部門。聯盟黨則保留了剩下的八個部，其中基民盟拿到了包括經濟部和國防部在內的五個部門，其巴伐利亞姐妹黨基社盟則獲得了交通部、對外發展援助部及內政部。
這個分配結果相對於2017年9月德國聯邦議會選舉結果，社民黨明顯佔據了優勢，因為社民黨的議會席位僅僅相當於聯盟黨的三分之二，卻掌握了包括外交部和財政部在內的多個核心部門。由此可以看出，一方面，默克爾的聯盟黨為了成功組閣，表現了充足的誠意，也做出了巨大的讓步。另一方面，也因為聯盟黨別無選擇，2017年大選聯盟黨雖然獲勝，但丟失了20%的席位，堪稱慘勝。在聯合自由民主黨和左翼黨的牙買加方案去年11月份失敗之後，聯盟黨想要組建多數派政府只有拉回老盟友社民黨一途。而社民黨卻因為近幾次大選支持率連續下滑，黨內基層和青年黨員對大聯合政府批評相當激烈，不願意同聯盟黨繼續組閣。為了打動社民黨，聯盟黨內部必須作出前所未有的讓步才有可能成功。
默克爾雖然跳出了組閣窘境，但難民問題將會是其接下來四年執政期間最尖銳的問題。
有一種觀點認為，雖然德國此次組閣過程歷經坎坷，但最後的成功卻是歐盟的福音，也是歐洲一體化的福音。首先，德國作為歐盟經濟龍頭，其政局的穩定關乎歐洲的穩定，擁有議會穩定多數席位的德國大聯合政府的產生避免了德國重新大選會造成不確定後果的政治風險。
其次，根據今年1月初德國聯盟黨和社民黨達成的聯合組閣協議，新政府將支持在歐盟範圍內打擊避稅，推動建設更公正的歐盟勞動市場，設立歐洲貨幣基金。可以預見，德國新政府將是一個親近歐盟並支持歐洲一體化的政府。而且聯合組閣協議特別提到將加強「法德同盟」，與法國在絕大多數國際問題上尋求聯合政策，同時和法國合作加強科技國防等方向的研究等，這實質上是對法國總統馬克龍的改革歐盟、深入一體化倡議的積極回應。可以預見，歐盟雙核德國和法國的同盟關係將得到強化。
最後，在德國內閣權力分配上，和歐洲一體化息息相關的財政部和外交部將被更親近歐洲的社民黨所掌握，這有利於促進德國和歐洲國家的合作。因為前兩任德國政府的財政部長、來自聯盟黨的朔伊布勒不但立法推動沒有赤字的平衡財政預算，而且一直向債務高企的南歐國家施加壓力，主張讓希臘暫時退出歐元區。這種對內節制緊縮、對外獨善其身的財政方針對德國參與歐盟建設很不利，已經被新一屆聯合政府對內擴大投資、對外承擔更多歐洲責任的積極財政政策所否定。社民黨人出任財政部長和外交部長這兩個要職就是對新政策最有力的保駕護航。
以上預見有一定的理由，但未免過於樂觀。德國新聯合政府從組建的第一天開始，就必須面對難以克服的內部問題，這些問題與2017年大選聯盟黨和社民黨的不佳表現是緊密聯繫在一起的。聯盟黨內部，因為默克爾作出了巨大讓步，已經引發了部分黨員對高層的不滿，認為高層是拿本黨的利益和主張去換取總理職位。而社民黨高層也遭遇類似的問題，主席舒爾茨因為壓力已經放棄出任新任外交部長的機會。從兩黨內部的阻力來看，大聯合政府的執政基礎並非固若金湯。再加上新的大聯合政府和上屆政府相比，所掌握的德國國會議席從80%下降到56%，可以想像，這一屆大聯合政府相對弱勢。而大聯合政府內部，社民黨作為少數掌握多個要職，並大力推廣自己的國內外政策，很難說未來不會引發聯盟黨的掣肘和牽制。
綜上所述，德國新政府的相對弱勢地位會阻礙默克爾重返歐洲領導者的位置，對歐洲一體化進程也會產生一定的負面影響。如果考慮到近來法國總統馬克龍的強勢表現，未來數年內，歐盟內部德強法弱的局面可能被扭轉，法國對歐洲影響力將上升，歐盟雙核將更加平衡。■
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