當半島和平轉型希望大增之時,許多難題都在不斷被化解,節奏快得令人眼花繚亂。
朝鮮暫停核試驗,做到了。
朝鮮暫停導彈試射,做到了。
朝鮮領導人走出國門,做到了。
朝韓領導人會面,做到了。
現在談論的是:棄核,接受核查,發表終戰宣言,簽署和平協議,朝鮮發展重心轉向經濟……
而且美朝領導人會晤,也呼之欲出。從2018年朝鮮領導人新年講話,到板門店會談,不過用了五個月時間。
劍拔弩張變成偃旗息鼓,朝韓雙方甚至連邊界高音喇叭都拆了,從網絡上就能體會到,以前持續攻擊辱罵朝鮮的聲音也漸漸消弱。
然而,就算春暖花開,面朝大海,還有一個難題看不到轉機,就是駐韓美軍撤出朝鮮半島問題。
請神容易
一個北美洲國家,千里迢迢跑到東北亞駐兵,無論是根據《開羅宣言》《雅爾塔協議》還是《波斯坦公告》,二戰之後,只有德國和日本需要國際社會派兵監督,而朝鮮半島沒有這個必要。
作為曾經的日本殖民地,1945年8月15日,日本無條件投降後,22日,蘇聯軍隊從元山登陸,進駐平壤,控制了開城以北地區,9月8日,美國軍隊進駐漢城。
兩股意識形態完全不同的力量各據一方,背後又各有大國扶助,出現了兩個都自稱代表全朝鮮的政權,一個是「大韓民國」,一個是「朝鮮民主主義人民共和國」。
1948年9月19日,蘇聯宣布撤兵。
1949年6月30日,美國宣布撤兵。次日宣布保留軍事顧問團。
然後,北方把南邊按在地上摩擦,平壤政權很快控制了半島92%的土地,90%的人口,美軍剩餘地面部隊面臨著從海路逃離的窘境。
7月7日,美國操縱聯合國,成立了「聯合國軍」,麥克阿瑟被任命為總司令,14日,李承晚政權致函麥克阿瑟,主動交出所有軍事指揮權。
第二年,戰局逆轉,中國出兵進行「抗美援朝」,將美軍打退到三八線以南,《停戰協議》簽定之後,戰爭結束。
從「抗美援朝」這個名稱就可以看出,中國的戰略重心「抗美」,它造成一個戰略結果:排除了美軍直接威脅中國東北的可能性。
現在有不少文章分析,如果美國全面控制半島會如何?沒有如果,毛澤東連如果的機會都不給美國。
1975年聯合國安理會通過3390號撤軍決議,美軍失去了「聯合國軍」幌子,但仍然賴在半島不走。以1953年簽訂的《美韓相互防衛條約》作為駐兵依據,變成了是韓國邀請美軍協防。
1978年7月28日,美韓軍事委員會制訂「戰略一號令」,11月7日,美韓聯合司令部在龍山基地成立。這個司令部取代了非法的「聯合國軍司令部」,司令由駐韓美軍司令擔任。
至此,這尊神正式被請進韓國這個小廟,一直供奉到今天,它造成的後果是:韓國政治,軍事,經濟,全面被美國控制,實質上就是一支「殖民軍」。
美軍駐紮半島,對其掌握東北亞局勢主動權和話語權具有重要意義,但它從不說這是為了遏制中國,以及防備俄國。唯一理由就是保衛韓國不受朝軍進犯。
如果半島和平協定簽定,朝韓兩國承諾永不再戰,韓國最大的安全隱患消除之後,美軍就沒有理由繼續在半島存在。但這會影響到美國在東亞的重大利益。
送神難
隨着韓國經濟騰飛,韓國在國防開支上也不斷增強,戰機,軍艦,坦克的性能都遠遠優於朝鮮,在九十年代後期,韓國就有了獨立行動的想法,想將戰時指揮權從美國手裡收回。
2003年2月,盧武鉉上台後,一邊試圖改善韓朝關係,在六方會談框架內解決朝核問題,一邊醞釀收回韓軍指揮權。
2005年9月,盧武鉉總統在美韓安保政策會議上,正式向美軍提出收回作戰指揮權要求,預計在2011年完成。
按照盧武鉉的計劃,一方面,他會跟金正日達成和平協議,一方面,在收回指揮權基礎上,提出讓美軍撤離半島計劃。
根據《美韓相互防衛條約》第六款,韓國有權要求美軍撤出它的領土。同樣,美軍也有權自由離開。
然而,盧武鉉設想全部破滅,半島局面非但沒有緩和,反而出現了嚴重危機,2006年10月9日,朝鮮搞了第一次核試驗。
李明博上台後,親美派全部抬頭,「收權」要求撤回,為了平息民意,改稱延長,從2011年改到了2015年。
2013年,李明博的國防部長金寬鎮提出,2015年收回軍事指揮權顯得過於匆忙,至少到推到2022年。
奧巴馬政府鬆了口氣,小布殊在的時候,他對盧武弦提出的收權計劃是非常反感的。
如果李明博堅持盧武鉉政策,哪怕結果還是被美軍延長駐紮時間,但韓國可以得到談判紅利。
李明博不用當惡人,因為惡人盧武鉉已經當了,李明博只要說這是韓國政策就可以了。但無論是李明博,還是金寬鎮,都出賣了韓國。他們只是美國的代理人,現在李明博坐牢了,金寬鎮也因為「薩德」問題坐牢。
這次朝鮮,沒有主動提出讓美軍撤出半島要求,也不將它作為和平談判先決條件,中國也沒有這麼做。有兩個原因:
一,權利在韓國手裡。
二,不想造成韓國在壓力之下要求美國撤軍的印像。
對中國來說,半島和平是第一位,只有和平大門開啟,才能落實「棄核」承諾,現在大家都在朝這個方向努力。至於將來半島統一與否?那是另一回事。
從軍力上來說,韓國目前居於全球第六,約65萬人,絕大多數是陸軍,問題在於沒有戰時指揮權和獨立情報體系。
駐韓美軍雖然只有三萬人左右,卻完完全全扮演着太上皇角色,「宇宙大國」還能有什麼自尊心可言?
對美國來說,韓國是嵌入東亞的橋頭堡,它既是美國擴張軍事力量的基地,也是美國的負擔。正是因為具有兩面性,隨着美國國力的變化,它自己對駐韓美軍的政策也會有調整。
韓美互相試探
前幾天,韓國總統文在寅的外交安保特別助理文正仁放話,「若半島實現停和機制轉換,美軍駐紮韓國缺乏正當性。」 迅速引發了輿論震動。
韓國高官主動提及這一問題,美國肯定是非常不愉快的,儘管沒有公開回應,特朗普也沒有發推。
但是青瓦台發言人金宜謙馬上作出了澄清, 傳達了文在寅的回應,駐韓美軍是涉及韓美同盟關係的問題,與韓朝簽署和平協議毫無關聯。
另據韓聯社消息,金宜謙昨天上午表示,總統秘書室室長任鍾晳剛剛與文正仁通電話,向其轉達總統的立場,並叮囑文正仁避免造成輿論混亂。
青瓦台方面認為,與朝鮮簽署和平協定後,美軍仍需繼續駐紮在韓國。文正仁還有一身份是延世大學教授,只是代表個人言論,與總統無關。
韓國理由是:若中國、日本等半島周邊強國之間發生軍事對峙或緊張局面,駐韓美軍可發揮斡旋作用。因此,美軍有必要繼續駐紮在韓國。
盧武鉉只是提出要收回戰時指揮權,下場就如此慘烈,作為他的門生故舊,文在寅自己不表態,通過身邊心腹發出兩種截然不同聲音,也算是明智之舉。
文在寅明顯是在試探美國的反應,尤其面對喜怒無常,不按常理出牌的特朗普,文在寅需要極高明的手段才能探測到美國真實意圖。
在韓國國內,親美勢力仍然極為強大,稍有不慎,可能整局翻盤。文在寅演技再好,其實也無力改變什麼,決定權仍在美國手裡,美國是用實力碾壓韓國。
特朗普在競選時,就將駐韓美軍視為美國經濟負擔,揚言要撤出半島。
今年3月14日,特朗普在密蘇里州的共和黨晚餐會上說過:「我們在貿易和軍隊上都很賠錢。我們派遣了3萬2千人的部隊駐紮在朝鮮半島,讓我們走着瞧!」
這番話同樣引起輿論震動,第二天,白宮不得不出面澄清總統絕無此意,大家不要誤會。
同時,美國國防部也表達了繼續駐紮的態度。
而太平洋司令部司令哈里斯,同一天在出席美國國會軍事委員會聽證會上表示,「如果放棄與韓國和日本的緊密軍事關係,對手會覺得非常的高興。」
現在哈里斯已經被緊急調往韓國, 出任駐韓大使。
特朗普為什麼要威脅從韓國撤軍?三個原因:
一,嚇唬韓國,讓它們在貿易摩擦問題上讓步。
二,加收保護費,減少美軍在半島開支。
三,喊給其它有美國駐軍的國家聽,像波蘭等國。你們掏錢痛快點,生意人就是這麼實在。
特朗普會撤軍嗎?他只是想通過撤軍威脅,來贏取利益。特朗普一上來,就改變了奧巴馬從阿富汗撤軍計劃,非但不撤,還無限制駐軍。
半島也是一樣,他這一喊,韓國親美派就嚇壞了,紛紛要求美軍留下。
「撤軍」成了韓美之間一場試探遊戲。有盧武鉉前車之鑒,文在寅不可能把事情搬上桌面討論,朝鮮也給了他一個很大的迴旋空間,沒有將此事與「棄核」捆綁。
從長遠來說,美國從半島撤軍,不僅僅是中國的安全利益問題,它關係到韓國是否能夠成為一個主權獨立國家?
朝鮮在政治上,軍事上是獨立的,雖然日子不是很好過,但它有尊嚴。
失去國家主權,被美國控制六十多年,沒有一個總統有好下場,這可不是什麼風水問題,這是國格喪失之後的必然結局。
韓國手裡有要求美國撤軍的權利,敢不敢用?敢不敢喊出來?
要做到這些,韓國必須等待強有力的力量支撐,否則,喊了也是白喊。
從歷史上來看,半島的安危福禍,跟中國的強弱盛衰有直接關係。
駐韓美軍歸根結底是一個外來攪局者,等中國實力追上美國時,它們從哪裡來,就得回哪裡去,北美洲才是美軍的最終歸宿。■
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