美國新任國務卿蓬佩奧剛剛結束平壤之行,僅僅過去一天,當地時間5月10日,美國總統特朗普就通過社交媒體宣布,「特金會」將於6月12日在新加坡舉行。
據媒體報道,特朗普在「推特」上表示,朝美雙方將努力使這次峰會成為一個「對世界和平非常特別的時刻」。
當前,距離「特金會」還有一個月時間,特朗普為何早早就宣布了舉行此次「歷史性會晤」的時間與地點?新加坡緣何被「看中」?「特金會」後,半島局勢將趨於平靜還是會面臨更多的不確定性?
為解答上述問題,美國問題專家、中國現代國際關係研究院學者孫成昊,提出自己的見解。
早早造勢旨在打造「劃時代」會晤
問:在「特金會」地點的選擇上,新加坡為何成為最終選項?
孫成昊:關於「特金會」的地點,在此次敲定之前,媒體就曾猜測過諸多地方,包括新加坡、瑞士、板門店、蒙古國等等。相比之下,新加坡確實有比較大的優勢。
具體而言,第一,在基礎設施方面,新加坡作為世界級的旅遊城市,無論在交通還是酒店住宿方面,都優於蒙古國烏蘭巴托,不輸於北歐國家。對於特朗普這樣比較注重出行品質的領導人來說,這是一個重要的考慮因素。
第二,朝鮮方面也需要考慮地理距離的問題。儘管也有專機,但朝鮮方面不希望旅途過於漫長,而北歐國家距離較遠,新加坡相對來說飛行時間不會太長,符合朝鮮方面的需求。
第三,就媒體曝光度和宣傳來說,新加坡也佔優。朝韓領導人已經在邊境會晤,如果特朗普再去,總有給韓國「做嫁衣」的感覺。特朗普如此迫不及待地宣布時間、地點已經說明他對這次會晤宣傳的高度重視,早早就開始造勢,而且希望把會晤打造成「劃時代的」歷史性會晤。
第四,新加坡本身擁有舉辦此類領導人會晤的傳統和經驗。作為國土面積不算大的國家,新加坡也一直希望能夠在地區甚至國際熱點問題中扮演一個促進溝通與和平的角色。
第五,新加坡的地位相對中立。一方面,新加坡和美國在政治和經濟上關係密切;另一方面,朝鮮在新加坡也有使館,新加坡因而能夠成為雙方都能接受的第三地。
問:「特金會」舉行的時間,有何特殊含義嗎?
孫成昊:在「特金會」的時間方面,選擇6月12日舉行在情理之中。5月底6月初這個時間很早就已確定,現在只是按照預先設計好的計劃平穩推進,而且,將美朝兩國領導人會晤安排在朝韓領導人之後進行,也是符合邏輯的。對於促成美朝之間的會談,韓國也發揮了重要作用,韓國率先與朝鮮接觸也可以在美朝之間更好地發揮前期溝通的作用。
「着急」背後有深意 或為自己「留後路」
問:僅僅在蓬佩奧結束平壤之行一天後,特朗普就宣布了「特金會」的具體時間地點,您如何看待這一現象?
孫成昊:需要看到,在宣布「特金會」的具體時間地點方面,特朗普顯得有些「着急」,而這背後可能蘊藏着美方多重考量。
第一,旨在把握主動。截至目前,各種消息都是美方在主動釋放,很容易留給外界一種美方佔有談判先機、把握解決問題主動權的印象。特朗普有意在外交上尋求歷史性突破,而蓬佩奧則有些「新官上任三把火」的幹勁,兩人一拍即合,所以頻繁出擊。
第二,特朗普之所以這麼做,一方面,是因為他目前認為,自己執政后採取的「極限施壓」政策發揮了作用,因此總體心態比較放鬆,認為朝鮮有求於美;另一方面,他兩次派蓬佩奧赴朝也是為了投石問路,更好地摸一下底,因為特朗普對這次會晤極其重視,認為這次歷史性會晤能夠有助自己「青史留名」。
第三,特朗普此舉可能是在為自己「留後路」,即通過這種積極的釋放信號表明美國態度,同時也是對朝施加一種壓力,一旦談崩,有理由把責任推給朝鮮。
問:您認為,此次「特金會」後,半島局勢會趨於平靜,還是可能再掀波瀾?
孫成昊:關於此次「特金會」的前景,我認為尚不能過度樂觀。在無核化問題上,美朝之間還是有差距的。儘管朝方贊成半島無核化,也曾表示在朝鮮自身安全關切得到充分保障的情況下,朝鮮沒有必要擁有核武器,但這一表態和美方「以完全、可驗證、不可逆方式實現無核化」的要求並不完全匹配。而且鑒於美國國內政治的快速變動,特朗普想要得到的是一些立竿見影的成果,一旦會晤之後,會晤本身不再會成為特朗普的「賣點」,他就會轉而要求一些實質性的東西,可能會進一步增加對朝的壓力,對現在看似「風平浪靜」的局面增添一些衝擊。■
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