與北京談判前突然變卦 特朗普在用任性透支國家信譽

特朗普真的讓人猜不透!白宮29日發布聲明,美國將對中國出口的500億美元商品課徵25%關稅,這也代表中美連日來的磋商都是白搭,中美貿易戰烽火再起。中國官媒喊話,這根本是「邊亮棍子邊談判」,為何不直接來場「史詩級的貿易戰」?


白宮的聲明指出,根據《301條款》,美國將對價值500億美元進口自中國的、含重大工業技術的商品徵收25%的關稅,其中包括與《中國製造2025》有關的商品。聲明說,最終的清單將於今年6月15日公布,公布後很快生效。

中國商務部回應稱「對白宮發布的策略性聲明既感到出乎意料,但也在意料之中,這顯然有悖於不久前中美雙方在華盛頓達成的共識。」中國商務部還表示,「中國敦促美方按照聯合聲明精神相向而行。」

白宮此次發表的聲明可以說是特朗普政府態度的一次突然轉變。5月中旬,中國國務院副總理劉鶴曾率團訪美,在同美方就貿易問題展開為期兩天的談判後,劉鶴在華盛頓向記者表示,此次中美經貿磋商的最大成果是雙方達成共識,不打貿易戰,並停止互相加征關稅。與此同時,美國財政部長努欽(Steven Mnuchin)5月20日在接受美國媒體採訪時說,中美兩國在中國執行降低關稅和大幅進口美國產品期間,暫緩對中國進口產品加征關稅,暫不跟中國打貿易戰。

美國說翻臉就翻臉

中國官媒《環球時報》說:「中美不到兩周前剛剛在華盛頓就擱置貿易戰達成框架協議,雙方發表了聯合聲明,美方宣佈擱置對中國產品加徵關稅的計劃。美國商務部長羅斯計劃6月2日至4日訪問中國,進一步商談落實該框架協議。在這之間什麼也沒有發生,但是白宮突然就變卦了。」

《環時》研判,這可能不是美方想重新開啟貿易戰,而是經過白宮內鬥,強硬派又佔了上風,才會拋出新的要價籌碼,進一步向中國揮舞大棒施壓。從拋棄擱置貿易戰的框架協議,退出伊朗核協議、巴黎氣候協定,加上先前特朗普一度聲稱取消「特金會」,這確實是一個不確定性極高的美國政府。

「既然決定了,那就來打吧」

《環時》說,美國商務部長羅斯幾天後就要來中國。按說如果美方已經決定對中國產品加徵關稅,雙方就不用談了,直接準備打一場「史詩級的貿易戰」就可以了。但美國代表團還是要來,看來中美要從一開始互相亮棍子,到中間坐下來談,再進入邊亮棍子邊談判的新階段了。

「可以肯定地說,如果美國6月15日出台對500億美元包括科技產品在內的中國商品加徵關稅的方案,意味著之前達成的什麼協議都將失效,中國必將對等反擊,中美從此進入全面貿易戰模式」、「白宮咄咄逼人的背後,是這些難以駕馭內亂的空虛。中國人對此看得清清楚楚,我們因此更有決心對華盛頓強硬政策奉陪到底。」

美國政府出爾反爾,已非新鮮事

同樣作為中國官媒的《新華社》則說,特朗普政府的多變和反覆已經不是第一次了,美方的出爾反爾,不管是為了增加自身談判籌碼,還是為了爭取國內選民支持,抑或是其他考慮,都是在用任性透支國家信譽,將讓美國在國際道義上越發陷入尷尬和被動的境地。

「磋商,雖不是一帆風順,但絕不等於反復折騰。我們期望美方不再衝動行事,但如果美方來硬的,我們也不怕。中方的態度一如既往:我們不想打,但也不怕打。爾欲戰,我奉陪。對於美方聲明,我們將聽其言、觀其行,美方出台任何舉措,中方都將不惜一切代價,堅決捍衛國家和人民利益。」

華爾街金融專家懷疑,特朗普對美中貿易爭端究竟有沒有明確的計劃和解決方案。雅虎金融專欄作者紐曼說,很大問題是白宮發出的究竟是威脅還是特朗普確實想這麼做。他說,特朗普很喜歡不可預測性,但不可預測性和不連貫性有很大不同,他說:「美中貿易關係確實存在著問題,中國確實濫用了這一制度,但我們不知道特朗普想要什麼? 我們不知道他計劃如何得到它?他的焦點或終點似乎在不斷變化,雖然你有交易的藝術,但你必須在某個時刻真誠地談判,每個人都要知道如何得到結果,現在似乎沒有達成任何有關如何得到結果的、或是這結果應該是什麼東西的協議。」

美國哥倫比亞大學中國項目聯席主任孫哲接受《聯合早報》訪問時說,美國總統特朗普在對華貿易問題上出現反覆,並不奇怪,因為特朗普須應對美國國內民眾和媒體的壓力。「美國會把用在朝鮮問題上的招數,同樣用在中美貿易問題上,許諾、打壓、戰略威懾等交替運作。」

羅斯將在6月2日赴北京就中美貿易問題進行另一輪談判。孫哲認為,白宮的最新聲明也與羅斯之行有些許關係,為羅斯創造了談判的空間。

有美國媒體指出,特朗普對羅斯處理中美貿易的做法其實並不十分滿意,對他不完全信賴,羅斯此行恐怕難有突破。孫哲說:「任何大妥協,都必須得到特朗普自己同意才行。」

孫哲也認為,中國的平穩回應,顯示了一定的戰略定力。他說:「邊打邊談,將是中美貿易談判的常規模式。」

中國人民大學國際關係教授時殷弘受訪時則分析,如果白宮最新宣布的措施是最終且不可更改的決定,那麼中美就要準備打一段時間真正的貿易戰,中國一定會進行貿易報復。「在這種情況下,羅斯到北京來也沒什麼可談的。」

他分析第二種情況是,如果這是特朗普基本戰略的繼續,也就是施加最大程度的威脅和空前的壓力,間中給點小甜果吃,如對中興網開一面,那美國的目的是在一個階段內對中國逼出最大程度的讓步。他說:「中美先前總是能達成共識,認為戰略還沒有用盡,還能榨出更多讓步。如果是這種情況,羅斯來就有點可談的,繼續討價還價吧。」■

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