在加拿大魁北克開幕的G7峰會，註定不會再是一個團結的大會，勝利的大會。大佬們人還沒到，推特上已是口水四濺，各說各話。
特朗普日前針對加拿大總理特魯多和法國總統馬克龍的抱怨，連續發推回懟：無論誰，對美國擁有巨額順差的，統統是壞蛋。馬克龍也放了些狠話，如果美國不介意被獨立，我們也不介意六國抱團。他還警告美國的霸權不會永存，苦口婆心地講歷史，講價值觀……
特朗普認為朕來加拿大就給你們這幫孫子面子了，你們不知道朕有多忙嗎？新加坡峰會才是最最重要的事情，一邊玩去！
據美國媒體消息，特朗普會在當地時間9日下午2點15分提早退場，準備提前抵達新加坡跟老冤家見面，連全家福合影都不拍了。
文翠珊也不準備跟特朗普單獨會面，只有日本和意大利願意對美國保持禮貌的微笑。
為了貿易之事，美國與最重要的幾個盟友都出現了關係裂痕，老頭脾氣倔得很，鬧完就走。美國國會開始為大西洋聯盟的前景擔憂了，想對特朗普陛下限權。
甘迺迪的恩澤
國會裡想限制特朗普不僅僅是民主黨議員，共和黨也坐不住了，參議員科克代表一批共和黨人提出了法案，要求根據1962年《貿易擴張法》第232條徵收關稅的措施必須得到國會的批准，除非真正威脅到美國安全。
如果新法案通過，總統的關稅措施必須得到參議院60票的超級多數支持才能實施，否則任何關稅建議都將受阻。而且新法案對特朗普徵收的關稅具有追溯力。
聽起來有些繞口，簡單說，就是國會要將1962年授於總統的權力收回，關稅不再由總統說了算，這項權力從白宮回到國會。
國會內部也挺矛盾，關稅本身就是對付競爭者的外交武器，放在總統手裡，具有靈活性，使得總統在談判時能佔據上風，否則，對手可以利用美國政治牽制弱點，損害美國利益。
這需要一個前提，就是總統必須是一位成熟，冷靜，珍惜權力的最後決策者。特朗普使這把雙刃劍的另一面出現了，大家都知道搞關稅壁壘最終會長期損害美國利益，但問題是誰也攔不住特朗普。
所以，要對1962年的《擴大貿易法》進行改動，以捆住總統手腳。
歸根結底來說，是甘迺迪將這項權力移到了白宮，並延續至今，特朗普能胡作非為，恰恰拜甘迺迪的恩澤所賜。
當年白宮與國會權力大戰，也使得甘迺迪得罪了不少利益集團。雖然權力是拿到了，但甘迺迪出發點與特朗普剛好相反。
關稅權力其實包涵兩種方向：加徵或減免。
特朗普就是加關稅，築壁壘，搞人們以為美國總統就會幹這事。用中國話說就是：事莫絕，絕則錯。
1962《擴大貿易法》
甘迺迪經過九個月的較量，終於在1962年10月11日，簽署了國會通過的《擴大貿易法》，這是他的重大政治勝利。
自1948年國會通過馬歇爾計劃以來，這是美國經濟最重要的一項國際立法。
總統得到了跟外國談判時更改稅率的權力，從國內來說，總統也可以將它作為達到某種政治目的一種手段。
1961年初，原有的《貿易互惠法案》有效期將在下一年屆滿，慣列可以延長。當時甘迺迪已經當選總統（未就職），他的班子成員決心抓住這個機會，將權力移到白宮。
甘迺迪競選口號跟特朗普差不多：我們要重鑄實力，再做天下第一！
特朗普是：讓美國再次偉大！
甘迺迪說：我不要世人去揣摩赫魯曉夫先生的動向是什麼？我要全世界都急於想知道美國的動向是什麼！
我行我素，意氣風發，老頭估計也學了點什麼。但甘迺迪和特朗普無論在從政經歷和學識水平上來說，都不可同日而語。
甘迺迪關稅政策班子主要有三位精英構成：
- 副國務卿W.鮑爾，主管經濟
- 助理國務卿謝策爾
- 彼得森，來自費城的銀行家，國際經濟專家，總統貿易顧問
後來再加上一位國會籌款委員會的經濟學家拉希殊。
他們起草了多份貿易草案，動機是要把關稅徵免權力交到總統手中，1961年11月，甘迺迪決定動用白宮全部力量，促使法案在國會通過。
所謂全部力量是指：政治的，輿論的，人脈的，利益的。
美國國內保守力量極為強大，甘迺迪作好了輸掉的準備，但要在1963年再次翻盤。
較量在1961年11月1日開始，由鮑爾出面向國會說明，現行貿易政策（互惠貿易方案）已經不利於美國發展，必須要有新看法和新態度。
2日，《紐約時報》跟進，呼籲支持鮑爾的改造構想。
12月初，甘迺迪出面，連續兩天向大企業和勞工界發表演講，公開支持鮑爾的想法。
甘迺迪告訴大家，如果美國想要增加出口，就必須大面積降低關稅，這樣才可以在與歐洲的競爭中取得優勢，還有蘇聯等社會主義在對外援助上的競爭。然而，按照舊的貿易法案，美國很難做到這一點，因為國會將大大拖延政策實施效率。
《紐約時報》在12月7日，再度響應，擁護甘迺迪的觀點。
1962年1月11日，新年剛過，甘迺迪將他的方案以國情咨文形式向國會闡明。
25日，草案由民主黨議員正式提交國會。
國會領袖們知道這是要奪權，他們質詢了財政部長狄龍，狄龍指出，要想讓收支平衡，美國需要降低關稅，商業部長霍奇森持同樣觀點。
國防部長吉爾帕特里克從軍事角度分析貿易新法案，認為關稅是美國重要武器之一，不能在國會踢皮球。
另外，甘迺迪家族運用人脈力量，在國會之外開展了緊張積極的遊說活動，彼得森負責全面協調。白宮增加了大量人手來搜集情報和資料，撰寫最煽情的演講稿，並準備聽證會證詞。
在社會輿論上，由民主黨控制的媒體全力進行引導。
甘迺迪則將一些工業集團和商業集團大佬拉進芬尼辦公室（總統貿易助理機構），引起了國會強烈不滿，因為這些利益集團進入白宮，就意味另一些利益集團將被損害。
奪權成功
在國會反對聲浪浪打浪的時候，甘迺迪在5月24日於哥倫比亞廣播公司發表講話，籲請民主黨，共和黨放下政治歧見，共同支持這項最重要的法案。
白宮高官則去美國各地演講，告訴地方利益集團，如農業聯盟，這法案與他們的利益息息相關。
甘迺迪的政治手段厲害在於，他的廣播講話請到了民望極高的前總統艾森豪威爾和前國務卿赫脫，這兩位共和黨大佬都支持甘迺迪。
到六月形勢變得對總統有利，美國勞工產業聯盟，農場主聯盟，全國商會等團體全部站在甘迺迪一邊，而鮑爾以私人關係請出梅西百貨的斯特勞斯。
這樣，主張自由貿易，降低關稅的遊說者們聲音已經壓過了軍工聯合體的聲音。同時，學者，專家們也反對美國原有的繁瑣和不合理政策形成程序，建議將權力集中在總統手裡，才更有利於美國。
共和黨大佬，國會領袖洛奇發動了婦女聯盟（有選票的），婦女協會，基督教教會，國際商會等社團支持甘迺迪。
洛奇在國會威脅說：如果因為高關稅割斷美國與盟國的貿易聯繫，將令美國陷入孤立，收支平衡地位將惡化，最終損害以貿易為生的億萬人民利益。
在這種背景下，法案的主要方向已經確定，要做就是細節修正，比如，農業聯盟的利益再多些，醫療利益集團的利益再平衡一下等等。
總而言之，甘迺迪採取三種戰術來確保立法戰略的成功：
一，白宮班子保持團結，強調法案不分兩黨色彩，艾森豪威爾都深明大義地支持，共和黨有什麼理由為反對而反對？
二，總統將新法案與美國外交政策結合，這是為了總統在與歐洲，日本，蘇聯談判時更具有權威性。如果國會反對只能讓總統被人輕視。
三，分化瓦解國會反對派，跟石油集團達成妥協。最頑固的集團之一是紡織業，甘迺迪同意將它們特殊化，限制外國紡織品進入美國市場。
當紡織集團退出保守派之後，反對派力量大減，剩下只有猶太利益集團在拚命反抗。眾議員柯蒂斯強烈批評甘迺迪為了權力搞兩面派手法和無原則交易，質問總統到底用手段收買了紡織集團？
商業部長霍奇森被叫到國會接受質詢，但他堅決否認與紡織業有任何政治交易。
甘迺迪為了確保6月底國會決戰，再拉攏玻璃製品和木材業，宣布批准加徵這類產品關稅，不斷分化反對派力量。
6月26日，白宮班子將總統需要得到的權力全部寫進草案，提交眾議院，兩天辯論之後，28日，以298票對125票獲得通過。
其實在26日，甘迺迪的草案非常危險，因為伊州議員梅森提出原法案延長一年的動議，想利用程序退回新草案。
27日，艾森豪威爾再次出面去勸共和黨眾議院領袖哈勒克，最後梅森的動議被擊敗。
到了參議院更加順利，連務虛辯論（自由貿易和保守主義哲學）都沒有，並且加強了甘迺迪手中的關稅報復權力。
最終10月份正式簽署《擴大貿易法》，草案中的絕大多數條款全部通過，總統權力大增。並明文規定，對外貿易關稅是美國外交政策中的一項重要工具。
甘迺迪精心策劃的奪權戰略大獲全勝，他始終牢牢掌握政治主動權和輿論主動權。
開國以來，美國的關稅調整權力一直在國會手中，由總統根據國會授權來進行安排。
像柯蒂斯，梅森等議員就直接指出：甘迺迪口口聲聲說的自由貿易，無非就想接管權力，但根據憲法，關稅制定是國會的職責。
不過，反對派聲音已經很弱了，自由貿易對美國後來的經濟發展起到了非常重大的作用，維持了美國對全球貿易體系的領導權，團結盟友並擊敗了蘇聯。
關稅權力來之不易，甘迺迪是費盡心機才得以成功。
特朗普跟以前那些政治精英真的不一樣，推特治國，我行我素，個性變成任性，反覆無常。關稅不是只有加法，也有減法，他就知道加加加。
甘迺迪在棺材里估計會後悔，他奪權的目的是為了減，特朗普的做法等回到了保守主義，孤立主義，面且拒絕跟盟友協調一致。
從某種角度來說，權力是甘迺迪爭取來的，路，也是他鋪的，但特朗普走歪了。金毛獅王要發狂，大家都讓着他，問題是美國的將來呢？
時也，運也，不知道甘迺迪會不會把特朗普叫去聊聊？■
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