制裁伊朗的政策出期出台，這一點也不意外，但在出台了制裁措施的同時，豁免了八個重要的國家和地區，這多少有些意外。按美國的說法，新出台的措施相當的嚴厲，可是同時又豁免了八個國家和地區，這就等於給嚴厲的制裁留了一個後門，制裁力度和效果都將大打折扣。這裡面有何玄機？
這八個國家和地區分別為中國、印度、日本、韓國、土耳其、希臘、意大利以及中國台灣。
這幾個國家和地區中，日韓是美國鐵杆盟友，中國台灣與美有特殊關係，這三方也最聽美國的話，被豁免在情理之中。面印度在特朗普的印太戰略中佔據重要位置，激怒了印度不利於印太戰略的推進，豁免也在情理之中。
土耳其是北約盟友，但前一段時間美土關係呈現緊張狀態，按理說不應當在豁免之列。可是，沙特記者血案突發後，土耳其一方面釋放了美國牧師，另一方面又掌握了血案的證據，而美沙關係的不確定性也決定了土耳其在中東的價值的提升，豁免土耳其也在情理之中。
意大利與希臘是歐盟國家，而歐盟整體上是反對美國制裁伊朗的。豁免這兩個國家肯定有極深的用意在內。
一方面，希臘與意大利在美國退出伊核協議以及制裁伊朗問題上似乎沒有提出反對意見，或者說反應並不強烈。也就是沒有得罪美國。另一方面，這兩個國家目前與歐盟總部的關係有衝突。意大利預算案沒有得到歐盟的批准，並被限期整改。目前還處於僵持之中。而希臘曾經因為財政危機被歐盟強逼進行經濟改革，雙方關係鬧的也是很僵。也就是說，這兩個國家都是歐盟內的另類國家。三一方面，希臘與意大利的分裂主義傾向嚴重，也都不同程度上的表現出了脫歐的跡象。四一方面，這兩個國家的領導人似乎並沒有對特朗普進行過激烈的指責。
退出伊核協議並制裁伊朗，一是出於美國戰略利益的原因，二是特朗普對歐洲不歡迎其當總統以及不配合特朗普貿易政策的報復行動。三是說明特朗普有意在分化和分裂歐洲。意思很明確，跟着法德走的國家肯定會受到報復。制裁伊朗恐怕也有逼歐盟在貿易問題上妥協的目的。
中國也豁免之列，這多少有些意外。對此有社評說，很大和原因是因為中國沒有站在抵制美國退出伊核協議的最前列，是因為美國怕在聯合國五常中被孤立。或許有這樣的原因，但恐怕不是主要的原因。
中美正在進行着一場大規模的貿易戰，而且正面臨升級的危險。如果再加上一個制裁與反制裁的問題，那對中美關係的影響更是巨大。重要的是，如果不豁免中國，或者說在制裁伊朗問題上嚴重損害中國利益，中美貿易戰幾乎無解。特朗普致電中國之後，雙方已經同意了恢復經貿溝通與交流，甚至有可能很快緩和局勢，在這個關鍵時刻，特朗普肯定不想激怒中國。
另外，歐盟與英法德正在研究出台一個繞過美國制裁的政策和渠道。豁免中國，很可能是不希望中國與歐盟聯合抵制。中伊石油交易本就開始使用人民幣結算，不豁免的話中國當然會加大人民幣結算的力度，或者說人民幣結算也將是繞開美國制裁的重要手段。
給制裁留後門，很大程度是怕引發中東巨變。對美國來說，雖然制裁伊朗是勢在必行，但目前的時機卻不好。那就是沙特記者血案有可能引發的美沙關係巨變以及中東局勢的巨變。在土耳其的強力攪和之下，記者血案想不了了之都不可能。雖然美國還沒有明確態度，但似乎對沙特現政府已經有強烈的不滿。
英國媒體10月31日放出獨家消息，沙特國王薩勒曼的弟弟、長期居住在英國的艾哈邁德·本·阿卜杜拉阿齊茲親王已經在英美的安全保護下回國。在外界瘋傳美英要廢掉薩勒曼王儲的敏感時刻，美英親自出頭保護阿齊茲親王回國，目的不言自明。
早在一年多以前，沙特王室就發起了一場爭奪王儲地位的內鬥，不少高官和王子被剝奪了權利並被趕出了沙特，而薩勒曼王儲是那場內鬥中的勝利者。但同時，薩勒曼王儲也樹敵過多。阿齊茲親王的歸來，很容易掀起一場王位繼承權之爭。
其實，不管美國是有意無意，沙特的王權之爭對美國來說都是一個危險的行動。薩勒曼王儲已經基本上撐控了政局，其勢力自然不容小覷。又怎麼能甘心束手就擒。即使輸掉了王權之爭，也有可能引發沙特的政局混亂。
目前沙特是美國在中東的唯一可依靠的盟友，且沙特掌握着沙特聯盟。一旦沙特局勢不穩定，美沙關係惡化的話，美國在中東將無人可用。一邊是伊朗問題有可能爆炸，一邊是沙特政治危機有可能暴發，在加上敘利亞局勢的不確定性，重要的是美歐出現了重大的戰略分歧。留出後門就是不想把事情變得更糟，或者說不想使矛盾激化的太快。
給伊朗留出後門，一方面是伊朗不至於立即採取過激行為，比如立即重啟核計劃。一方面也是給歐盟留出一個時間和空間，不能讓歐盟迅速做出過激的反應。也就是給歐盟留出一個冷靜期。同時也是試探一下各方的反應。
現在矛盾的焦點就看歐盟的態度了。歐盟的態度和措施決定了伊朗的態度。如果歐盟不能迅速拿出一個解決問題的方案，伊朗很可能採取強硬政策。一方面有可能恢複核武計劃，另一方面有可能在敘利亞強化軍事行動，以給美國制裁麻煩和混亂。這樣局勢就更複雜了。
雖然歐盟、英法德發表了聯合聲明，承諾將繼續致力於執行伊核協議，但對美國重啟對伊朗的制裁也只是「深表遺憾」而已。由此看來，歐盟的態度也並不那麼堅決。或者說歐盟也怕得罪美國。
聯合聲明表示，歐盟以及三國正在籌備設立「特殊目的機構」，以繞過美國制裁。這顯然是把中俄排除在外。顯然是不想給美國留下一個聯合中俄的印象，不想激化美歐矛盾。而「正在籌備設立」的表述，說明這事一點譜都沒有。這顯然是在安撫和糊弄伊朗。
目前，伊朗方面的反應雖然強烈，但此前伊外長也曾經暗示，如果美國改變一下強硬政策美伊重啟談判也不無可能。如果歐盟表現不積極，伊朗也很有可能對美國做出讓步而進行談判。
如果是這樣的話，歐盟不僅丟人現眼，還會承受巨大的損失。其實，目前的歐盟真的是又熊又不老實。表面上，堅持反對美國的單邊主義維護多邊機制，似乎是很強硬。可骨子裡怕及了美國，也離不開美國。一方面想借美國之手打壓中俄，另一方面雙想借中美之爭擺脫美國控制。總是患得患失的搖擺不定。到頭來，將什麼也得不到。歐洲的分裂的淪落是早晚的事。
總的感覺是，美國在制裁伊朗問題上留出後門，應當是一步高着。到最後伊朗很有可能做出妥協與美國重談核協議。受損最大的應當是歐洲。■
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