脫!硬脫!英國這下麻煩大了

蔣校長

地時間1月15日,英國議會以432:202票否決了首相文翠珊和歐盟達成的脫歐協議。

雖說此次英國議會否決的不過是「文翠珊搞出來的脫歐方案」,而非英國人民「熱熱鬧鬧」搞出來的脫歐公投結果,但只要對英國當下的政治環境有一定了解就會深知,英國政府否決公投結果,赤裸裸打臉自家「民主」的日子,其實已經不遠了。

毫不誇張的說,隨着此次否決的出現,英國的真正考驗就要來了。與即將到來的考驗相比,當初的「脫歐公投」根本就是小兒科。

那麼,這到底是怎麼回事呢?

在我看來,想要搞清問題,咱們首先要明白一點,那就是此次「脫歐協議」審核中,投下否決票的,到底有哪些人;他們投出否決票,又是出於哪些動機。

總的說來,投下否決票的人,大致可以分為三類。

第一類:保守黨中的極端強硬分子(無協議硬脫歐支持者)

雖說保守黨在對待脫歐問題時,以強硬著稱,但在如何強硬的問題上,保守黨內部的意見其實並不統一。

以文翠珊為首的一派,一方面認為脫歐對英國有益,另一方面,卻是又認為在處理某些脫歐事務時,不該跟歐盟鬧得太僵,完全可以「靈活」應對,比如關稅同盟問題,脫歐「分手費」問題等等。

而極端強硬派,則認為文翠珊根本就是多此一舉,既然要脫歐,那就乾脆利索一些,直接跟歐盟一刀兩斷。至於所謂的「天價分手費」,還有其他方面的讓步,讓它們見鬼去吧,英國絕不該繼續受制於歐盟!

以北愛問題為例。

為了在脫歐後,讓北愛爾蘭的脆弱和平局面能夠繼續得以維持,英國和歐盟此前達成了一項“備用條款”。

根據該「備用條款」規定:如果北愛爾蘭和愛爾蘭無可避免的出現「硬邊界」,則雙方將適用脫歐協議中的「備用條款」,即北愛將繼續執行歐盟的法律法規、技術標準、稅收要求、貿易條件、勞工標準、環境要求、檢疫標準等。

也就是說,北愛爾蘭到時不必與英國保持一致,但卻必須和愛爾蘭保持一致!

更為重要的是,歐盟方面特意指出,如果英國與歐盟無法就脫歐后的貿易談判達成一致,則「備用條款」將持續適用,英國無法單方面廢止。

對於這個「備用條款」,那些只想英國佔便宜,而不想英國吃虧的極端強硬派顯然無法接受。要知道,如果英國真做出了妥協,北愛爾蘭局勢是穩了,但本就希望留在歐盟的蘇格蘭、威爾士等地區怎麼辦?他們怎麼可能沒有意見?

在這種背景下,如果英國選擇「一視同仁」,北愛爾蘭、蘇格蘭、威爾士不僅會獲得更大的自治權,更會愈發向歐盟靠攏。隨着離心力大增,這三個地區,尤其是蘇格蘭,很可能會在未來通過公投徹底獨立出去!

可如果不一碗水端平,又勢必會引發蘇格蘭、威爾士的嚴重不滿,進而加劇他們的獨立傾向。

由此可見,這個「備選條款」就是一個大坑,英國如果選擇接受,那麼不管怎麼做,都不可能有好結果。

所以,在極端強硬派眼裡,無協議硬脫歐顯然更加符合他們的訴求。

換言之,此次他們會投下否決票,就是為了「拖時間」,進而讓英國在脫歐最後期限到來時,只能無協議硬脫歐。

第二類:工黨

工黨會投下否決票,着眼點更加特殊一些。

雖然工黨表面上,是打着支持「軟脫歐」的旗號,反對文翠珊和保守黨的硬脫歐方案,但明眼人都清楚,這不過是借口罷了。

工黨真正想要的,其實是通過對文翠珊版脫歐協議的否決,來實現搶班奪權。

至於這裡面的運作門道,我會在後面為大家講解。

第三類:自身利益被脫歐協議嚴重損害的小黨派

跟保守黨聯合組閣的北愛民主統一黨,就是這一類中的典型代表。

1998年,通過多年的政治談判,英國和愛爾蘭最終簽署了北愛和平協議。該協議充分照顧了北愛各方利益,因此得到了多數民眾支持。自那以後,北愛邊境地區的大規模宗派暴力衝突逐漸結束。人員和貨物亦開始在南北間自由流動,並最終形成了極為特殊的「無形邊界」狀態。

但隨着北愛爾蘭將跟英國一同「脫歐」,問題出現了。

儘管英國政府表示,北愛爾蘭與愛爾蘭邊境不會設立海關、邊檢等任何實體設施,以繼續維持現在的「無形邊界」,但這明顯不是動動嘴皮子就能解決的問題。

如何在脫歐的大背景下,無縫隙銜接邊界;如何在保證英格蘭利益的同時,亦保證北愛爾蘭的利益不會受到損害,在具體操作問題上,此次脫歐協議中的相關表述可謂非常模糊。其象徵意義遠遠大於實際意義。

受此影響,代表北愛民眾利益的北愛民主統一黨,其憤怒和不滿可想而知。

搞清是誰在投否決票,以及他們的動機后,我們不難看出,英國政局接下來的大動蕩其實已經很難避免。事實上,由於各方訴求非常明確,此次否決發生後,局勢會向何種方向發展,很容易就能猜出結果。

第一種可能走向:在否決發生後的三個工作日內,文翠珊將向下議院提交另一份脫歐方案。

而在這種走向下,又有兩種結果可能出現。

第一種結果:新方案沒能通過。

如果出現這種結果,那麼隨着脫歐最後期限到來,英國無協議硬脫歐將變成現實。

第二種結果:新方案獲得通過。

這個結果對文翠珊來說,無異於最好的結果。到時,只需說服歐盟,讓歐盟答應英國延期脫歐,便算是獲得了暫時的成功。

但是,這可能嗎?

要知道,文翠珊此次提出的方案,毫無疑問是綜合了各方意見所能拿出的最優化方案。也就是說,這個脫歐方案是最有可能“被通過”的那個版本。連最優化方案都不管用,其他的備選方案又怎能指望的上?

有些網友或許要問:「文翠珊難道不能以維護保守黨和英國的整體利益為借口,憑藉強硬手段對黨內和黨外意見進行整合嗎?」

說實話,文翠珊還真就辦不到這點,而之所以會這樣,就要說說第二種可能走向了。

第二種可能走向:工黨將提議對現任政府發起不信任投票。

此前,工黨領袖傑里米·科爾賓(Jeremy Corbyn)曾公開表示:一旦脫歐協議被否決,工黨便將針對文翠珊領導的現政府發起不信任投票。

由此可見,工黨為了從保守黨手中搶奪執政權,早已是磨刀霍霍,自然不可能為了所謂的「國家利益」,就向保守黨政府妥協。

另外,我們只要沉下心思分析一下就會發現,工黨算計雖好,但想要通過「不信任投票」拿下保守黨,卻是非常困難。

至於為何如此,原因並不複雜。

保守黨中的極端強硬分子,還有北愛民主統一黨這樣的小黨派,雖然在脫歐協議一事上投了否決票,但這並不意味他們會將屬於自己的執政權拱手讓出。

換言之,面對工黨的「咄咄逼人」,保守黨和北愛民主統一黨勢必會高度團結。而只要他們實現了團結,便意味着工黨根本拿不到「不信任投票動議」能夠獲得通過的半數以上支持。

所以,在執政權不會被動搖的大前提下,文翠珊想要以「大敵當前」或者「大局為重」這類借口,來強行整合保守黨和與其結盟的小黨派,進而讓新方案得以通過,根本就行不通。

事實上,最新消息已然證明了這一點,面對工黨發起的不信任投票,文翠珊成功保住了自己的相位。

在我看來,工黨亦很明白他們將面對的困境,所以對工黨來說,不信任投票動議能通過最好,如果通不過,要求人民投票或者鼓動進行第二次脫歐公投,恐怕才是其真正目的所在。

說白了,工黨很可能在一開始,就是想利用英國老百姓對脫歐前景的擔憂,以及對保守黨執政成績的不滿,來奮力一搏。

失敗了,亦沒什麼損失,畢竟現在執政的是保守黨,各種負面影響所造成的黑鍋最後只會由保守黨來背,到時,說不定英國國內的混亂動蕩情形反而會成為工黨未來重獲執政權的助力。

而一旦成功了,那自然是單車變摩托!

雖然工黨領袖科爾賓近期曾表態,他亦不支持二次公投,但工黨內部其他成員顯然不這麼想。

換言之,一切皆有可能!

通過以上分析,我們不難看出,此次脫歐協議被高票否決后,最有可能出現的結果,其實只有兩個,也就是“英國無協議硬脫歐”或者“英國再次陷入公投動蕩”。

前者的壞處自不用多說,無協議硬脫歐會有多「痛」,無數專家學者早已論述的明明白白,我就不在這裡獻醜了。

至於「再次公投」,除了會狠狠打臉外,英國更將面臨一個非常險惡以及糟糕的局面。

眾所周知,在英國舉行脫歐公投之前,蘇格蘭亦就是否獨立舉行了全民公投。

如此,問題也就來了。

如果英國人因為不滿意脫歐公投結果,便可以再度進行公投,那麼蘇格蘭呢?

要知道,對於當初的獨立公投結果,不滿意的蘇格蘭人同樣大有人在。

所以,如果英國敢就脫歐問題舉行二次公投,蘇格蘭絕對有可能照葫蘆畫瓢,再度發起獨立公投。

試問,如果真變成這樣,英國不是搬起石頭砸自己的腳,又是什麼?

看到這,有些網友可能要問:「面對這樣的爛攤子,難道英國真的一點辦法都沒有了嗎?」

在我看來,辦法還是有的,但這些辦法,英國未必用的來!

第一個辦法:由一位擁有強大影響力和威望,能夠震懾住英國國內大多數政治勢力的強力政治人物出面。只要協調得當,英國當下的政治亂局就可以暫時得到緩解。

這樣的政治人物,英國如今只有一位,那就是……伊麗莎白二世女王!

但是,這個辦法操作起來非常困難。要知道,脫歐一事存在着巨大風險,誰也不清楚英國未來會吃虧,還是會佔便宜。

換言之,如果女王出面進行干預,一個搞不好,就會成為英國王室的巨大污點,進而危及英國王室現在相對超然的政治地位。

所以,「老佛爺」繼續「看戲」的可能極大。

第二個辦法:改造英國現行的民主制度。

在此次否決發生後,前香港特首梁振英在臉書上這樣寫道:在脫歐問題上,「全國人民、首相、政府、內閣和國會的大多數議員,五個方面都無法取得共識,更不能為國家向歐盟27國爭取到最好的脫歐方式和條件,人民不能當家做主之餘,政府和國會也不能當家做主,凸顯了有民主沒有集中的制度性問題。」

在我看來,梁振英先生的話,無疑道出了英國陷入當下困境的核心問題所在。

有民主集中制這個大前提在,搞好了民主,便可以實現群策群力;反之,沒有了民主集中制這個大前提,民主則只會淪為各方「爭權奪利」的遮羞布。

就像現在的英國,大家是「民主」了,但也一盤散沙了!

所以,英國想要走出當下的困境,就必須對現行民主制度加以改造。

但是,這顯然是不可能的。因為暫時處於弱勢的那些政治勢力,比如在野的工黨,肯定不會同意此時進行改造,進而讓保守黨獲利。同理,當保守黨淪為在野黨,而工黨執政時,保守黨想必亦會做出同樣的選擇。

明知問題在哪裡,並且深知治病的藥方是什麼,但卻只能眼睜睜看着,然後任由局勢不斷惡化。不得不說,這真的有夠悲哀!

毫無疑問,現在的英國政局,就是一個典型的「反面教材」,除非某一政黨能在新的議會選舉中重新成為「大多數」(變相實現一定程度的民主集中制),否則英國將無法擺脫現在的困境。

而在即將到來的嚴峻考驗面前,為這一切買單的,只會是一個群體,那就是……英國人民!

總而言之,西式民主到底有多麼「偉大」(草蛋),接下來就讓咱們拭目以待吧!■

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