距離台灣明年年初的總統大選還有大半年時間，執政民進黨與在野國民黨竟然雙雙陷入黨內初選僵局的罕見現象，成為國際中文媒體關注的一大焦點。
台灣初選究竟是怎麼回事？目前的僵局或「亂局」最終又可能如何破局？回顧歷史和傾聽專家點評或可有所啟示。
台灣初選僵局
現任總統蔡英文所屬的民進黨，自去年地方選舉慘敗後，民調與聲勢皆處於低迷，蔡英文聲勢受到挑戰。民進黨部分人士掀起更換參選人呼聲。其中，前行政院長賴清德被視為民進黨內挑戰蔡英文的有力人選，也因此齣現了民進黨黨內初選的僵局。
在野國民黨方面情勢則更加錯綜複雜。現任高雄市長韓國瑜，在去年地方大選獲勝後，人氣飆升，呼聲極高。全球聞名的台灣企業家、鴻海總裁郭台銘，也以執行力超強商人形像強勢奪得很多人青睞。在國民黨內上層，上屆總統參選人朱立倫與前立法院長王金平等，亦表達有意參選，使得黨內氣氛熱鬧非常，形成罕見的初選僵局。
按原訂時程，兩黨都應在4月中公布自己的初選方法，並經由程序選定參選人，以便趕上9月12日的正式登記。現在兩個黨在自己初選方式上，都各有不同意見，彼此議論紛紛，延後時程，給台灣本地媒體和國際中文媒體提供大量熱議話題。
民進黨創先例
台灣自1996年首次舉辦公民直選總統以來，至今已滿七屆。在台灣最先舉行總統初選的是民進黨。早在1996年，民進黨就在全台開展民調，最後依民調結果推舉出彭明敏與謝長廷兩位正副總統參選人。
台灣中山大學政治研究所教授廖達琪向BBC中文說明，民進黨當年的初選靈感，是效法美國。但不同的是，民進黨以全體民調作為依歸，在全世界幾乎看不到。美國是依據州政府決定，初選方法大致分開放式（全體州民投票）與封閉式（該州的共和或民主黨員各自投）兩種。
因此，廖達琪形容「橘越淮為枳」，初選飛洋過海到台灣，納入了全民調的獨自特色，就連歐洲的議會政治也幾乎沒有初選概念。
台灣大學政治系教授王業立則對BBC中文表示，民調當然有其問題，但在過去兩黨在黨員投票時，有人頭黨員（有金主代繳黨費的黨員）與幽靈黨員（已過世但未除籍黨員）弊病。因此民調在現今台灣政治中，仍是相對較公正的方式。
不過民進黨的全民調也有其例外。王業立舉例，1999年民進黨進行總統初選，當時陳水扁與許信良都有意角逐。但陳水扁在1998年卸任台北市長後，因黨內「四年內不得參選不同公職」條款，本來無法出馬競選，但民進黨卻量身定做一個2000年提名條例幫陳水扁解套，讓許信良憤而退黨。
國民黨曾「換柱」
國民黨的初選制度則是到了2015年才大致上有輪廓，依據30%黨員投票與70%的民調來競爭，較高者勝出。在此之前，從1996年起的總統直選，國民黨多半是依照「共識」或是「協調」推出總統人選，因此常被媒體譏諷為「密室協商政治」。
國民黨當年雖推出了初選辦法，並依規定推舉洪秀柱成為總統參選人。但在2015年10月時，洪秀柱卻在臨時代表大會上被國民黨撤換提名，改為徵召朱立倫參選。洪秀柱成為史上首位符合黨內提名程序，卻又被換掉的參選人。
廖達琪說明，2015年的初選辦法，當年也有點因應洪秀柱的參選而制定。當時國民黨在2014年地方大選慘敗後，黨內無人有意願出來。當時呼聲極高的朱立倫，也才剛連任新北市長，如果中途出來參選，將遭受抨擊。
前國民黨文傳會副主委胡文琦對BBC中文回憶，當時洪秀柱在「黨內無一人是男兒」的聲浪中宣佈參選，並過了國民黨相對高規格的初選門坎，但還是被換掉。現在國民黨大選後，情勢大好，反而一堆人想選，結果初選機制又無法被遵守。「如果不是民進黨大敗，大概不會有這麼多人出來，」胡文琦說。
最終選擇「對己方有利」
眼見僅剩八個月就要大選，兩邊依舊在初選方式與人選上毫無共識。王業立認為，不論藍綠兩黨，在總統初選的優點是有制度，但缺點則是制度「沒有落實制度化」。
王業立認為，雖然辦法凖則放在那，但很多時候是因人而修改或是「部分適用」。換言之，都是人的問題在影響初選。因人設事下，最後就是一改再改，每屆都有每屆的玩法，很多初選後來都是黨自己協商的結果。
國民黨的問題在於，韓國瑜是現在民調最高，但才就任四個多月高雄市長的他，如果中途離開去參選，就跟當年朱立倫同樣會被市民抨擊。但其他參選人的心態也要考慮。因此，如何設計出公平的初選方式至關重要。
民進黨則是蔡英文有著執政資源，但賴清德在坊間民調都較高，原本該黨慣例上都是現任總統持續角逐。但一直希望全民調決勝負的賴清德，堅持要走完初選程序。民進黨現在延後初選，外界普遍解讀，蔡英文現在的民調較低，黨中央想要多爭取時間讓民意回溫。
廖達琪認為，黨內初選畢竟是他們各自家務事，不論手段為何，都是要推出自己勝選機會最高的人選。當然，在初選過程中的公平性與可能導致的黨內分裂，這是每個政黨都要付出的代價。對於兩邊目前初選的僵局，她認為每個人都在等待自己最好的時機，彼此算計，因此讓整個局面變長。
「反倒是在黨內初選勝利的人，有沒有辦法整合，統一黨內意見，是相當重要的」。畢竟兩黨的參選人都是要角逐一國元首，如果沒有整合能力，未來也恐怕也不適任元首之職，「初選的過程，考驗著黨的制度，也考驗能力跟個人特質，」他說。■
轉載：BBC中文網
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