剛剛,一場「政變」在這個大國上演。英國最高立法機構——英國議會被迫「歇業」五周,引來130萬人聯名抗議。英國議會、首相與歐盟三者之間的較量,再次進入白熱化階段。
這個陷入泥潭三年之久的大國,不排除會迎來今年來的第二次大選,讓7月份才入住唐寧街十號的約翰遜,成為英國史上任期最短的首相。
歐洲亂局升級,裂痕增大。
距離10月31日最後的退歐期限,僅剩2個月時間。但決定英國國家命運的關鍵機構卻在此時被迫歇業,這究竟是日不落帝國最後的賭注,還是一次破釜沉舟?
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英國議會被暫停?這是什麼操作?英國要變天了嗎?
先別說咱們這邊的吃瓜群眾一臉懵,英國那邊馬上就炸開了鍋。一部分英國人民走上街頭,抗議約翰遜暫停議會的決定。
這和英國議會的機制有關。
英國議會分為三個部分:國王、上議院和下議院,是英國和英國海外領地的最高立法機關。
伊麗莎白二世雖然實際上不參與國家政治事務,但怎麼講都是英國名義上的國家元首,還是擁有一些權力的:解散議會、宣布議會休會、訂立條約、宣戰、授勛。
只不過,國王行使前面提到的這些權力時,通常是依據首相和其他內閣大臣的建議,不做過多干涉,以免落下一個「干政」的指責。
8月28日晚,英國女王就在首相約翰遜的申請下,行使了讓議會休會的權利。
議會休會,意味着很多需要在議會上討論的法案需要擱置,無論是駁回、修改、延期、還是通過等等任何決定,都得等到議會復會之後才能重新討論。
比如,全世界都關心的,要不要立法阻止「硬脫歐」。
就在女王宣布議會休會的前一天,一些反對黨議員聲稱將通過議會程序來阻止約翰遜「硬脫歐」,沒想到卻被約翰遜搶先一步。
即便沒有約翰遜這一出,脫歐之前留給議會的時間本就不多了。約翰遜剛好鑽了這個空子。
英國議會現在正處於夏季法定休會期,從7月25日持續到9月3日。按照慣例, 9月4日復會後不久,英國議會還會在9月中旬再休會兩周,讓各政黨舉行年度會議。
但8月28日晚女王的決定,讓事情變得更急了:從9月第二周到10月14日,整整一個月的時間裡,議會將一直處於被迫「停工」狀態,反對硬脫歐的議員們只能待在家裡乾瞪眼。這也是英國議會自1945年以來,時間最長的休會期。
這意味着,從現在到10月31日退歐大限來臨,議會只有不到3個周的時間舉行辯論和投票。而偏偏這寶貴的三周時間,還被長達一個月的休會期隔開,議員們若想通過立法阻止約翰遜「無協議」脫歐計劃,基本不可能實現。
約翰遜的目的達到了!!!
2
這是一場賭局,還是一次破釜沉舟?
對於約翰遜和英國人民而言,可能二者都是。
從約翰遜7月底上台至今,這個被視為「英國特朗普」的男人,明顯比他的前任們要更強硬。
卡梅倫因為脫歐公投被迫辭職,文翠珊因為優柔寡斷最後兩頭不討好,約翰遜因為處事強硬,上任一個多月就在英國掀起狂風驟雨。他到底想幹嘛?
過去這一個多月,其實約翰遜正在一一實現競選時的承諾。
「實現英國退歐、團結國家、擊敗(反對黨工黨領袖)科爾賓,這就是我們要做的事情。」
約翰遜多次強調,要在預定的10月31日截止日期之前做兩件事:一,與歐盟談判新的脫歐協議。二,加大無協議脫歐的準備,試圖迫使歐盟談判代表改變協議。
深知難度不小,約翰遜也早就在心裡盤算,要通過暫停議會的方式強推「無協議脫歐」。
看來約翰遜上任之後燒的幾把火,把把都是在配合之前的承諾。
第一把火:快速推進脫歐進程。一上任就換掉了內閣大半成員,將多名強硬的「脫歐派」收入麾下,並前往歐盟商談脫歐事宜,現在又成功讓女王暫停了議會。
第二把火:促進國內團結,上任之後便到訪蘇格蘭,並宣布對蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭推出3億英鎊的投資計劃。
第三把火:推進英-美自貿談判,以緩解英國脫歐之後受到的貿易衝擊。在G7峰會上,特朗普還宣傳,一旦英國不再受歐盟成員國的身份束縛,英美達成協議就不會有阻礙。
尤其是第一把火,很有意思。一邊讓英國從現在開始做好「無協議脫歐」的最壞打算,讓市場提前消化負面情緒,一邊又奔赴歐盟,在法國、德國領導人這邊刺探「軍情」,探一探歐盟的態度。
8月21日,約翰遜前往歐洲,開啟談判車輪戰。他的第一站定在了德國。鐵娘子默克爾的態度有所緩和,她表示:
德國已經準備好了無協議脫歐,但如果英國能夠解決愛爾蘭邊境協議的難題,她願意提取這些提議。
如果約翰遜能在未來30天內提出可行的替代方案,德國可能會支持廢除此前的方案。
約翰遜的第二站,馬克龍聽聞默克爾的態度之後,對英國脫歐的態度也有所軟化,「既然德國覺得可以給30天的世界,那我也只能支持。」
很快,市場出現樂觀情緒,從而推動英鎊迅速反彈。英國太需要好消息的刺激了。
一些此前做空英鎊的機構,甚至都將資產撤出,擔心英鎊反彈讓自己的投資受損。日本野村證券也把對英鎊的評級,從「做空」改為「中性」。
約翰遜雖然利用女王權力暫停議會,硬推脫歐計劃,但他依然沒有放棄最後一絲希望,也在拿「硬脫歐」要挾歐盟,逼迫歐盟重啟脫歐談判。
一句話,老鮑仍希望避免對英國和歐盟雙方帶來更大的損失。但是如果不成功,大家就做好最壞的打算吧。看起來,老鮑像是徹底攤牌了,賭上英國國運!
英國作為歐盟成員國里最大的經濟體之一,如果最終硬脫歐,將會重創歐洲經濟。
英國央行很早就研究過硬脫歐對歐盟的負面影響。目前,英國人口佔歐盟的比例約13%,GDP佔比約18%,對歐盟貢獻了11%-15%的進出口額。一旦硬脫歐,歐盟將損失掉將近20%的經濟產出。
據BBC報導,若英國硬脫歐,2030年之前將讓愛爾蘭經濟增長降低7%,並讓愛爾蘭在兩年內丟失5.5萬個工作崗位。
而一旦無協議脫歐,英國將無需向歐盟支付390億英鎊的分手費。這筆賬,就算是賴掉了。
約翰遜能不能用未來30天,解決困擾了英國三年的問題?就看他能不能破釜沉舟,逆風翻盤。
3
未來一周,將是決定英國命運走向的一周。
9月4日,英國議會復會後的第一件事,很有可能就是對約翰遜發起不信任投票,以便讓約翰遜下台,重新舉行大選。這也是議會阻止約翰遜「硬脫歐」最迅速的方式了。
最後的結果無外乎三種:
(1)約翰遜贏得不信任投票,首相之位保住,繼續他的計劃。
(2)約翰遜輸掉了不信任投票,英國將在10月舉行臨時大選,並再次當選。
(3)約翰遜輸掉了不信任投票和10月份的大選,英國再此站在了十字路口。
如果約翰遜通過了議會的考驗,沒有被趕下台,那麼約翰遜的脫歐之路上,最大的阻礙已經解決。
如果輸掉不信任投票,其實正中約翰遜下懷。這意味着,7月份的大選,英國人民是在約翰遜和他的競選對手之間做選擇,而10月份的大選,則是英國人民在脫歐和不脫歐之間做選擇。
而後者,答案已經非常明顯,英國早已不是脫不脫歐的問題,而是以什麼形式脫歐的問題。
過去三年來,英國一直在如何脫歐的問題上難以達成共識,因為在約翰遜上台之前,英國一直缺乏一位足夠強勢的政治強人,來推動各方達成一致。所以,即便是重新大選,約翰遜很有可能再次當選,比過去更加決絕地帶領英國快刀斬亂麻,果斷脫歐,走出泥潭。
當然,最壞的結果,是約翰遜成為了英國歷史上任期最短的首相,將這個陷入衰退的無序世界,推向更糟糕的一方。
歐洲第一大經濟體德國的日子越來越難,距離默克爾離開的時間越來越近。最近,德國公布了第二季度的經濟數據,受貿易衝突和全球經濟放緩的拖累,德國較一季度萎縮0.1%,同比僅增長0.4%。
而意大利的極右翼勢力也一度讓這個國家分崩離析,差點舉行新的大選。好在8月29日,意大利傳來了好消息:
意大利兩個敵對的黨派達成了組建新政府的協議,從而避免舉行新的大選,也避免了讓極右翼領袖薩爾維尼成為新總理。
在歐洲正在努力應對移民問題和經濟滑坡之際,意大利的選擇,多少能給這個混亂的世界一點安慰。■
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