貿易談判獲重大進展,中美要聯手解決問題?

占豪

中美又進行了一輪貿易談判,並又一次獲重大進展。之所以說是「又」獲得重大進展,那是因為之前中美雙方已經或接近達成協議,也有過多次重大進展,但最終都因為美國變卦而擱淺了。甚至,一些達成協議了,最後又被美國給撕毀了。

上一輪談判在上海,美國要價太高,還想敲詐中國,結果沒有得到任何好處承諾,特朗普惱羞成怒再次對中國加稅,爾後中國反擊,中美貿易談判一度又陷入蹣跚。好在,雙方都有談判的願望,所以很快談判又重啟。其實,中美貿易談判最終達成怎樣的協議、什麼時候協議反而顯得不那麼重要了,談判本身反而變得更加重要。因為,談判本身就說明雙方都還有進一步溝通協調的動力,中美關係就不會太差;反之,完全沒有談判、沒有溝通,才是更大的問題。所以,雖然貿易談判舉步維艱,但雙方都有談下去的訴求和願望。

於是,國慶後剛開始上班,10月10日到11日,中美兩國就在華盛頓連續搞了兩天磋商。這一輪磋商,美國顯然比上一輪更加務實,沒有像上次在上海那樣依然抱着敲詐心態,這是雙方能靜下心來談好的基礎。人民日報新聞稿中對於這次談判的描述如下:

雙方在兩國元首重要共識指導下,就共同關心的經貿問題進行了坦誠、高效、建設性的討論。雙方在農業、知識產權保護、匯率、金融服務、擴大貿易合作、技術轉讓、爭端解決等領域取得實質性進展。雙方討論了後續磋商安排,同意共同朝最終達成協議的方向努力。

這段話什麼意思呢?翻譯過來就是:

這次美國不耍歪了,正常了,雙方談得比較順利。談判過程中,雙方談了彼此的關切,雖然還是有較大分歧,但大家很高效地找到了共識,並且針對共識雙方都提出了良性的建議。就具體內容而言,雙方在農業、知識產權保護、匯率、金融服務、擴大貿易合作、技術轉讓、爭端解決等領域取得實質性進展。雙方已經確定了後續磋商的大概計劃,但是由於涉及的面廣、題深,所以大家還得向正確的方向繼續做出巨大努力,才能最終達成協議。不過,雖然達成協議依然任重道遠,但雙方向最終達成協議方向努力是雙方共識。

進一步仔細觀察雙方探討的內容,大多是美國比較關切的內容,多事美國提出的對中國的要價。其實,之前也是這些話題,並且中國也願意就美國的關切付出努力。但是,中國要的是什麼?平衡互利。也就是說,你美國要的我們中國可以給,買歐洲的或者買美國的,與美國合作或者與日本合作,這些都是可以談的,但你不能敲詐勒索,大家得共同就相關議題努力。但是,中國響應美國關切的同時,美國也得響應中國的關切,譬如美國不能莫名其妙封殺中國企業,不能談好了還加着稅,所以中國要求談成就得取消之前加的所有關稅。那麼,雙方同意共同朝最終達成協議的方向努力,其實就是說美國要想最終達成協議,就得同意中國的條件,否則還是沒門。

那麼,雙方現在都是什麼心態呢?

美國心態其實很迫切,一方面想通過極限施壓迫使中國做更多讓步,另一方面特朗普的選情壓力又決定了白宮特別想更快、更早達成協議。一方面想敲詐,另一方面想快速達成協議,於是有了頻頻加稅的動作。

不過,考慮到中國不可能做任何原則性讓步,也不可能只是單方面讓步,所以美國想敲詐勒索不可能,因此要價必須是務實的;另一方面,美國要想更快達成協議,必須儘快在中國重大關切問題上做快速讓步,否則談判就會長期持續,能談多久就談多久。

至於中國的心態,現在反而很淡定,原因也很簡單,經過一年多的貿易戰,美國並不能把中國怎麼樣,中美的損失半斤八兩,與其達成一個不理想的協議,還不如不達成協議。所以,中國要的,一定是一個能讓自己也滿意的貿易協議,否則你要是談咱就談,你要是打我奉陪到底,總之是不做原則性讓步。有了這種心態,中國就更沉得住氣,你要談咱們就談着,但我的條件和底線擺在那了,你自己權衡。

所以,這一輪談判,和過去一樣,更多的談判還是花在了美國的要價上,然後你要想拿走這些好處,就必須把我要的擺在我面前,否則還是達不成協議,達不成就這麼耗着。在人民日報署名「鐘聲」的評論裡有這樣一句話:取消全部加徵關稅,讓貿易戰真正停止,以建設性行動為實現貿易平衡而努力,尋求共同利益的最大公約數,才能最終解決經貿問題。這句話,就是中國一貫的底線,取消全部關稅,全面停止貿易戰,然後一步步共同努力實現貿易平衡,共同實現共同利益的最大化,這樣才能最終解決經貿問題。

更直白地說,美國想要的是中國一年就給美國貢獻一兩千億美元,減少一兩千億美元的美國對華貿易逆差。美國這麼索要,本質上就是敲詐,因為等着一兩千億到手中國不給了,美國立馬翻臉。中國當然明白美國的算盤,所以在「鐘聲」的評論裡強調「以建設性行動為實現貿易平衡而努力」。所謂「以建設性行動為實現貿易平衡而努力」,就是把貿易最終實現平衡「過程化」,並且大家共同努力,譬如美國可以多出口美國的高科技產品等。因此,美國要的是快速「打錢」,中國要的是每一筆都不見兔子不撒鷹。

所以,我們可以認為,中美貿易談判取得重大進展的情況下,能否達成最終協議,取決於美國的「誠意」。因為,中國的誠意是足夠的,但這個誠意絕對不可能滿足美國獅子大開口的勒索胃口。美國只有務實下來,接受中國的誠意,並且拿出自己的誠意,中美才可能達成最終協議。否則,談來談去,還是難以達成協議。

其實,對於中美貿易戰,我們必須有兩個終極認知:

一、貿易戰不僅僅是貿易戰

貿易戰,不過是美國敲詐中國的一個理由,美國在戰略上早已把中國作為第一對手,美國要的絕不僅僅是貿易上的平衡,而是在科技上遏制中國進步,歸根結底是要將中國壓制在產業的中低端,阻止中國產業升級,從而避免對美國形成科技挑戰。也正是基於這樣的邏輯,美國才在去年打壓中興,今年打壓華為,才有一批中國科技企業和研發機構被美國制裁。

因此,美國打壓中國是核心,貿易戰是由頭,是敲詐勒索中國利益的手段。也正是基於此,中國一則不必急於和美國達成貿易協議,條件不好就不妥協,利益不到位就繼續打或繼續談,談歡迎,打奉陪。只要抱着這種心態,美國就不能把中國怎麼樣。

與此同時,美國遏制中國的戰略目標是不會變的,科技上打壓中國是不會變的,這些都決定了,哪怕中美貿易達成協議,美國遏制中國的戰略也不會變,美國打壓中國的意願也不會減弱,美國打壓中國的凝聚力也不會停止。

中美貿易協議何時才能穩定達成?當美國認為,貿易上打壓中國對自己的傷害比對中國傷害還大時,中美貿易協議也就差不多可以達成了。但是,哪怕中美達成了貿易協議,科技戰也是不會停止的,因科技戰、意識形態博弈所帶來的的更廣泛領域的較量是不會停止的,所以不要認為中美達成貿易協議就可以一勞永逸。恰恰相反,中美達成了貿易協議,其他的較量反而可能更激烈。

對中美關係來說,比打貿易牌更可怕的是打台灣牌,貿易戰可以談,台灣問題是沒得談的,所以如果美國執意要在台灣做文章,中美關係可能就會出更嚴重的問題。對此,我們也要有清醒的認知,要盡量防止美國肆無忌憚地打台灣牌,並且要做好一旦美國肆無忌憚打台灣牌后我們應該採取怎樣的應對措施。

二、隨時準備談,隨時準備打,隨時準備達成階段性協議

對於中美貿易問題,中國要做好隨時準備談,隨時準備打,隨時準備達成協議。

為什麼要隨時準備談和準備打?因為美國現在戰略上是有些混亂和飄忽不定的,戰略焦慮非常嚴重。雖然,美國把中國定義為戰略對手並展開全方位的遏制,但問題是中國實力已經足夠強,中美共同利益也很多,美國和中國打貿易戰傷害自己一點不比中國小,所以中美貿易戰的背景下,談判隨時都會開始,而且某種程度上談判本身就是中美的共同需求;與此同時,還要做好隨時準備打的準備,因為美國戰略上遏制中國才是終極目標,因此只要遏制不住中國,那麼隨時可能改變策略,當然就可能隨時變卦,那也也就要做好隨時準備打。

隨時準備談、隨時準備,還要隨時準備達成協議?是的,中美貿易戰之後不是沒達成過協議,而是達成協議后又撕毀了。之後,也不是沒有接近達成協議,而是接近達成協議后美國又變卦了。這一切的變化,都是因為美國的戰略焦慮。但是,美國無論是經濟上還是特朗普的選舉上,都需要和中國談下去並且達成協議,因此美國隨時可能基於自身的短期需要與中國達成協議,但達成協議后,一則可能協議執行難,二則說協議執行也不到位,三則說雙方理解的執行標準不一樣。基於這三點,那麼貿易戰哪怕達成一個最終的協議,也是可能隨時開啟的。之後,就會再過渡到隨時準備打和隨時準備談的狀態。

基於上述,中美之間能否聯手解決問題絕對是一個宏大的歷史命題,這不是一朝一夕能夠說清楚的,而是需要持續多年的博弈、溝通、協調,最終通過時間得出結論。

時間?在中國這邊!這,正是美國持續焦慮的根本原因。 ■

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