中美貿易戰纏鬥20個月,12月13日雙方先後宣布暫達成第一階段經貿協議達成共識,美方取消15日原定加徵的關稅。特朗普稱,中國願意採購美國400億至500億美元的農產品,後續還有第二階段、第三階段,貿易戰已接近結束,盼能在未來幾週內和習近平簽署協議。但在中國官媒新華社的相關報導中,卻未對協議內容有具體描述,僅提到雙方在農業、智慧財產權保障、匯率、金融服務、擴大貿易合作、技術轉讓、爭端解決等領域取得「實質性進展」。
事實上,所謂「協議」除了尚待簽署,缺乏文本細節,兩國所宣布的基本訊息也不一致,不僅粗糙,而且名不符實,根本稱不上是一份「協議」。
美國貿易代表萊特希澤向記者表示,此次與中方達成的協議是在長期以來試圖改進不公平的中美貿易關係中,美方取得的第一個成就。這是非常,非常重要的向前一步。預計有關協議的簽署儀式將會於明年1月的第1個星期內在華盛頓舉行。白宮發表聲明說,這是一項「歷史性的」協議,對美國經濟來說是「一次巨大勝利」。
與美國白宮鼓舞人心的渲染相對應的是北京的沉默。只到13日晚上11點,國務院新聞辦公室才突然舉行記者會,宣布與美國達成第一階段貿易協議,稱美方將履行分階段取消對中國產品加徵關稅的相關承諾,實現加徵關稅由升到降的轉變。也就是說中方也宣布了一次重要勝利。
中共官員並未詳述協議內容重點與關鍵細節,並且表明仍需經過法律審核、翻譯以及「認證」。綜觀中方發布訊息,除了強調美國將「分階段取消」對中國產品已加徵關稅的「共識」之外,內容仍相當模糊。矛盾的是,美方否認有分階段取消或降低已加關稅之所謂共識。
特朗普和習近平都急需要這個協議來應對當前的危機。就特朗普而言,他的危機在於彈劾案和明年的競選連任。與中國簽訂第一階段貿易協議可以提升特朗普的形象,至於協議簽訂後,中國是否會遵守協議特朗普並不在意,特朗普需要一個象徵性的勝利。中國如守約可以證明特朗普取得了勝利,毀約則特朗普可在競選時攻擊中國的背信棄義。而對習近平而言,國際形勢的變化也使他需要改善與美國的關係。
人民大學國際關係學院教授時殷弘指出,兩國談判的任何勢頭都應該被視為「暫時」情況,「長期對抗」才是兩國關係接下來的主旋律。他表示,雙方只是把最困難的部份推到未來,而且這個未來很快就會到來。特朗普目前最關心中國要在2020年「購買400億到500億美元農產品」,也是兩國此次達成協議中的重要條件,可看出是為明年大選所作考慮。
中央廣播電視總台國際銳評指出,此次貿易提到的農產品、貨幣匯率問題,皆以對中利多、中美互利雙贏角度呈現,國際銳評表示,中美在農業的互補性很強,農業貿易符合雙方共同利益。中國向美國採購大豆、豬肉農產品,除了能解決中美貿易差額,也有利穩定中國的需求缺口和保持合理市場價格。
由上述可見,第一階段美中貿易協議虛實叵測、共識不明,甚至各說各話,雙方踢了一場心知肚明的假球,目的是應對各自面臨的危機。習近平和特朗普都得到了自己想要的結果,也都沒有指望對方會履行這個協議。雙方會根據自己的需要撕毀協議,所以中美貿易戰隨時都會戰火重燃。■
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