1月4日國務院任命駱惠寧為中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任。免去王志民的中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任職務。
駱惠寧的背景履歷與過往任命的中聯辦主任有極大不同。暗示中央對港思路及策略都在發生轉變。
一、先從公開信息看看前幾任中聯辦主任的履歷
筆者沒有任何小道消息，純粹是從外界角度，基於公開履歷信息進行分析，同時也不評價官員個人政績及口評
第一任主任：姜恩柱（2000年-2002年）
姜是個職業外交家。他之前一直在外交部西歐司，官至外交部副部長。回歸前參與過中英會談、擔任香港特別行政區籌備委員會預備工作委員會副主任，之後擔任過中國駐英大使。最後才到新華通訊社香港分社當社長。該單位是中聯辦的前身。
從姜的履歷背景來看，回歸時點的中央認為，處理對港事務最需要的經驗是外事，如何和英國人打交道。姜長期負責對西歐、對英工作，最熟悉英國，最適合這份工作。
第二任主任：高祀仁（2002年-2009年）
高是個資深的地方官員，他本是北方人，但在廣東深耕三十多年，一路幹上來，曾當過廣州市委書記、廣東省委副書記。然後突然調任香港，擔任新華社香港分社當副社長。后新華社分社翻牌為中聯辦，他變成中聯辦副主任，之後接姜擔任主任。
回歸前後，內地與香港的聯繫也是從廣東先開始的。高是廣東從基層提拔上來的幹部，非常熟悉廣東事務，在省港有很多地方關係。
第三任主任：彭清華（2009年-2012年）
彭清華在去香港任職之前一直在中組部，主要是在中組部研究室，幹了約十年。這是一位在中央部門工作，搞黨建、理論的，他不但缺乏地方經驗，實際上缺乏一般的政府治理與公共政策實務經驗。調任香港當中聯辦副主任是他多年來第一次離開北京到地方任職。擔任六年多副主任后提正為主任（時年52歲），再幹了四年。但2012年他離開香港還年輕，才55歲，大有可為。他到廣西自治區當了黨委書記。2018年以後開始四川擔任省委書記。
因此，彭清華職業生涯中，從中組部幹部變成地方大員的主要過程就是在中聯辦。
他擔任中聯辦主任時正是中國快速崛起，承辦2008年奧運會，香港與內地關係最好的時候。當時一切發展都很順當，中聯辦的位置比較舒服，只要順其自然、低調辦事就可以。中央委派到中聯辦的幹部，並不是非常有經驗的地方大員，而是處在上升通道中的中青年幹部。他們來到香港，虛心低調學習發達經濟體的治理經驗，為自己在未來成為地方大員做職業準備。
第四任主任：張曉明（2012年-2017年）
張曉明現在是港澳辦主任。他的職業工作經歷也比較簡單清晰，1986年畢業后就在港澳辦系統，從科員一路幹上來，從來沒有離開過港澳辦。（其中非常重要的一段經歷是在廖暉執掌港澳辦時擔任後者的秘書）。2012年他被提拔為中聯辦主任時年僅49歲，非常的年輕，但這時他在港澳辦已經有長達26年的經驗。在2012年這個時點上，張曉明有很多優勢，一是集港澳系統歷年經驗與積累於一身（與大多數從其他體系調來任職的中聯辦幹部不同，港澳辦是專門處理對港澳事務的「職業」幹部，官員履歷上有很強的穩定性及連續性），二是前所未有的年輕，正處在職業進一步上升發展的黃金時期。
到張曉明擔任中聯辦主任時，港澳辦積累了幾十年的經驗（包括回歸後的十多年），中央對對港事務顯然已經比較有信心，就從這個被認為是最成熟、最了解香港的體系內提拔官員負責對港事務。
但實際上，到2012年，香港與北京/內地的關係已經出現了嚴重的裂痕：2012年9月發生了轟轟烈烈的反國教運動，在香港回歸史上留下了重要的一頁。從今天的角度，再回過頭去看2012年，能夠發現：2012年可能就是香港反中政治化開始的分水嶺的一年。
但歷史還在發展：在當時的環境下，無論北京/內地還是香港對未來都還沒有這種認識。
第五任主任：王志民（2017年9月-2020年1月）
王志民的履歷更加複雜一點，以港澳經驗為主，也穿插一些地方經驗（福建）。
王是福建人，職業生涯初期，在福州工作十多年。1992年，被調至新華社香港分社（中聯辦前身）任職，一呆八年（1992-1998），積累了不少對港經驗。王在1998年再度回到福建，擔任過廈門市長助理（1998-1999）、福建出入境檢驗檢疫局局長（1999-2006）。
之後，王又重新回到中聯辦體系，長期擔任職務，一待十年（2006-2015），官至香港中聯辦副主任。之後，到港澳辦任職（副主任）一年，到澳門擔任中聯辦主任一年，最後在2017年調到香港中聯辦任主任。
從王的履歷來看，他在福建地方呆過，有一些地方經驗，但沒有擔任過很重要的職務，更沒有當過一把手。他的經歷主要是港澳體系。只能說他的履歷比只在港澳系統呆過的人更加複雜一些。
在港澳體系內，他的經驗也是非常豐富的。與港澳辦官員不同，王在回歸之前就在香港實地呆過很多年。在回福建工作了一些年後，他又在香港實地工作多年，並且也到國務院港澳辦及澳門中聯辦擔任重要職務。他的港澳經驗是全面的，對現有港澳體系是最了解的，與香港親中派有長期的聯繫。港澳系統里有這樣履歷的人鳳毛麟角。
與49歲就擔任中聯辦主任的張曉明不同，王志民2017年任中聯辦主任時已經60歲。顯然，中央彼時已經知道處理對港事務的迫切性、重要性、艱巨性、複雜性，於是再在港澳系統之內選拔出了一位最有經驗的幹部履新。
與任職時僅52歲的彭清華與49歲的張曉明不同，在擔任中聯辦主任這個職務時，王志民已經是老同志。他的仕途已接近人生終點，他上崗的原因是經驗。
由上可以看出，從中央對中聯辦主任的選擇，是可以看出中央對港思路的。
二、從履歷看中聯辦新主任駱惠寧
駱惠寧的簡歷在此：
百度百科：駱惠寧
他生於1954年，比王志民年長3歲，比張曉明年長9歲。
駱是從安徽基層一路幹上來的，曾當過知青，馬鞍山港鋼鐵公司工人。在安徽幹了三十年，官至省委常委后，調任青海擔任省委副書記，一干十四年。其中擔任一把手（省委書記）四年。2016年，赴山西擔任一把手（省委書記），又幹了四年。
到2019年12月，駱已年過65歲，到了正部級官員退休年齡，調任全國人大財政經濟委員會擔任副主任委員是退居二線。2020年1月任命為香港中聯辦主任，就是把「沙場老將」重新推出山。
以下複述一些要點
1、 駱是一個真正的省級一把手大員，這在從中聯辦主任歷史上是沒有的；
2、 駱不是來自港澳辦體系的；
3、 駱未曾在廣東及沿海擔任職務，而是在內陸（安徽、山西、青海），與香港的聯繫非常少。非但香港的民主派不識此人，對建制派而言，他也是個陌生人物；
4、 他已過正部級官員退休年紀（65歲），是對老將的重新任用。中聯辦任職應該是駱正式退休前最後一份重要職務。
筆者以為，中央選拔駱作為中聯辦主任是有很深的用意的。
其一，駱本已到退休年紀，他履新是老將重新出山，在此年紀上，並不會希冀獲得進一步提職。他現在是為利用自己畢生的經驗積累，為國家再做一分貢獻。與謀求仕途的年輕官員不同，他沒有什麼太多需要顧忌的，把國家交給的本職工作做好就可以。
其二，駱並非來自港澳辦系統，他是一個真正的、純粹的「局外人」，完全不會受到幾十年發展出來的港澳辦系統的傳統、體制、框架、思維模式、人事關係等的約束和限定。任命駱是打破近年來形成的由港澳辦系統人員壟斷對港高級幹部的「傳統」。作為一個不受約束的局外人，他也可以去了解並客觀評估現有處理對港事務的模式是否存在問題。港澳辦系統深耕香港多年，但也有可能為自己的定勢思維所束縛，不能突破局限。
其三，他的各方面背景也使得他和香港現有建制利益團體沒有任何關係。他是一個局外人，可以重新審視各種親中勢力，不受歷史條件約束。
其四，駱是一個典型的地方大員。中國政治體制下，地方大員才是國家的治理者。他們經驗非常豐富，精通政治，熟悉體制的橫縱運作，了解各種複雜的社會民生議題，有豐富的實務政策經驗，極為擅於處理各種不同的利益與矛盾，如果說中央部委/外交體系的官員都屬於技術官僚（technocrat）的話，那麼這種地方大員就更像“政治家”（politician/statesman），我們的國家領導人通常都是這麼培養出來的，這個人才培養體系也是千百年來中國體制的延續，這在西方以法律從業人員為主體的選舉政治體制里是極難見到的。
派這樣一個經驗豐富的地方大員來，就是看到技術官僚政治經驗不足，能力不夠全面，希望地方大員能夠從新的視角幫助全面梳理香港事務，摸索對港治理模式。有人擔心駱之前與香港聯繫太少，人頭不熟，也不了解香港，筆者以為這是太小看了中國地方官員的政治智慧、素質、能力。像這樣在地方摸爬滾打幹上來的幹部都是人尖子。他們不用花太長時間就能摸出香港問題的脈絡。
其五，北京對港事務很多年一直實踐的其實是所謂「井水不犯河水」，總是避免直接干預香港事務，怕動輒被指控違反「一國兩制」及「港人治港」。這幾年，重新強調對香港的「全面管治權」。但外交系統/港澳辦系統的官員知識結構偏外事，缺乏相關的治理經驗及訓練，很難從政府治理及公共政策的角度去思考香港問題。
因此，派這樣一個地方大員來，可能是朝着落實對港「管治權」的一個漸進轉變。
其六，駱的年齡擺在這裡，他將是一個歷史性的過渡型官員。但他履職的幾年又是極為關鍵的，將為摸索並建立某種新的治港模式提供重要基礎。 ■
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