英國政府棄用華為,引發掀然大波,如今回頭看來,不像表面看那麼簡單。
7月14日(上周二),英國政府決定自2021年起禁止國內移動通訊運營商購買華為5G設備,並要在7年後即2027年以前徹底移除其5G網絡中的華為設備。同日,美國總統特朗普吹噓自己曾以與美國的商業往來為藉口威脅,「親口說服」很多國家禁用華為,包括英國和意大利。特朗普攞哂彩。
實際是,英政府內部在為什麼棄用華為上,各部門口徑並不一致。英國衛生大臣漢考克強調,是基於網絡安全而做出的「獨立決定」;而首相約翰遜發言人則承認是考慮到美國制裁華為的影響。
英國首相府發言人話:「英國改變立場的原因就是基於美國5月份宣佈制裁的影響,這些制裁是我們從未見過的。」這一表態與此前英國數字大臣奧利弗·道登的表態一致,他表示,英國針對華為的禁令取決於美國是否會對華為實施進一步制裁。
7月18日,英國《衛報》披露,在政府發佈聲明前幾天,幾名政府官員曾與華為高管進行了討論。他們私下坦承,棄用華為的部分原因是基於「地緣政治」,是受到來自美國政府的壓力。但如果特朗普未能在2020年大選中連任,美國政府反華立場能夠緩和,那麼英國政府將有可能重新考慮是否棄用華為。
前英國財政部商務司司長、經濟學家吉姆·奧尼爾(Lord Jim O ‘Neill)告訴《衛報》,華為得到的私下解釋聽起來「更為合理」。2001年奧尼爾曾提出了包含中國在內的「金磚四國」概念,他表示:「鑒於首相繼續將自己描述為親華派,人們會認為他在試圖將損害降到最低。過去20年,中國一直是全球GDP的最大貢獻者。如果不是因為美國的壓力,英國為什麼要切斷與中國的聯繫呢?」
英國前任影子內閣國防大臣、現任下議院情報與安全委員會成員凱文·瓊斯(Kevan Jones)對《衛報》表示:「很顯然,美國的施壓動搖了英國政府,禁用華為是出於地緣政治原因做出的決定,而沒有考慮到英國在經濟上要付出的代價。」
華為拒絕就其與英國政府官員的會談置評,但表態說:「英國政府的決定令人失望,對英國所有的手機用戶來說都是一個壞消息。這可能會讓英國落入數字發展的慢車道,增加消費者的通訊開支,並加深數字鴻溝。此舉非但不能提高,反而會降低英國的發展水平,我們敦促政府重新考慮這一決定。我們有信心,美國的新管制措施不會影響我們為英國提供的產品的韌性和安全。」
不過《衛報》指出,任何有關對華為政策可能再次轉變的說法,都會激怒保守黨議員。這些人鷹派曾誓言要推動約翰遜政府全面禁止華為進入英國,包括從現有的2G、3G和4G網絡建設中剔除華為。另外,美國國務卿蓬佩奧將於本週訪問倫敦,並與包括反對華為的保守黨議員舉行會談。在訪問歐洲期間,預計他將嘗試遊說其他歐洲國家政府棄用華為。
CNN報導稱,近20年來,為與中國建立深層次經濟合作夥伴關係,英國政府積極地與中國進行了一系列接觸。目前,中英雙方在諸多方面都有著密不可分的聯繫。2019年,中英雙邊貿易額創歷史新高,達到1045億英鎊。在英國高校留學的大量中國學生也為英國帶來了巨額的利潤。此外,中國參與了英國諸多基礎設施建設,包括英國南部的多個核電站項目。
英國國會外交事務專責委員會主席圖根哈特(Tom Tugendhat)表示:「布拉德韋爾核電項目將使用中國製造的反應堆,該反應堆的日常維護需要中國。我們在技術上也依賴中國。」CNN評論道:「英國是否真正能落實這一顛覆性的華為禁令,還未可知。」
路透社報導稱,對於英國電信行業來說,移除華為設備產生的成本將超過20億英鎊。替換華為設備產生的成本,最終可能會讓消費者埋單。
英國「政治」(politics.co.uk)網站刊文稱,針對華為的禁令將拖慢英國的發展速度,使英國在移動網絡技術方面大大落後:「這一決定將導致英國的創造力停滯長達數十年。英國政府在華為問題上反反復復、出爾反爾,造成的損失將不可避免地轉移到消費者身上——也就是說,最後,英國人將不得不使用全球成本最高、同時也是最落後的網絡。」「消費者會成為輸家,英國的電信行業會成為輸家,英國整個國家都會成為輸家。實際上,特朗普似乎是唯一的贏家。」
美國2020年總統大選將於11月3日舉行。受新冠疫情和經濟問題影響,特朗普選情並不樂觀。據美國廣播公司(ABC)和《華盛頓郵報》19日公佈民調結果顯示,特朗普支持率(40%)落後民主黨總統競選人拜登(55%)15個百分點。
英國首相約翰遜自稱親華派,但在美國施壓下,惟有馬上轉駄。如今只在等運到博特朗普不能連任,認真悲哀。■
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