當今世界正處於大變革時代。隨著中國復興加速,美國對華焦慮日劇。雖然拜登政府的對華政策取向還不明瞭,但長期的戰略博弈是不可避免的。近來一系列表現來看,中國的戰略更明晰,也正先於美國為未來可能出現的狀態佈局。
雖然中美博弈注定是一個長期的過程,雖然遏制中國是美國內部的共識,但採取什麼樣的戰略戰術卻有著很大不同。
特朗普的「美國優先」和單打獨鬥戰略戰術,破壞了世界秩序規則,也破壞了西方聯盟體系,這被新當選總統視為削弱了美國的霸權地位。而拜登近來明確指出,要聯合盟友共同制定規則,從而達到重塑美國領導地位的作用。這表明瞭,未來的中美關係依然是以博弈為主。
然而,雖然拜登提出了自己的對華政策綱領,但具體的戰略部署目前卻無法展開。
一個重要的原因就是特朗普的攪局。大選結果看似勝負已定,但特朗普不是省油的燈,即使翻不了天,也會給拜登製造極大的麻煩。
首先就是美國內部極化對立加劇。這種極端的分裂狀態,必然使美國內部在制定內外政策的時候更難以統一意志。思想不統一,即使制定了對華政策也難以有效的執行。
其次,特朗普的最後瘋狂還在繼續上演,這有可能徹底打亂拜登既定的戰略計劃部署。因為拜登必須對此進行調整改變。
其三,目前的亂局直接或間接破壞了美國的抗疫和化解經濟危機的大局。等於是把美國拖入了難以自拔的困境之中。
反觀中國,目前的形勢就好了許多。
中國已經率先控制了新冠疫情和恢復了經濟正常運轉。這個世界就更需要與中國合作走出危機。重要的是,中國的全民意志比任何時候都高度的統一,也比任何時候都更自信。而世界局勢的演變也正在朝向中國希望的方向上發展。
中國不但率先走出了危機,同時也在加速進行深化改革開放或結構調整轉型。當世界各國還在為如何走出危機而艱難奮鬥的時候,中國已經加速了適應未來經濟發展的結構大調整,這也是提前為新一輪發展蓄勢。
另外,中國在世界各地的戰略佈局也正在加速。中國抓住了目前的戰略機遇期。最突出的如下。
1.RCEP的簽署
RCEP談判了8年之久,似乎目前是到了水到渠成的時候。但是,選擇在美國上演總統權力過渡的時候簽署,顯然是別用一番意味的。
重要的不是RCEP是目前最大的自貿協定,而是標誌著東盟作為獨立重要力量的崛起。
目前中國與東盟互為第一大貿易夥伴,這決定了中國與東盟的合作關係只會深入不會逆轉停滯。而日韓澳新這四個美國的盟友國家的同時加入,也表明瞭與美國戰略的不一致或衝突性。東亞的地緣政治已經發生了不符合美國戰略利益的實質性改變。雖然美國還可以重返CPTPP,但影響力已經是大打折扣了。亞太佈局中國取得了先機。
2.中歐投資協定談判如期完成
中歐投資協定談判的完成,選擇的時機更巧妙。不但頂住了壓力,同時也是排除了干擾。拜登剛表態要與關鍵盟友共同制定規則,這邊歐盟就與中國完成了協定的談判。
雖然還沒有正式簽署,但完成談判本身就具有極強的政治和經濟意義。
協定談判的完成,意味意味著歐盟無意介入或配合美國。同時也表明瞭歐盟增強了戰略上的自主意識。
重要的是,協定中涉及到的條款內容,很多都是中國與美國和歐盟的重要分歧。這表明瞭中歐實際上共同制定了合作規則。也應當是未來WTO改革的原則之一。
同時,歐盟此舉等於是給美歐修復關係定下了基調,對拜登重塑領導力計劃也是一個衝擊。而拜登也公開強調過,沒有盟友的合作,美國自已無力改變大局。這實際上也意味著歐洲地緣政治也在發生悄然改變。
美國還沒有甚至還不知如何修復與歐盟的關係,而中國這邊即已經開啓了與歐盟加強合作的節奏。顯然中國先於美國在歐洲佈局。
3.中俄關係更進一步
俄羅斯目前也正在承受著來自美國的巨大壓力。突發的對美大規模的網絡攻擊事件,則有可能使美俄關係進一步惡化。網絡攻擊事件一出,美國方面就立即咬定是俄方所為。而拜登也第一時間表態,上任後要對俄羅斯進行強力的制裁。更表態發展軍事戰略以網軍為重點。這預示著美俄關係有可能進一步惡化。
而也就在此時,中俄元首提前通話互致新年問候,更突出強調了中俄將加強合作共同對抗來自外界的戰略壓力。實際上就是把中俄關係定位成了「唇齒相依」的關係。
4.新年伊始中國外長出訪非洲五國
應尼日利亞外長傑弗里·奧尼亞馬等非洲五國外長的邀請,王毅外長將於1月4日至9日對上述五國進行正式訪問。雖然歷來中國外長的新年首訪都選擇了非洲,但今年顯然有所不同。
中國外交部發言人汪文斌2020年12月30日稱,此次訪問「顯示了中方對發展中非關係的高度重視」。他還說,中國將支持非洲國家抗疫、實現經濟復甦,推進中非共建「一帶一路」。王毅將與非洲各國領導人就今年下半年在塞內加爾舉行的中非合作論壇會議的準備工作交換意見。
非洲雖然還處於貧窮落後階段,但也隨著加入「一帶一路」建設和加強與中國的合作而開始發生很大的變化。這也決定了非洲更具有發展潛力。特別是在西方經濟不景氣的今天,這一潛力就更為突出,應當算是世界經濟的一個增長點。
中國是通過推動「一帶一路」建設來帶動非洲的發展,而非洲要想崛起,首先就必須加強公路、水電站和鐵路網絡等基礎建設。而這正是中國的優勢。特別是在新冠疫情時代,中國更有能力為非洲提供幫助支持。
近年來,中國為非洲提供了重要的幫助,一些國家已經取得了明顯的發展。中非合作越來越緊密。非洲經濟的快速發展,對中國來說也是一個重大的機遇。
而近年來,美國似乎已經放棄了非洲。一裡一外,中國在非洲的佈局就顯得更具優勢。
除以上之外,中國與中東、中亞以及南美之間的合作也在不斷加強。新冠時代,不論是抗疫防疫物資還是疫苗,又或是恢復經濟,中國都是極佳的合作夥伴。
而目前的美國,自身都陷在困境之中,根本無力也無心去幫助他國。更不想與他國互利合作。美國也只能是通過全球軍事戰略來體現自己的強大優勢。而這恰恰是世界各國最擔心和反感的事。
總之,中國目前不僅加快了自身的結構調整轉型,同時通過加強對外合作加速在世界範圍內進行戰略佈局。而中國的戰略佈局顯然領先於美國。這就使中國改變了過去那種被動應對的局面。■
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