拜登當選之後,全世界都在屏息凝神,等著拜登接近2萬億的經濟投資計劃。
早在上台之前,拜登就誇下海口,將在就任後推動更多刺激措施出台,美國究竟還有多少錢給拜登揮霍呢?
1、新官上任三把火
拜登順利上任了,垂涎已久的總統之位到手,這個70多歲的老頭自然提出各種雄心勃勃的計劃。
早在7月,拜登還沒十拿九穩總統之位,就提出了四年內花費2萬億美元的基礎設施和清潔能源的發展方案。拜登上台之後,也確實在強有力推行這個刺激方案。
11月,拜登發布了施政綱領,涵蓋教育、醫療和其他社會項目。
說的詳細一些,這個計劃包括普及學前教育,擴大對義務教育學校的資助,為家庭收入低於12.5萬美元的學生提供為期兩年的免債務社區大學和免學費公立大學。同時拜登的新投資計劃將在研發方面10年內增加1.6萬億美元的支出。
拜登還要給他的萬億基礎設施計劃籌錢,從而提供能多就業崗位,民主黨希望利用此舉重振美國中產階級和疫情后經濟。
這一系列計劃漂亮吧?漂亮!
要錢不?當然要,拜登的計劃在10年內花掉3萬億至4萬億美元。
另外,拜登也沒有忘記那些用選票把他推上總統之位的民眾。當然要發點錢。
拜登擴大低收入群體住房的支援計劃,打算增加6500億美元來讓低收入群體不至於露宿街頭。同時,拜登政府計劃增加社會保障福利,在10年內增加2910億美元。
同時,疫情暴露出來大量的美國人沒有醫療保障。現在,美國大約有3000萬人沒有醫療保險。
拜登希望擴大奧巴馬總統簽署的醫療保健法案《平價醫療法案》,並以自己的名字命名。拜登將在10年內將聯邦醫療開支最少增加2萬億美元。這個法案要是通過,拜登會將讓增加最少1500萬至2000萬的人有醫保。
這裡幾萬億,那裡零零碎碎又是幾萬億,拜登花錢還真是不心疼。
但是重點是美國目前能拿的出這麼多錢來滿足拜登嗎?美國目前負債就已經達到27萬億美元。
2、美國是真沒錢了嗎?
美國總統唐納德·特朗普執政期間,美國國債增加逾7萬億美元。就在拜登趕在年底前提出他的經濟刺激計劃的時候,幾乎同一時間共和黨議員重提聯邦赤字和國債的擔憂。畢竟過去的2020年,特朗普就已經瘋狂燒錢,各種發補貼,加劇美國債務。
欠這麼多債,難道美國人一點都不著急嗎?急啊,也出台過相關法案。
2011年,共和黨人就推動了預算控制法案的出台,嚴格設定政府支出上限。但是最後發現根本控制不了。 2019年美國政府和國會達成協議,同意提高未來兩年聯邦政府支出上限。
2020年,美國人失業率創下新高。
去年3月,美國政府就向大多數美國成年人一次性發放1200美元的支票和每週600美元的失業救濟金。去年年底美國兩黨又延長發放福利。
10月,特朗普政府提出一項總額超過1.5萬億美元援助計劃,給受疫情重創的航空業追加200億美元援助。
去年一整年的燒錢計劃,就讓2020年的政府支出增加幅度達到1963年國會預算辦公室有記錄以來的最高值。
在短短的一年時間之內,美國就增加了約4.38萬億美元的債務。
聯邦政府都有缺錢的顧慮,地方政府就更吃不消了。美國威斯康星州公共醫療衛生撥款和失業救濟方面的撥款,都壓著不少城市的財政喘不過氣。該州最小的城市正處於財政崩潰的臨界點。
威斯康星州由於流感大流行,城市一級財政可能損失了大約4億美元的收入。麥迪遜市今年的客房稅收入下降了50%以上。麥迪遜市也在為3.49億美元的預算支出到處籌錢。
密爾沃基市市長湯姆巴雷特說,15.5億美元的預算是“我們面臨的最具挑戰性的預算”。
拜登也早已經預知自己將要接手一個負債累累的美國,所以他也想到了籌錢這件事情。所以拜登也提出了「劫富濟貧」的徵稅方案。拜登將提高富人和大企業的稅收,徵收資本利得稅,為工作家庭提供稅收減免。
但是不少美國富人正搶在年底前做大額財富轉移。
3、債務危機還遠嗎?
1月5日,民主黨在眾議院換屆選舉中最終取得了勝利,席位數量中只取得了微弱的優勢。
儘管沒有取得絕對優勢,但是這多多少少也給拜登的投資計劃掃清了不少障礙。這也加劇了不少人對美國債務問題的擔憂。
此時的美國,剛好處於借錢的千載難逢時期。
美聯儲在3月疫情暴發後將利率下調至接近零利率的水平,美國可以以歷史上最低廉的成本借貸。這個時期借錢,支付利息最少。更容易籌錢了,會進一步刺激債務規模。
除了低利息可能會誘惑聯邦政府繼續借貸以外,由於人口老齡化,社保和醫療支出將繼續增加。
2019年,美國65歲以上的老年人已經占到美國總人口的16.21%,已進入深度人口老齡化。加之失業率攀升,繳納社保的人更少了,作為社保款項主要來源的個人所得稅也變少了。這
一次疫情影響之下,美國養老金美國的社保信託基金可能會在2030年前耗盡,這比在疫情爆發之前預計的提前五年。
到那個時候,恐怕不得不面臨聯邦財政托底的可能,又要藉錢。
當然有人會好奇,美國是世界上唯一的超級大國,難道連這點錢都出不起或者還不起嗎?當然還得起,但是除了還債還有很多事情要做。
如果還債和社會保障支出不斷增加,勢必會擠佔其他方面資金撥款,聯邦政府在基礎設施、研發方面的投資預計將會下降。
國會預算辦公室預計今年的赤字約為3.7萬億美元,佔GDP的16%,是去年同期的三倍多。為填補赤字而發行的債券已將美國公共債務推高至20萬億美元以上,超過了美國經濟的年產出。國債將在30年內接近GDP的200%,到2050年利息支出將消耗所有稅收的近一半,並將年度預算赤字推高至GDP的12.6%。
拜登可能已經知道什麼叫「理想很完美,現實很骨感」。債台高築和兩黨掣肘的局面,將可能讓拜登刺激法案的數額大打折扣。
無論如何,美國都不可避免的不斷滑向債務深淵。而債台高築,也將可能削弱美元的霸權地位。■
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