所謂一天無二日，一家無二主，然而在一個國家卻出來倆總統！
緬甸聯邦議會代表委員會於4月16日宣布成立民族團結政府（National Unity Government），溫敏任總統，昂山素姬任國務資政。聯邦議會代表委員會在公開發布的一份文件中說，民族團結政府是依據該組織於2021年3月31日起草並公布的《聯邦民主憲章》第19條成立的。該委員會宣布溫敏任民族團結政府總統，昂山素姬任國務資政，杜瓦拉希拉（Duwa Lashi La）任副總統，曼溫凱丹（Mahn Win Khaing Than）任總理。該委員會還宣布了外交部、內政部、國防部、衛生與體育部、教育部、計劃財政與工業部、國際合作部等部委部長的人選。
緬甸聯邦議會代表委員會是什麼組織？其實，這是本該在2月1日就職的新一屆民選議會的成員，結果當天緬甸軍方在敏昂萊的帶領下直接政變奪取了政權，新一屆議會未能順利就職。新一屆議會未能就職，這些獲勝的民盟黨籍議員於是在2月5日組成了聯邦議會代表委員會。這個委員會在3月21日被敏昂萊主導的緬甸國家管理委員會宣布認定為非法組織，但他依然運作。
很顯然，現在的格局是，緬甸軍方控制的國家管理委員會不承認緬甸民盟主導的聯邦議會代表委員會，而聯邦議會代表委員會也不承認敏昂萊領導的國家管理委員會。如今，民盟在溫敏和昂山素姬仍在扣押時成立新政府，實際上是在原有基礎上又進了一步。
其實，民盟之前已經宣布廢除了2008年憲法，現在又宣布成立新政府，這是宣布另立一套完全沒有軍方的政治系統，與軍方控制的政府分庭抗禮。於是，緬甸現在就有了兩個政府：一個是緬甸國家管理委員會主導的「臨時過渡政府」；另一個是由民盟單方面成立的「臨時民主政府」。
客觀上來說，這兩個政府都缺乏合法性。
一方面，敏昂萊現在控制的國家管理委員會是臨時機構，是政變獲得的權力，雖然號稱依憲法接管政權，但問題是緬甸人民不認可，國際上也沒人認可，這樣的政權當然缺乏合法性。
另一方面，緬甸民盟組成的聯邦議會代表委員會雖然是民選來的，但畢竟沒有就職，在這種情況下直接宣布廢除憲法，並且自己直接選出總統並建立一個政府，程序上也缺少合法性，因為新的政府也沒有憲法支撐，所以頂多也只能算是「臨時民主政府」。
由此我們可以認為，現在緬甸的這兩個政府從憲法視角看，都是缺乏充分合法性的政府。
一國出現兩個政府，而且合法性半斤八兩，那就只能爭個你死我活了！
這兩邊，手裡的籌碼其實半斤八兩：敏昂萊領導的軍方，手裡有幾十萬軍隊，有軍警，所以暫時控制着國家權力；民盟一邊，雖然沒有掌握國家機器，也沒有軍隊，但獲得了緬甸人民的支持，越往後民盟力量會越大，而軍方控制力會不斷因為緬甸人民的抗爭而削弱。
現在，緬甸局勢非常糟糕，自2月1日政變僅有兩個半月，緬甸因衝突死亡的人數就高達七百多人，如此持續一年可能會死亡5000人以上。而隨着社會動亂程度的不斷擴大，緬甸經濟、民生都會迎來巨大困難，無法正常生活的民眾越多，社會秩序會越混亂。緬甸局勢越亂，敏昂萊的政變政府越難以統治，那麼出現新變數的可能越大。
現在的緬甸局勢，接下來很可能爆發內戰。之所以這麼判斷，是基於三個因素：
一、緬軍控制的臨時政府與緬甸人民的關係會持續走向惡化
敏昂萊在政變之前很有信心，認為他只要控制了昂山素姬，把民盟主要官員抓了，大局就控制了。但是，他想錯了，因為緬甸人民經歷了10年民主政府後，再也不想回到軍政府控制的時代了，所以這個政變本身就是逆國內潮流而動。再加上，緬甸軍方政變在國際上找不到任何一個國家支持，外部無法獲得哪怕一點援助。
在這種情況下，這次政變不但會持續傷害緬甸國民的利益，也會持續傷害緬甸軍事利益集團的現實利益，尤其是不斷持續惡化的緬甸軍政府與緬甸人民的關係，會讓緬甸軍事利益集團的利益在緬甸越來越失去合法性。這種大環境的直接後果就是，緬甸軍方對整個局面的控制能力會被不斷削弱。甚至，隨着局勢發展，緬軍內部也會出現持續分裂。
二、緬甸民盟會持續鬥爭
緬甸民盟已經掌權了5年，他們已經嘗到了掌握政權的甜頭，並且也已經做好了進一步管理這個國家的準備。在民選的情況下，緬甸軍方背景的鞏發黨根本不是他們的對手。在這種背景下，緬甸軍方竟然用政變的方式奪取了政權，試圖將民盟趕出緬甸政治，這是民盟絕對不會接受的，所以他們必然持續鬥爭，並且不惜流血犧牲。尤其是他們有一個精神領袖昂山素姬，這是一個寧願被囚禁一輩子都不屈服的女人。
民盟的持續鬥爭，會因為緬甸社會越來越陷入混亂而獲得越來越多的支持，因為這一切都是敏昂來領導的緬甸軍方搞出來的，緬甸民眾的矛頭會長期而持續地指向緬甸軍方。這種持續鬥爭且彼此不妥協的情況，會在未來長期對緬甸政局產生激化作用。也就是說，未來較長時間裡，緬甸政局只會越來越動蕩。
三、緬甸各地少數民族武裝會不斷發起行動
我們知道，緬甸邊緣地區有很多少數民族武裝，少則數百人，多則數萬人，這些武裝訓練水平較高，作戰能力較強，一般都雄霸一方，尤其是緬北地區的少數民族武裝，實力不但強大，數量也多。過去，因為緬甸政府軍力較強，對這些民間武裝都有較強壓制。但是，隨着緬甸政局越來越動蕩，緬甸軍方的控制力在在持續減弱。
在這種情況下，隨着時間推移，少數民族武裝必然會持續發起對緬甸軍方據點的打擊。事實上，最近克欽獨立軍、德昂民族解放軍、克倫民族聯盟等已經與政府軍發生了多次交戰，緬軍不但死傷慘重，甚至一些地區的重要據點已經被拔。這些少數民族武裝一旦嘗到甜頭，一定會持續推進。雖然，以少數民族武裝的實力不可能對緬甸政府軍進行大規模攻擊，但持續擴大地盤是大概率的事情。
過去，緬甸政府軍攻擊緬甸少數民族武裝是受到緬甸民眾廣泛支持的，但現在不同了，緬甸國防軍因為政變正在失去合法性，隨着緬甸民眾與緬甸軍警衝突加劇，雙方在政治上會產生分裂，他們可能會轉而更加支持緬甸民族武裝去打擊緬甸國防軍。大概也是基於這樣的背景，這次緬甸民盟建立的所謂民族團結政府，副總統找了個克欽族律師，這位明教杜瓦拉希拉的律師是克欽國民協商議會主席。另外，民族團結政府任命的總理是克倫族資深政治家，曾任緬甸聯邦議會議長兼民族院議長的曼溫凱丹。這些安排都充分說明，緬甸民盟正在與少數民族進行聯合。
我們不要忘了，緬甸政權原來的基礎是彬龍協議，而彬龍協議就是緬族人與少數民族共同達成的建國協議，而緬甸的第一任總統就是撣邦首領克欽族人蘇瑞泰。所以，這次緬甸民盟的安排，很顯然是有這樣的考慮，這是要聯合少數民族的意思。
如果緬甸民盟繼續如此推進，並與緬甸少數民族武裝建立聯盟或者准聯盟關係，那麼緬甸內戰就可能打起來，而且會全國範圍內大打特打。
因此，緬甸內戰並不是空穴來風，而是很可能爆發。
面對這種情況，中國又何去何從呢？現在，中國也沒辦法，只能看着緬甸亂，因為中國不能干涉他國內政，而且這種局面，越干涉會越亂，只能是讓緬甸內部的政治力量進一步釋放，等到緬甸軍事集團內部出現分裂，才可能有機會斡旋。現在，東盟也無法插手，敏昂萊也根本不聽任何人的勸，這種局面，很難插手。
對我們來說，只能靜觀其變！看看緬甸軍方內部是怎麼博弈。如果緬甸內部出現政變，或者有政治力量把敏昂萊趕下台，情況就可能出現新變化。敏昂來掌權越久，緬甸爆發內戰概率越大！
不作不死，緬甸是典型作死，敏昂萊是典型作死！ ■
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