拜登入主白宮之後,大半年來,一切外交重點都是圍繞着推動印太戰略展開。也就是所謂的「全球戰略大調整」。然而,目前看來外交攻略非但沒見成效,反而無法進行下去。戰略打壓的結果,就是對立情緒日濃。目前想通過磋商談判解決問題的道自己給堵死了。因此,目前拜登只能是通過推動合作來推動接觸談判了。
建立不起新聯盟,就無法合縱連橫。無法建立穩定的美俄關係,就受到了強烈的戰略牽制。強硬的打壓政策,一損俱損不說,還要因為強烈的反制而丟失霸權的臉面。重要的是,這一切都是在破壞多邊主義和全球化大局。這是逆潮流而動。
目前美國的新冠疫情再一次爆發,經濟復甦乏力且還有爆發金融經濟危機的風險。
打壓無效,而美國也需要合作才能化解各種危機和解決各種世界性難題。
比發展速度,美國跟不上。比衰退的速度美國卻要領先。在這種情況之下,僵持對美國更不利。
儘管如此,但霸道慣了的美國依然還是不死心。還是希望通過強硬的對外政策逼對手就範。即使是想合作,也要以美國的方式合作。這就是美國以實力地位領導世界。這就是要遵守美國秩序和規則的邏輯。
因此,美國也是輕易不會讓步,更不會平等合作。至少面子上得過得去。讓世界知道和承認美國依然還是霸主。
如今,重塑美國獨一無二的霸權是不可能的了。打壓也無效且一損俱。而競爭問題上,不能按照美國的遊戲規則進行。合作更不能以美國優先開啟。不管是競爭還是合作都找不到對手。也就是不跟美國玩了。最多是關起門來各過各的日子。看誰先承受不起,看誰先沉不住氣?
美國的冷戰思維嚴重,可目前面對的則正是被冷遇。軍事上失去了接觸對話的機會,頻繁的擦槍就難以避免走火。這不是美國想要的。經濟對話,目前又是各說各的。可以說,不是美國要不要脫鉤、隔離的問題,而是美國把自己隔離了出去。
現在是世界各地都出現了各式各樣的自然災害,這表明了解決氣候危機的問題已經到了必須的時刻了。這就需要合作。可目前的情況之下,各存心事,各懷小九九,根本尿不到一個壺裡。
重要的是,拜登想領導解決氣候合作問題。可歐洲表明上說積極合作,實際上已經是率先另立爐灶。已經單方面積極推進「碳邊境稅」政策,這是在倒逼美國,更不想讓美國來領導解決氣候危機問題。
如今拜登要想在應對氣候危機問題上有所作為,要想在這一過程體現美國意志,就只能回過頭來尋求大國合作。
上任之初,拜登就召開了一個領導人氣候峰會。而隨後就強調這一領域是符合美國利益的合作領域。隨後就派氣候特使訪問大國。
而今,又傳出克里準備在9月份訪問大國談氣候合作問題。這一次恐怕也是要協調如何應對歐洲的單方面行動問題。需要獲得對拜登氣候政策的支持。
重要的是,在這個領域裡的合作,可以起到推動其它問題特別是經貿問題談判的作用。至少合作可以避免對立情緒的激化。而目前美國經濟復甦先揚後抑,已經到了撐不下去的時候了。
而之所以此時大談氣候合作,一個重要的原因恐怕就是意外出現的阿富汗撤軍大潰退。這在戰略上對美國的打擊太大。對拜登的外交和全球戰略是直接的打擊。
而在解決阿富汗問題上,顯然西方已經是無能為力。既強不起來,又弱不下去。在塔利班攻入喀布爾後的第一時間,布林肯就立即與王外長通話。甚至於都沒有與歐洲盟友商量如何應對。可見問題的嚴重性。也可見大國的重要性。更或許這是合作的一新機遇。
在阿富汗問題上,大國恐怕是最有發言權。這些年來,塔利班多次訪大國。而這一次塔利班的戰略戰術都高度體現了東方的謀略和智慧。
阿富汗局勢的突變,使大國又增加了一個合作的新領域。拜登目前非常被動,不合作就有被落井下石的危險。
雖然拜登想通過合作推動雙邊關係,可依然還不肯放棄強勢打壓政策。在涉台涉疆和涉港問題事關中國主權內政的核心利益方面依然還是強硬政策。又頻繁軍事施壓,甚至想挑起南海爭端。美日印澳還在搞聯合軍演。
打壓是為了爭取未來談判桌上的優勢地位。而合作則是一方面想占點小便宜;二是避免對立情緒激化;三是為了找台階回到談判桌上來。這就是拜登競爭合作對抗的要旨之所在。
可是,美國目前的處境實在是無力展開大國激烈的對立。就算他能夠沉得住氣,可美國內部可受不了目前的冷遇。
日前,秦剛大使在與舍曼會晤之後,就立即與貿易會長和美中關係會長會晤,並同友人會晤。可以說這是美國民間在推動白宮放下臭架子了。
而隨後美方就透露克里二次訪問大國,貿易代表在與貿委會開會時也強調了白宮正在積極評估經貿合作問題。而此時又傳出兩國金融圓桌會議將在秋季進行。
這一系列的表現,都表明了拜登非常想與大國重啟接觸談判。可以說已經是對立不下去了。
但目前的問題是,白宮在涉及大國核心利益方面採取的依然是打壓政策,依然還在尋求建立針對大國的聯盟,還有即將編出來的新冠病毒溯源報告問題。
如果美國情報部門編出來的報告太離譜,表明白宮根本沒有誠意緩和關係,或者說還是想搞體系性對立。雙方自然也就沒有好談的。
如果報告能夠事實求是,那就表明了白宮有回心轉意的意思。相信那時雙方的接觸才能升級。合作才能真的開始。■
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