3月31日,意大利總理德拉吉透露,俄烏雙方的立場有所靠近,但雙方彼此仍互不信任。
與此同時,俄羅斯總統普京31日簽署總統令,對俄「非友好國家和地區」以盧布支付俄羅斯天然氣的新規於4月1日起生效。如果外國買家未付款或以外幣付款,和(或)未全額付款,和(或)支付給未經授權的銀行賬戶等,將被俄方視為違約,俄羅斯供應商將停止供應天然氣。
俄羅斯央行宣佈,其已確定與外國買家進行天然氣結算的特別賬戶制度。
另外,美國白宮發表聲明,總統拜登將宣佈歷史上最大規模的石油儲備釋放,在接下來的六個月裡,美國將平均每天在市場上增加釋放100萬桶石油儲備以應對油價上漲。隨後,國際油價大幅走軟。
普京簽署天然氣「盧布結算令」不付盧布就斷氣
當地時間3月31日,俄羅斯總統普京宣佈,4月1日起非友好國家公司應當先在俄羅斯銀行開設盧布賬號,再經由此賬號支付所購買的俄羅斯天然氣。
普京表示,他已於當日簽署一項法令,規定了與所謂的「不友好國家 」進行俄羅斯天然氣交易的規則。普京說,俄方正在向這些國家的交易方提供一個明確和透明的計劃:購買俄羅斯天然氣,他們應該在俄羅斯的銀行開設盧布賬戶。
普京強調,如果拒絕從4月1日起以盧布結算購買天然氣,這些「不友好國家 」的公司將被視為未遵守天然氣合同規定義務,合同效力將被中止。普京說:「如果不付款,我們將認為這是買方的違約行為 ,買方將對所有後果負責。沒有人向我們免費出售任何東西,我們也不打算做慈善。」
普京說,天然氣交易使用盧布支付,這是向俄羅斯金融主權邁出的一步。
此外,普京還認為,歐洲國家準備忽視自己公民的利益,去迎合「海外霸主」的利益。美國試圖將錯誤歸咎於俄羅斯,並利用其他國家的困難賺取利益。普京認為,美國發動了針對俄羅斯的經濟戰爭,制裁措施都是事先準備好再實施的,因為俄羅斯不願意「跟著別人的調子跳舞」。
普京還指示俄羅斯聯邦政府和俄羅斯央行制定好與制裁俄羅斯相關的應對政策。普京說,因為針對俄羅斯的制裁壓力仍然存在,西方國家不會放棄對俄羅斯施壓的政策,而且會尋找新的藉口來實施制裁。
根據普京當天簽署的總統令,俄羅斯央行將在10日內確定為外國天然氣購買者開設特別外匯賬戶的細則。
據中新社,克里姆林宮網站刊登的相關文件,俄氣工業銀行作為被授權銀行,根據外國買家的申請,開設盧布特別賬戶用於外方支付所購天然氣。根據供氣合同付款截止日期到期,如果外國買家未付款或以外幣付款,和(或)未全額付款,和(或)支付給未經授權的銀行賬戶等,將被俄方視為違約,俄羅斯供應商將停止供應天然氣。
G7此前稱拒絕盧布結算
3月28日,普京指示俄相關部門和央行及俄氣公司,應在3月31日前就使用盧布向「不友好國家和地區」收取天然氣款項問題做出彙報。上述單位將共同制定政策,將俄氣公司目前天然氣對外供貨合同的支付貨幣更改為盧布。此外,俄央行將與內閣共同保證以盧布按照現有合同收取款項,並保障消費者在國內貨幣市場買入盧布,以便為天然氣付款。
3月23日,普京與俄政府成員舉行視頻會議時表示,一些西方國家過去幾周做出凍結俄羅斯資產的非法決定,俄方向歐盟成員國、美國供應商品時再以美元、歐元等貨幣結算已經毫無意義。俄方將在最短時間內實施綜合措施,首先是向「不友好國家」供應天然氣時改用盧布結算。
德國、法國、意大利等國領導人日前分別與普京通話,溝通俄方要求改用盧布作為天然氣交易貨幣的問題。目前除保加利亞、摩爾多瓦等少數國家同意以盧布支付外,多數歐洲國家對此予以反對。七國集團此前明確表示拒絕俄方方案。
BCS Express專家伊戈爾·加拉克喬諾夫表示,此舉可降低美西方新一輪制裁以及其他政治措施使俄羅斯天然氣無法支付的風險。他指出,現在俄羅斯天然氣以盧布結算,理論上風險就落在了歐洲消費者身上。
俄能源與金融研究所首席能源總監阿列克謝·格羅莫夫表示,這一決定顯然是為了在制裁壓力下穩定盧布匯率局勢。強制使用盧布支付俄羅斯天然氣的決定將迫使歐洲從俄羅斯銀行購買盧布。通過這種方式,可以為俄羅斯金融體系提供直接幫助。
但格羅莫夫同時認為,轉為盧布結算的決定也涉及非常高的風險,主要是針對從俄羅斯向歐盟國家供應天然氣的長期合同制度,這是俄羅斯天然氣出口的基礎。他認為:「單方面改變結算貨幣是合同條款的重大變化,合同各方可能會有不同的解釋。」一方面,如果合同雙方有意保留並繼續履行,則可以表現為一種不可抗力。另一方面,它也可能被視為單方面嚴重違反合同條款,甚至可以成為終止合同的理由。
格羅莫夫分析說,鑒於歐盟國家對俄羅斯天然氣供應的高度依賴,可以預想到一些國家將被迫至少暫時接受俄羅斯提出的新遊戲規則。但他不排除大量歐洲買家將就此向有關國際仲裁法院提起上訴,這可能會引發與俄氣的一波國際訴訟。
歐盟三大國紛紛表態
當地時間3月31日,意大利總理德拉吉確認,向俄羅斯購買的天然氣將以歐元和美元進行支付,而將外匯轉換成盧布是俄羅斯的內政。
意大利總理德拉吉稍早前透露,與俄方簽訂的購買合同規定用美元和歐元支付,用盧布支付不可接受也不可行。但可以嘗試用盧布支付,這需要時間。德拉吉不認為存在俄羅斯能源斷供的風險。
另外,德拉吉還透露,在此前一天的通話中,俄羅斯總統普京向他表示,目前與澤連斯基會談的時機尚不成熟,但雙方的談判取得了一些進展。
在外國媒體新聞發佈會上,德拉吉表示,俄烏雙方的立場有所靠近,但雙方彼此仍互不信任。俄方希望意方將來為和談條款的落實發揮保障作用,意方與俄方均表示繼續保持溝通。
當地時間3月31日,德國副總理兼經濟部長哈貝克在柏林會見了到訪的法國經濟和財政部長勒梅爾。雙方重點就對俄制裁、能源供應的依賴以及歐洲能源基礎設施等問題交換了意見。
哈貝克在會晤結束後的聯合新聞發佈會上表示,「上一輪制裁不會是最後一輪」,德法雙方就可能的進一步制裁措施進行了討論,但他沒有透露具體內容。據哈貝克介紹,為了應對俄羅斯可能中止天然氣供應的情況,德國已經發佈了天然氣應急預案的預警級別,「繼續與盟友密切協調並展現出團結至關重要」。他一方面再次重申了德國企業將繼續履行現有合同的義務,即用歐元進行俄羅斯天然氣的支付,另一方面強調,相關方就此明確立場至關重要。
哈貝克指出,德國到2045年實現氣候中和的目標眼下還沒有受到威脅,但當前的形勢確實暴露出了德國對化石能源的高度依賴。因此,德國已計劃對擴大可再生能源追加補貼,以確保到2030年,有80%的能源來自可再生能源。按照他的說法,德法均認為有必要盡快在歐洲啓動共同的氫能源網絡——「歐洲的能源供應必須適應未來」。另外,在哈貝克看來,有必要認真對待在未來兩年內可能會出現的糧食危機。雖然德國和法國未必會首當其衝,但在較為貧窮的國家,「這將是一個嚴重的問題」,因為糧食供應是維護社會穩定的基礎。
勒梅爾也表示,七國集團拒絕以盧布支付從俄羅斯進口天然氣的態度非常堅定,必須嚴格遵守現有合同。他坦言,德國、法國乃至整個歐洲眼下正遭受一次「巨大而殘酷的能源衝擊」。為了應對能源價格上漲,德國和法國將每天進行溝通、就經濟反應展開協調。勒梅爾稱,德法兩國都已經制定了有針對性的保護和援助措施,旨在保護私人家庭和企業,並且對遏制通脹產生積極的影響。
當地時間3月31日,德國對俄羅斯提出的天然氣結算要求做出回應。德國總理朔爾茨再次重申該國拒絕採用盧布結算。
朔爾茨說:「我們已經審查了天然氣供應商們的合同,大部分合同里注明的支付方式是歐元,部分結算方式是美金。所以在和俄羅斯總統普京會談時,我明確表達了想延續此支付方式的意願。至於普京總統的建議,以及今後會發生什麼,我們也會繼續關注。但是當前,我們希望相關企業可以並能夠繼續使用歐元結算。」
朔爾茨坦言,雖然德國政府和企業將爭取在今年年底之前降低對石油和煤炭等能源物資進口的依賴,但具體到天然氣,「我們需要更長的時間」。因為無論是通過鐵路還是公路運輸,或者是通過輪船、管道運輸,德國首先得考慮天然氣運輸的承載能力。
德國聯邦財政部長林德納當天也強調,合同就是合同,既然現有合同大多以歐元為基礎,那麼支付歐元無可厚非。他同時指出:「我們將詳細研究和審查俄羅斯方面所提出的建議和要求。但需要明確的是,不能有任何形式的政治訛詐。合同將按其締結時的情況來履行。此外,針對俄羅斯中央銀行和貨幣的制裁對我們來說仍然至關重要。」
另外,按照德國聯邦政府發言人赫伯施特萊特的說法,俄羅斯總統普京已向朔爾茨承諾:「對於歐洲的合同夥伴來說,一切都不會改變。」
歐委會搜查俄氣駐德辦公室
歐盟委員會於當地時間3月29日對德國的幾家天然氣行業公司進行了搜查,其中也包括俄羅斯天然氣工業股份公司駐德辦公室。按照歐盟方面3月31日的說法,歐盟委員會正在就這些公司涉嫌濫用市場力量進行調查。
據德國媒體當地時間31日的報導,本次調查行動針對天然氣供應、運輸和儲存公司,歐盟委員會懷疑相關公司違反競爭規則以抬高市場價格。不過,歐盟委員會沒有公佈29日的調查結果以及被調查公司的名字,稱突擊搜查只是調查的第一步:「委員會進行此類檢查並不意味著這些公司的行為是反競爭的,也不會預先判斷調查的結果。」
多家德國媒體援引內部人士的消息指出,俄羅斯天然氣工業股份公司也在被搜查對象之列,但該公司沒有發表任何相關聲明。俄羅斯天然氣工業股份公司在德國擁有的子公司包括活躍在天然氣貿易和儲存領域的Gazprom Germania以及天然氣供應商Wingas。
由於能源價格急劇上漲,歐盟委員會數月來一直在調查可能存在的天然氣市場操縱和投機行為。歐盟委員會主席馮德萊恩此前稱,俄羅斯天然氣工業股份公司的商業行為「非常奇怪」,並指出儘管價格居高不下且需求過剩,但該公司仍然對增加交付沒有興趣。而俄羅斯天然氣工業股份公司和俄羅斯政府則一再表示,他們正在履行長期供應合同。
拜登宣佈美國歷史上最大的石油儲備釋放
當地時間3月31日,美國白宮發表聲明,宣佈總統拜登應對油價上漲的新措施。聲明表示,新措施由兩部分組成,即立即增加石油供應以及實現真正的美國能源獨立。
聲明稱,美國將盡一切努力鼓勵國內石油生產,並從戰略石油儲備中釋放石油,作為未來幾個月增加供應的橋梁。目前,美國的石油和天然氣產量已經接近創紀錄的水平,預計今年美國石油日產量將增加100萬桶,2023年石油日產量將增加近70萬桶。據悉,拜登呼籲國會要求石油和天然氣開採公司為他們未使用的油井和沒有生產的公共土地支付費用,促進這些公司使用閒置油井和土地,加大產量。此外,在與盟國和夥伴國協商後,拜登將宣佈歷史上最大規模的石油儲備釋放,在接下來的六個月里,美國將平均每天在市場上增加釋放100萬桶石油儲備以應對油價上漲。
聲明還稱,拜登將宣佈他對實現真正的能源獨立的承諾,這一承諾的核心是完全減少美國對石油的依賴。據悉,拜登將呼籲國會通過他的計劃,加快美國向清潔能源的過渡。他的計劃將有助於確保美國在未來幾代人使用能源的清潔,以及在尖端行業創造數百萬個高薪工作崗位。在不久的將來,該計劃將為美國家庭節省資金——包括利用電動汽車每年節省超過950美元的汽油花費,以及使用太陽能和熱泵等清潔電力為家庭供電每年額外節省500美元。此外,拜登將發佈一項指令,授權使用《國防生產法案》來確保美國生產關鍵材料,通過減少美國對其他國家礦物和材料的依賴進而支持美國的清潔能源經濟。
受消息影響,原油市場價格跳水,截至發稿,下跌6.43%,報100.89美元/桶。■
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