令西方制裁「形同虛設」,俄羅斯「金融反攻戰」背後「操刀手」是誰?

徐緩

俄羅斯央行行長埃爾韋拉·納比烏琳娜

自俄烏衝突爆發至今的一個多月裡,在一場制裁與反制裁的「金融戰」中,俄羅斯盧布經歷了過山車般的「跌宕起伏」。

衝突爆發後的幾天裡,西方國家的一攬子制裁,令俄羅斯盧布兌美元匯率暴跌至創紀錄的121.5盧布兌1美元,一度被視為「俄羅斯金融被孤立」的有力象徵。然而,曾被美國總統拜登嘲笑為「廢紙」的俄羅斯盧布如今已迅速「收復失地」,在西方國家制裁不斷「加碼」之際,一路飆升反彈至衝突爆發前的水平。據俄媒報道,當地時間4月8日,莫斯科交易所的數據顯示,美元兌盧布匯率自去年11月以來首次跌破73,歐元兌盧布自2020年6月以來首次跌破79。

而這一切的轉折,都來自3月31日俄羅斯祭出的殺手鐧——「盧布結算令」。外媒稱,顯而易見,儘管俄羅斯政府和寡頭受到了西方國家廣泛的制裁,但只要對方繼續大量消耗俄羅斯石油和天然氣,這些制裁措施就基本「形同虛設」。「盧布結算令」成功將一場能源戰爭轉變成了金融戰爭,幫助俄羅斯「扭轉乾坤」。外媒稱,幫助莫斯科在這場金融戰中成功反擊的「王牌武器」,正是俄羅斯央行行長埃爾韋拉·納比烏琳娜。

從2013年首次擔任俄羅斯央行行長一職開始,納比烏琳娜已經帶領俄羅斯度過數次經濟危機,並奠定了「鷹派行長」的聲望。而在這一次的危機之中,她再度「以雷霆之勢」成功阻止了俄羅斯金融體系的崩潰,並讓盧布大幅反彈至衝突前的水平。

那麼,這位俄羅斯史上首位女性央行行長究竟什麼來頭?在此次俄羅斯與西方國家的「金融戰」中,她又是如何「力輓狂瀾」?

G8首位女性央行行長 因盧布危機「一戰成名」

埃爾韋拉·納比烏琳娜,1963年10月29日出生於巴什基爾蘇維埃社會主義自治共和國首府烏法市,1986年畢業於莫斯科國立大學經濟學專業。其丈夫雅羅斯拉夫·庫茲米諾夫是俄羅斯高等經濟學院(後改名為莫斯科高等經濟大學)的創建者,擔任該校校長一職超過30年。

年輕時的納比烏琳娜

畢業後,納比烏琳娜一直在經濟部門工作,被廣泛認為是一位能幹的「技術官僚」,先後就職於蘇聯科學工業聯盟經濟改革問題委員會、俄羅斯聯邦經濟發展與貿易部經濟改革司,1997年成為俄羅斯經濟發展與貿易部副部長。在普京執政初期,她擔任俄羅斯經濟和貿易第一副部長。2007年至2012年,她擔任俄羅斯經濟和貿易部長。2012年出任俄總統經濟助理。2013年6月,納比烏琳娜「出人意料」地成為了俄羅斯央行行長,她也是G8成員國的首位女性央行行長。

據報導,納比烏琳娜是俄羅斯政府中為數不多的擔任高級職位的自由派人士。近十年來,俄羅斯與西方的對峙日益加劇之際,她一直是普京最堅定的盟友之一,被視作俄羅斯金融界的領軍人物。

但事實上,以「黑馬」姿態出現的納比烏琳娜在上任之初受到了眾多質疑,但很快,2014年的盧布危機爆發,讓她「一戰成名」。

2014年,俄羅斯因克里米亞事件遭西方制裁面臨盧布暴跌,再加上國際油價大幅下跌,讓俄羅斯經濟陷入了危機。此後兩年,納比烏琳娜一手推動俄羅斯浮動匯率制度的確立,緩解了俄羅斯外匯儲備壓力,並將通貨膨脹率降至蘇聯解體後的最低水平,推動了俄羅斯經濟的復甦·。

可以說,在俄羅斯最危險的時刻,納比烏琳娜幫助俄羅斯經濟抵御住了油價波動和美國的制裁。不僅如此,在她的領導下,俄羅斯中央銀行實現了現代化,並建立了世界上最大、價值6400億美元的黃金和外匯儲備,被外界稱為俄羅斯金融「堡壘」。此外,她還「雷厲風行」地打擊了「管理不善或資本不足」的銀行,關閉了數百家銀行,阻止資金外流。

阿爾法銀行經濟學家納塔莉亞·奧爾洛娃評價道:「納比烏琳娜上任時,沒人認為她能穩定通脹。但她讓中央銀行達到了絕對的國際標準。」

納比烏琳娜在公開露面時喜歡佩戴胸針

據報導,「一戰成名」的納比烏琳娜此後一直備受西方國家及媒體關注,她被認為是俄羅斯政府中最具國際知名度的官員,被《歐洲貨幣》和《銀行家》譽為「世界上最好的貨幣政策制定者之一」。

2014年,俄羅斯廣播電台《莫斯科回聲》將納比烏琳娜評為俄羅斯百位最具影響力女性第二位。2015年,《歐洲貨幣》雜誌將納比烏琳娜評為年度最佳央行行長。2016年9月,《全球金融》雜誌公佈的全球最佳央行行長排名,納比烏琳娜名列第6位。

2017年,納比烏琳娜被英國《銀行家》雜誌選為「歐洲年度央行行長」。2017年3月22日,普京再次提名納比烏琳娜擔任俄羅斯央行行長,6月24日,納比烏琳娜成功連任。2018年,普京再度授予納比烏琳娜榮譽勳章,以表彰其為發展和加強俄羅斯銀行體系做出的巨大貢獻。

2019年,《福布斯》雜誌將她列為世界上第53位最具影響力的女性。2020年12月8日,納比烏琳娜再度登上《福布斯》雜誌全球最具影響力100位女性年度排名,位列57位,連續第三年成為俄羅斯唯一代表。

除了優秀的業務能力,這位俄羅斯央行行長還有一個令外界「津津樂道的喜好」——通過著裝及外套上的胸針傳遞信息。根據外界觀察,納比烏琳娜在公開露面時喜歡佩戴胸針,而胸針的造型通常反映了她對當下經濟形勢的看法。正因如此,「解密納比烏琳娜的胸針」也成為了媒體及評論界人士熱議的話題。

「我喜歡看到不同的解讀,因為人們的想像力豐富。我的每個胸針裡都有一些東西,但我不打算解釋。」納比烏琳娜在2020年12月接受採訪時曾表示。

2020年3月,納比烏琳娜宣佈俄央行正在採取措施,以支持該國的金融機構。當時她佩戴了不倒翁娃娃圖案的胸針。西方觀察人士稱,這用來象徵俄羅斯經濟會在疫情後恢復元氣。

2020年5月,新冠疫情讓俄羅斯陷入封鎖之際,她佩戴了一枚房子形狀的胸針。一個月後,2020年6月,俄羅斯央行將利率下調了一個百分點以提振經濟,她戴著「鴿子」胸針亮相。2021年3月,俄羅斯央行提高利率以減緩通貨膨脹問題,她又戴著一枚「鷹狀」別針。

此後,在衝突爆發後的首次公開露面中,納比烏琳娜身穿一身黑衣,沒有佩戴胸針,被西方媒體解讀為「傳達了俄羅斯經濟當下的負面情況」。但這一次,他們似乎猜錯了。

俄烏衝突背後的金融反攻戰 她接連出招「力挽狂瀾」

與2014年一樣,納比烏琳娜在本次俄烏衝突爆發後的表現依然「亮眼」。在盧布迅速反彈回衝突爆發前水平後,西方媒體也承認,迄今為止盧布表現出的韌性,令各方都感到意外,而這很大程度上都歸功於納比烏琳娜的應對。

2月24日俄烏衝突爆發後,西方國家開始對俄羅斯實施一系列金融制裁,包括將俄多家銀行踢出SWIFT系統等等。緊接著2月28日,俄羅斯中央銀行也遭到了美國制裁,境外持有的資產被凍結。西方的「組合拳」令盧布迅速腰斬,跌至歷史最低點。俄羅斯人驚慌失措地衝進銀行,試圖在盧布進一步貶值前將錢取出來。

在俄烏衝突爆發後的首次公開露面中,納比烏琳娜身穿一身黑衣,沒有佩戴胸針

此時,納比烏琳娜果斷出手了。正如,熟識納比烏琳娜的巴黎政治學院經濟學教授、俄羅斯問題專家謝爾蓋·古里埃夫所說,「她穿著黑色,沒有胸針,表明是時候放棄正常的貨幣政策了。」

2月28日,納比烏琳娜開始「大刀闊斧」地對銀行問題下手,迅速將中央銀行基準利率從9.5%上調至20%,希望以此勸阻人們從銀行取錢。隨後,俄羅斯央行宣佈釋放7330億緊急緩衝資金,並讓銀行推遲重新評估所有資產,將資產保持在較高水平。分析稱,俄央行的這一系列措施都是為了保持銀行的償付能力,防止因盧布暴跌而出現大規模銀行擠兌。隨後,盧布貶值的勢頭暫時被穩住。

接下來,納比烏琳娜開始應對通貨膨脹問題。西方國家的制裁阻止了她出售俄羅斯海外儲備來支持盧布,她便「另辟蹊徑」,要求俄羅斯企業必須用80%的外匯購買盧布。此外,她還宣佈實施資本管制遏制國內資金外流,包括限制居民從外幣銀行賬戶中提取美元的額度,並限制外國客戶提取特定外幣;俄羅斯人被禁止將資金轉移到自己的外國銀行賬戶,6個月內可提取的外幣數量也被限制在1萬美元;俄羅斯的券商也不允許外國客戶出售證券。

3月18日,俄總統普京正式提名埃爾韋拉·納比烏琳娜連任俄羅斯央行行長,為正處於動蕩時期的俄羅斯經濟提供了些許穩定。

3月23日,在西方國家制裁不斷「加碼」之際,納比烏琳娜直接祭出了「殺手鐧」——將盧布和俄羅斯能源結算綁在一起。普京當天宣佈,向「不友好國家」供應的天然氣將用盧布進行結算,要求俄羅斯中央銀行和政府在一周內制定進行盧布結算的相關規範,俄總理米舒斯京、央行行長納比烏琳娜及俄氣總裁米勒負責實施該計劃。

分析稱,俄羅斯此舉意在「一石二鳥」,歐洲國家用盧布支付能源賬單,不僅可以支撐盧布匯率,還相當於「在客觀上解除了對俄的SWIFT制裁」。隨後,3月25日,俄羅斯央行再次出招,將盧布與黃金「掛鈎」,宣佈3月28日至6月30日期間,將以每克5000盧布的固定價格購買黃金,打破了對銀行流動性的限制。

當地時間4月8日,美元兌盧布匯率自去年11月以來首次跌破73盧布兌1美元

隨著俄羅斯的「反制」措施開始奏效,在3月11日創下1美元兌121.5盧布的歷史低點後,盧布兌美元匯率便開始逐漸走高。在俄羅斯祭出「殺手鐧」之後,盧布更是從3月24日開始一路反彈,截至4月8日,已經打破了去年11月以來的高點。

4月7日,俄羅斯米舒斯京表示,一場針對俄羅斯的經濟戰爭已經開始,俄羅斯正面臨著30年來最困難的局面,那些打擊俄羅斯的人認為俄羅斯已經崩潰,但俄羅斯經濟挺住了。同一天,由於盧布已大幅回升,俄羅斯央行宣佈,4月8日起,停止使用固定價格購買黃金。

隨後一天,當地時間4月8日,俄羅斯央行又宣佈將基準利率下調300個基點至17%。該機構在聲明中稱,儘管金融穩定風險仍在,但在採取控制資本流動等措施後,其上升態勢目前得到遏制。

面對俄羅斯盧布的「強勢回歸」,歐盟外交與安全政策高級代表博雷利表示,「盧布表現出很強的穩定性,正在對抗西方制裁,我們接下來看看會發生什麼」。

對此,一位曾與納比烏琳娜及其團隊多次接觸過的歐洲國家央行行長表示,俄羅斯能有效應對西方制裁,他並不感到驚訝。「納比烏琳娜非常能幹,她身邊有很多非常能幹的顧問,」他說道。另一位央行消息人士稱,無論是衝突爆發前,還是連日以來應對西方制裁的措施,納比烏琳娜「很好地完成了她的工作,做了所有正確的事情」。

但這場金融戰遠遠沒有結束,納比烏琳娜和俄羅斯經濟都還有很長的路要走。■ 

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