考驗中美關係的關鍵時刻,終於到來了

風留痕

在短暫推遲之後,美國參院外交關係委員會正式批准了《台灣關係法案-2022》。接下來就是提交參眾兩院審議通過。而一旦國會得已通過而拜登又簽署成法,也就等於基本上正式放棄了「一中原則」,中美關係也就走了盡頭。

這一涉台法案中,涉及到的一些內容不但嚴重違背一中原則(即使為中放棄也是進一步掏空),也是對中國主權內政的嚴重干涉。而一中原則恰恰是中美建交的基石。

美參院外交關係委員會正式通過批准了這一法案後,接下來就是提交到參眾兩院審議通過。儘管美國民主、共和兩黨有一定的分歧,但在制華遏華問題上卻是兩黨的共識。

那麼,這一法案能否在參眾兩院通過呢?

從目前美國內部的反華情緒和拜登政府推動對華脫鈎戰略來看,通過的可能性是非常之大。

這一法案是由民主和共和兩黨議員共同提出的。而外交關係委員會中的22人是兩黨各半。以17:5的優勢通過,就反應出了通過這一法案是兩黨的大多數。

眾院議長佩洛西竄台,這本身就是違反一中原則和嚴重侵犯中國主權的惡性事件,也得到了兩黨多數議員的支持。而隨之不斷有美國兩黨議員竄台,也表明瞭反華是美國國會的共識。用美媒的話說就是,突顯了美國國會的「壓倒性反華」意圖。因此,在國會得已通過的可能性就非常之大了。

國會一通過,就是對拜登的考驗了。他是有權拒絕簽署成法的,但前提是國會不超過2/3的票數通過,一旦超過2/3,他就無權拒簽了。

那麼,目前這一段時間,就是中美關係面臨重大轉變的關鍵時期了。

關於這一法案,用提案者的話說就是,「這是中美建交以來對台關係政策的全面重構。美國是以《對台關係法》43年來都無法提供的方式給予台灣的『令人難以置信』的支持。」

這樣的表態可謂強硬之極,可以說是對中美關係的惡化一點也不在乎,甚至可以說是在以此逼中國在台海問題上妥協讓步,這表明瞭美國欲扼殺中國復興而後快的態度和決心。

對此,駐美大使秦剛明確表態,此舉將意味著中美關係的「決裂」。外交部的表態雖然沒用這個詞,但也明確指出,「只有慎重妥善處理涉台問題,才能避免中美關係受到進一步損害。」

可見,不管中美關係是否徹底「決裂」,嚴重損害是一定的了,中國敢於對佩洛西竄台進行空前的強烈反制,就不會坐視縱容這種更加惡劣的行為,對中美關係的影響是可想而知的。

目前,拜登政府本就在加力推動中美脫鈎進程,這已經是在嚴重損害中美關係。如果這一法案最終簽署立法,中美不脫鈎也是脫鈎了,或者說中美的脫鈎之勢就難以逆轉了。

中國無法容忍的還不僅是美國在掏空或放棄一中原則,一旦默認了美國人的做法,這會引發連鎖反應,同時也會在國際社會造成一中原則的混亂,到那時就更被動,而這正是美國國會推動這一法案最主要的邪惡目的,這助於美國建立反華新聯盟。

因此,即使不斷交,也必須做出更激烈的反制,絕不能給台獨勢力半點機會,也絕不能讓美國人肆意踐踏中國主權和尊嚴。重要的是必須堅定台灣問題絲不妥協的立場態度。

現在的問題是,儘管遏華是兩黨共識,儘管是欲通過這一立法來表現對台灣的「難以置信的支持」,但卻首先強調了沒有放棄一中原則。

據美媒報導,在外委會批准之前,對提案的相關內容還是有所修改。明顯的淡化了升級美台關係的意圖。把「台灣代表處」一事列為「政策」,修正版則淡化成建議性質的「國會意見」。給予台灣「主要非北約盟友」待遇的問題上,則改為以等同於「主要非北約盟友」的地位來對待台灣,等等。

也就是說,美國外委會也意識到掏空或放棄一中原則的嚴重性,也並不想一下把事做絕。在外委會是如此,在參眾兩院中,分歧可能就會更大,至少需要長時間的審議和修改,最終為了避免給予中國強烈的刺激而對法案原版改了個面目全非。

這種放棄或模糊一中原則的做法,也並不完全符合美國利益。與中國全面對抗,對美國帶來的傷害也是不可估量的。

因此,參眾兩院能否同時審議通過,實際上還是存在著未知數。

另外,就是這一法案對拜登也是一個巨大的考驗,儘管拜登急於推動印太戰略與中國「競爭」,可他目前還無法集中力量全力對華施壓,也就是還沒有建立起反華聯盟。

重要的是,他目前受制於自己親手拱火的與俄的代理人或復合戰爭,更怕激怒中國轉而對俄全力支持。

也就是說,目前拜登目前並沒有做好與中國展開激烈的大國「競爭」的準備。倉促上陣對美國並不利。

在外委會批准之前,安全顧問沙利文曾經與國會進行了直接溝通,表示部分內容「讓我們有些擔憂」。而對法案原本的大量修改通過,也正是受到了白宮的干預。

之後白宮國安會戰略溝通協調員柯比公開表示:「行政部門的立法團隊正與國會議員討論這項法案。但因法案仍在研擬,他不便多談。」

可見法案雖然在外委會得以通過,但白宮也正在與國會積極的討論研擬,也就是說,最終提到參眾兩院的文本還需要通過修改,而在參眾兩院同樣還需要辯論修改。最後會是一個什麼東西出來,還真的不一定。

儘管美方一直在不斷掏空一中原則或中美關係的基礎,可是掏空或放棄一中原則的後果是什麼?一旦台當局公開台獨而點燃台海戰火,後果意味著什麼?這是美方不得不考慮的重大問題。

儘管美國對華鷹派佔上風,可能否在參眾兩院都以超過2/3的高票通過也真的難說,而如果不能高票通過,就把球踢到了拜登的腳下,反而更會令拜登犯難。

不管怎麼說,美國國會推動涉台法案,都是意欲放棄或掏空一中原則的惡劣表現。不管最後修改個什麼樣子,都必然引發中國強烈的反制,都是對中美關係的進一步傷害或破壞,也會引發地區或世界的局勢動蕩不安,一旦局勢失控,中美的全面對抗就會升級。目前必須做最壞的打算。■

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