這次上合峰會,在烏茲別克斯坦的撒馬爾罕舉行,峰會召開的時間點, 正是俄烏衝突之後,又是美國和歐洲加息緊縮之際,所以在全世界其實受到了很大的關注,而在參會的國家中,都有很高的期待。
說白了,現在的發達國家,在美國帶領下,還是很抱團的。即便很多歐洲國家犧牲了自己的利益,但是它們在面對發展中國家時,立場往往很一致。所以很多發展中國家,對於怎麼打破這種局面,有很高的期待。
這次的上合峰會很高調,但是最後公佈的成果比較低調。很多人乍一看,還以為沒啥實質性成果,其實不是這樣的。很多人希望搞個大新聞,但實際上,有很多成果,現在看起來覺得還不夠大膽,但在以前,可能是想都不敢想的。
這次上合峰會,如果從地緣政治上講,有個最大的突破,就是中俄伊大三角,在亞歐大陸上,正式成型。可以說有了這個鐵三角,美國在戰略上的很多操作,就已經宣告失敗了,只是時間早晚的問題。
上合的作用
中俄伊這個大三角,算是正式官宣成立了,因為伊朗在撒馬爾罕峰會上,正式加入上合組織,成為了第九個成員國。
一旦伊朗的正式成員身份落實,現在的亞歐大陸上,從東邊的中國,到西邊的俄羅斯,再到中東的伊朗,將會連接起來,成為一個地緣戰略意義上的整體。而這一次不但是伊朗成為了正式成員,更是這個三角戰略的正式成型。
三角戰略的成型,意義重大。因為隨即上合可能就會開啓比較廣泛的擴容。
撒馬爾罕峰會上,不僅啓動了白俄羅斯加入上合組織的程序,同時還表示,將給予巴林、馬爾代夫、科威特、阿聯酋和緬甸對話夥伴地位,簽署了給予埃及、沙特和卡塔爾對話夥伴地位的備忘錄,未來上合組織有望繼續擴容。
三角戰略相當於是一個框架,這個三角,是整個框架的支撐點。為什麼這麼多國家裡,只有這三個才是真正的支撐點?
如果我們換成西方視角,則更容易看清楚問題的本質,這三個國家,實際上就是三個最大的受力點。
長期以來,美國由於孤懸海外,全球的經濟貿易重心,在亞歐大陸。但是作為西方世界的領頭羊,美國卻在美洲大陸。美國相當於是亞歐大陸的離岸島國,所以在對外政策上,很容易就會採取英國的大陸均衡政策。
換言之,也就是奉行攪屎棍政策,把亞歐大陸搞亂,尤其是把歐亞非三塊大陸的結合帶,中東地區搞亂,那麼整個亞歐大陸上的經濟貿易往來,就都必須通過海運的方式才能大規模進行。而美國,則通過控制關鍵的海峽和海運通道,來控制全球的物流和經貿安全。
這個戰略沒有什麼新奇之處,卻是一個近百年來的難題。它難就難在美國在亞歐大陸的中心地帶使壞容易,但是要把大家團結起來,卻很難。這裡充滿了歷史的衝突和仇恨,要化干戈為玉帛,可沒那麼容易。
即便是今時今日,美國又成功的挑起了俄烏衝突,它們原本是一個國家,兄弟民族,但現在卻是兵戎相見,不共戴天。不僅如此,俄烏衝突之下,歐洲大陸上,再次捲起了戰爭的陰雲,歐洲國家開始倒向美國,俄歐之間的能源合作,卻被切斷。
一道新的鐵幕,正在歐洲大陸間,緩緩落下。
這正是美國慣用的手法,而古老的亞歐大陸上,早已經經歷了無數的戰亂和衝突,如何把大家團結起來,就成了大陸上的大國,必須思考的問題。而上合組織,從一個最初成立時,目標為打擊三股勢力的合作組織,逐漸在歷史的脈絡里,找到了現實最緊迫的使命。
那就是團結亞歐大陸,不讓域外國家分而治之。
美國這個亞歐大陸之外的域外國家,對於大陸上的所有有助於團結的活動,都是格外警惕。因為這裡每團結互信一點,美國可操作的空間就要少一點。上合組織,無疑就是美國領導下的北約的眼中釘。
這次伊朗成為正式成員,同時中東地區還有很多國家,成為了對話夥伴,包括巴林、科威特、阿聯酋、埃及、沙特和卡塔爾。而它們有個共同的特點,就是這些中東國家,也都是阿拉伯國家。
某種程度上應該說,當今的世界之爭,可能也是民族生存空間之爭。美國搞五眼聯盟,本質上這五個國家,都是以盎格魯撒克遜為主體民族,歐洲人算起來是表親,但多少還是有點距離。過去美蘇爭霸,本質上,是昂撒民族與歐洲的表親民族結盟,與斯拉夫人進行爭霸。
在這個過程中,波斯人,印度人,阿拉伯人,其實總體上,都是保持了相對中立的地位。這裡面不得不說的就是阿拉伯人,在第四次中東戰爭之後,阿拉伯人在沙特的帶領下,集體倒向美國,跟美國簽訂石油美元協議,這在很大程度上,打破了美蘇之間的戰略平衡,為美國在冷戰中打敗蘇聯,發揮了重大作用。
中東的阿拉伯國家,這次積極向上合組織靠攏,很明顯,這是不希望中東地區再被人搞亂。當阿拉伯人試探性的做出集體選擇,這個世界,東西方之間的平衡,阿拉伯人的砝碼一旦加上去,可能就需要重新再掂量掂量了。
上合組織成員國的領土總面積超過歐亞大陸的五分之三,人口佔世界近一半,經濟總量佔全球近四分之一。而且大家彼此相連,在經貿往來上,有很便利的條件,這一切都是相互團結起來,與域外國家對抗的底氣。
在地緣戰略意義上,上合組織的這次峰會,可以說是在暗潮洶湧的當下,給亞歐核心地帶的這些國家,送上了一張船票。美國要想切割亞歐大陸,最後的結局,很可能是只有歐洲,會再一次掉到溝裡去。
去美元化落地
這一次上合峰會,還有一次亮劍,直接打到了美國的核心命門上。就是成員國之間推動本幣結算的去美元化行動,正式落地。
在峰會結束後發佈的撒馬爾罕宣言中,關於去美元化的內容,是這麼一段:
成員國注意到,有關成員國通過了擴大本幣結算份額路線圖,支持擴大該領域合作。
看起來簡單的一個擴大本幣結算份額路線圖,但是要達成這個結果,殊為不易。很多人可能並不清楚這個路線圖的提出,是在什麼時候。
早在十多年前的2009年,第一次上合組織財長和央行行長會議上,就已經提出了深化成員國之間的財金合作的建議。在2011年11月7日的上合組織成員國政府首腦理事會上,各方就商定,將繼續積極開展雙邊及多邊金融務實合作,並擴大成員國間雙邊本幣結算。
但是直到2020年11月10日,上合組織發表莫斯科宣言,才首次正式發佈了擴大本幣結算路線圖的草案內容:
成員國支持相關國家在相互貿易中使用本幣結算並擴大本幣結算份額,注意到2020年9月24日成員國財政部和央行代表視頻圓桌會議成果,包括各方對《上合組織成員國擴大本幣結算份額路線圖》草案進行討論。
最後是在這次的撒馬爾罕峰會上,正式通過了《上合組織成員國擴大本幣結算份額路線圖》。這個路線圖的落地,從開始構想,到積極推進,到提出草案,再到最終落地,前前後後,總共經歷了十多年的時間。
這裡面最積極推動的,有兩個國家,就是中俄。而印度是2017年才正式成為上合組織成員。推動本幣結算,這中間經歷的曲折,不能說都是中俄之外的其他國家的責任,但是結合今年以來,印度迫於國內壓力,開始積極推動盧比結算令,而恰好今年上合的擴大本幣結算路線圖也順利通過,不由不讓人想到,這裡面經歷的曲折本身,是不是就是印度?
不過好在這個路線圖已經正式通過了,有了這個路線圖,後面的落地執行,其實就是一本現實版的去美元化指南。在未來,上合組織這個框架下,去美元將會成為一件當務之急的大事。美元在上合成員國之間的貿易結算份額,只會越來越低,附著於美元之上的一系列利益分化行為,也都將隨之退出。
這是撒馬爾罕的一小步,也是全世界去美元化的一大步。
有了這個開始,而且是在一個大的集體組織框架下的開始,美國也沒有什麼好的辦法來破局。只能說這就是人心所向,也是歷史的潮流。順之者昌,逆之者亡。
兩個遺憾
接納伊朗成為正式成員,同時繼續開啓大範圍擴容,和《上合組織成員國擴大本幣結算份額路線圖》,可以算得上是這些上合峰會的兩大最特別的成果。但是除此之外,不得不說,也還是有些遺憾的。
這裡面最主要的有兩個遺憾。
第一個遺憾是印度。印度作為一個獨立的主權國家,在全世界可以說是蠍子粑粑獨一份,走到哪裡,就破壞到哪裡。當年作為制衡我們影響力的一部分,俄羅斯力推印度加入上合。但是咱們有一說一,印度本身,似乎並不適合於任何一個組織。
除非這個組織,歸印度領導。但當今世界,哪裡有輪得到印度來領導的組織呢?
日本加入RCEP的時候,為了制衡我們,力邀印度加入RCEP,但最後一刻,印度還是放棄了。美國邀請印度加入新印太戰略,印度加入了。等到美國滿心歡喜的開始搞印太經濟框架時,印度卻退出了貿易談判。
我們搞不懂印度,美國也搞不懂印度,俄羅斯對印度,似懂非懂。印度加入上合組織之後,是否真的如俄羅斯所願,還是也要嘆一口氣,只有俄羅斯自己心裡清楚。反正前幾年的上合,給人的感覺總有點不太得勁。
這次上合峰會,我們和所有國家都舉行了單獨會談,除了印度。這次撒馬爾罕宣言裡,上合組織的成員國都支持了一帶一路倡議,除了印度。據外媒報導,由於印度的反對,這次宣言裡未能發佈關於成員國反對台獨的內容。
凡此總總,只能說這次上合峰會,還是有點遺憾的。而印度,可能就是這個遺憾本身。
第二個遺憾是沙特。這次沙特成為了上合組織的對話夥伴國,但是原本在會前已經放風會出席峰會的沙特王儲,最終並沒有到來。除了他之外,其他的阿拉伯國家元首似乎也沒有出現在此次峰會上。
連土耳其總統埃爾多安,以主席國客人的身份,都出席了這次峰會。而阿拉伯國家集體缺席,應該說還是有點遺憾的。
此前外媒就有過報導,因為加入上合,需要先獲得觀察員國或者對話夥伴國的身份,阿聯酋就提出過,能不能跳過冗長的流程,直接申請成為正式成員國。以這次的流程看,可能還是沒能讓它如願。
其實這看起來也並不是什麼大事,但是從側面可能也反應了,阿拉伯國家的謹慎,面對瘋狂的美國,現在東邊的火候,可能還沒有到成熟的那一步。
總體上來說,雖然有小小的遺憾,但這次上合峰會,已經取得了相當大的突破。不管是在擴員上邁出的步伐,還是在去美元化上邁出的步伐,可以說都是走出了關鍵的一步。這兩步,完全可以稱得上是,給未來世界變局,留下了兩個伏筆。
最後
上合組織之所以吸引這麼多小國家,想加入進來,很重要的一點,就在於這裡面始終強調,成員國之間的合作,都是以建立在互不干涉對方國家內政的基礎上的。這次我們在峰會上提到了,要防範外部勢力發動顏色革命,這是大家的一個痛點。
平等,永遠是國際組織里最稀缺的那一部分。眾所周知美國領導的那些組織,無一例外,美國的利益往往是優先的。如果不是表面上的美國國家利益優先,就一定是私底下的美國資本集團利益優先。
要說有什麼不是美國優先的,那就是俄烏衝突這種送死的事,那必定是歐洲優先。■
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