揭秘中央領導人產生方式：「談話調研」

中共二十大閉幕後，新華社接連刊文介紹中共新一屆中央領導機構產生紀實，除了專文講中委會和中紀委成員如何挑選外，亦有文章講述政治局和政治局常委醞釀產生的過程，內裏頗有秘聞。

文章講述一個場境。今年初夏清晨，北京中南海。早上7點剛過，一位省部級領導幹部早早來到這裡。前兩天，他接到中央通知進京，來到中南海之後，才知道要進行「談話調研」及調研的主題，是對二十屆中央領導人選表達意見。

在候談室，這位省級領導幹部仔細閱讀著擺在桌上的幾份材料：《談話調研有關安排》、《現任黨和國家領導人黨員同志名冊》、……

早上9點，談話正式開始。中央領導與參加談話調研的省級領導同志面對面交流，認真聽取他們對新一屆中央領導機構人選的意見建議。

這是中央領導機構人選醞釀工作「談話調研」中生動的一幕。

時鐘回到今年年初，在政治局常委會的會議上，總書記習近平就如何醞釀產生新一屆中央領導機構人選問題，認真聽取政治局常委們的意見，討論相關問題。

一. 產生方法

政治局常委們大家一致贊成，在總結過去經驗後，不搞「海推」、「海選」，採取「談話調研」的方式，就新一屆中央政治局、常委會等領導班子的人選，在一定範圍內面對面聽取推薦意見和建議。

這裏可以提供一個背景資料，過去產生中央領導時，曾搞過「海選」，即提出名單，由中央委員、候補中委及省部級黨政官員進行內部投票。但在2012年中共十八大前，時任中央辦公室主任令計畫據說曾操控海選結果，令他自己獲得高票，所以現時已廢除「海選」這方式。

至於如今採用的「談話調研」，有點像社會科學的「質性研究」(qualitative research)，找高層幹部做面對面訪談，深入細緻討論他們的建議。而「海選」就比較似做民調的「量化研究」(quantitative research)，只是表表態，有重量不重質的問題。

二.   用人標準。

中央提出了推薦人選應具備的條件：

1.     政治堅定、對黨忠誠。

2.     領導能力強，實踐經驗豐富，敢於鬥爭、善於鬥爭。

3.     嚴格執行民主集中制，公道正派，心胸寬廣，善於團結同志。

4.     嚴守黨的紀律和規矩，道德修養好，清正廉潔。

結果在3月24日的政治局常委會上，討論通過了《關於新一屆中央領導機構人選醞釀工作談話調研安排方案》。之後從今年4月開始，習近平親自約談了30人，分別與現任政治局委員、書記處書記、國家副主席、中央軍委委員談話。另外由今年4月至7月，中央有關領導同志分別聽取283個黨政負責人和35個軍隊負責人的意見。

「談話調研」後，經中央集中討論，擬出新一屆領導班子的名單。從最終新領導班子的人選顯示，領導職務非「鐵椅子」，符合年齡也未必繼續提名，體現「能上能下」的精神。另外也有一些黨和國家領導人「主動表示退下來，讓相對年輕的同志上來」。

看完新華社的文章，讓我們對中央領導人的產生，增進了解。

據悉，今年初中央考核香港特首人選時，也曾採用「談話調研」方式，徵詢部份不同界別港人的意見。此方式既有民主，也有集中，兼顧了量，確保選出來的人選既可被多數接受，又可保質，是一種兼收並蓄的選拔人才方法。■