兩年前,在經過多輪激烈談判後,歐盟與英國終於就包括貿易在內的一系列未來關係達成協議,英國正式退出歐洲單一市場與歐盟關稅同盟,開始真正意義上的「脫歐」。現如今,脫歐這個詞已經成了英國政界的避之不及的禁區。
雖然「脫歐」的支持者們認為,脫離歐盟後的英國將達成新的貿易協議,擺脫歐盟的規則和條例,可以使其經濟更具全球性和競爭力。但許多經濟學家發現,從2021年1月1日英國前首相約翰遜簽署協議開始至今,兩年過去了,英國不但沒有享受到「脫歐」帶來的經濟紅利,反而付出了沈重代價。
「脫歐讓英國人變窮了」
近半年以來,由於英國通貨膨脹率居高不下、生活成本危機以及薪酬糾紛等因素,包括交通運輸業、醫護人員、卡車司機、郵政人員等在內的多個行業的集體罷工行動愈演愈烈。
2022年是現代英國政治上最動蕩的一年:
- 短時間內經歷了三位首相的更迭;
- 在位時間最長的君主去世;
- 通貨膨脹率連續創下40年新高。
但在2022年前所未有的大動蕩中,對英國當前政治與經濟影響最大的「脫歐」卻幾乎未被拿到桌面上討論過。
為什麼?
兩年前,隨著脫歐貿易協議最終達成,時任英國首相約翰遜宣佈,英國從此能自由地在世界各地達成貿易協議,同時繼續向擁有4.5億消費者的歐盟市場無縫出口英國產品。
兩年過去了,事實果真如此嗎?
英國一家有機茶葉生產公司的創始人基蘭·塔瓦迪近日表示,脫歐後,她的生意不但沒有像鼓吹脫歐的政客們所說的那樣蒸蒸日上,反倒是一落千丈。
塔瓦迪:「去年1月,我們接到一份來自意大利的訂單,於是按照正常的思路發貨。但我們的商品竟然在不同的海關大樓裡待了12個星期。真實的情況是,從1月到6月,我們沒能向歐盟出口任何東西。歐盟有27個國家,有不同的邊界和規則,而英國被當作第三國對待。我們能做的,只能是認命。」
英國在脫歐後引入了一系列非關稅壁壘,如邊境管制、海關檢查以及動植物產品的衛生檢查等等。這些繁文縟節以及額外增加的出口關稅、消費稅,嚴重抑制了貿易。數據顯示,英國在脫歐的第一年,英國出口到歐盟的產品種類減少了30%。
英國商會本月公佈的一項針對1168家企業的調查報告顯示,77%的企業表示,脫歐沒有幫助他們增加銷售或發展業務。超過一半的人表示,他們很難適應貨物貿易的新規則。
英國智庫「財政研究所」所長保羅·約翰遜:「我們喪失了與歐盟的大量貿易,包括高附加值的服務業貿易,這讓我們變得更加貧窮。」
「房間裡的大象」
雖然脫歐不是造成英國當前生活成本危機的直接原因,但確實使這個問題更難解決。
自2016年6月英國公投決定離開歐盟以來,英鎊對美元的匯率下跌了19%,使進口商品更加昂貴,此外,脫歐導致的勞動力短缺也推高了成本。這些都進一步刺激了通貨膨脹。
歐洲智庫「歐洲改革中心」的研究顯示,在截至2022年6月的18個月里,英國的貨物貿易比留在歐盟的情況下要低7%,投資減少了11%,國內生產總值比原來減少了5.5%,每年損失的稅收達400億英鎊(約合484億美元)。
自退出歐盟以來,英國達成的實質性新貿易協議是與澳大利亞和新西蘭分別達成的自貿協定。而根據英國政府自己的估計,這些協議對英國經濟的影響微乎其微。
從長遠來看,英國國內生產總值分別將只增加0.1%和0.03%。相比之下,為政府編制經濟預測的英國預算責任辦公室預計,與留在歐盟內相比,英國脫歐將在15年內減少4%的產出。從長遠來看,進出口貿易額預計將總共減少約15%。
《歐洲新聞台》網站報導:經濟學家們幾乎一致認為,脫歐讓英國經濟更加糟糕。據英國政府官方預測,相對於留在歐盟,新的英國-歐盟貿易關係將使英國長期生產率降低4%。
脫歐已經使英國經濟步履維艱。英國是目前七國集團(G7)當中唯一一個經濟規模小於新冠疫情之前的成員。經合組織預計,英國經濟今年將萎縮0.4%,僅比受制裁的俄羅斯略好。而在七國集團中,英國明年的經濟放緩幅度最大,2024年的復蘇力度最弱。
英國央行貨幣政策委員斯瓦蒂·丁格拉日前在英國議會財政委員會的一場問詢會上承認,脫歐給英國經濟帶來嚴重負面影響,英國經濟目前正面臨衰退風險。
丁格拉:「不可否認,與世界其他地區相比,現在英國貿易放緩的幅度要大得多。我可以更加肯定地認為,英國經濟已經陷入了非常嚴重的停滯。」
在正常情況下,政府和反對派都會急於解決造成這種經濟和社會損害的問題。但現在,保守黨不願討論脫歐問題,因為這會暴露出在脫歐公投和談判中哪些地方沒有實現預期。工黨也對這個問題避而不談,因為他們擔心,任何在脫歐問題上顯得軟弱的政策,都會讓他們丟失選票。
於是,就像蘇格蘭民族黨議會黨魁伊恩·布萊克福德所說,「脫歐」成了那頭「房間裡的大象」——問題非常顯而易見卻一直被忽略甚至否認。
布萊克福德:「看著首相強行通過法案,撕毀4000條保護工人、權利、食品標準和環境保護的歐洲法律,真的是一個令人悲傷的景象。而看著工黨領袖拼命地試圖超越脫歐顯得更糟。英國的‘脫歐’現在是‘房間里的大象‘,保守黨和工黨都不願意面對。首相什麼時候才能最終看到現實,承認脫歐是導致英國經濟陷入危機的一個重要的長期原因?」
經濟學家認為,脫歐是一個緩慢發酵的問題,英國經濟不可能因「脫歐」在一夜之間跌落懸崖,但隨著時間的推移,「脫歐」的弊端正以更大的規模影響著更多人。
果真到了事情突然更糟的那一天,英國選民們一定想知道,當初像鴕鳥一樣選擇把頭埋在沙子里的那些英國政客們,在想些什麼呢?■
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