大量黃金被運往中國,這顯示中國在為降低美元依賴做著準備,與此同時,美國政府面臨停擺威脅,中美蘇黎世會談中方對美國提出要求。
1月18日,中國國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴在瑞士蘇黎世,與美國財政部長耶倫進行半天會晤。而根據美國財政部後續發表的聲明,除去客套性質地指出雙方進行了建設性討論,一個關鍵訊息是耶倫很快將會對中國進行訪問。值得一提的是,美國國務卿布林肯預計也會在下個月5日至6日訪華,看起來通過此前的對話還不夠,美國高官將對中國展開新一輪的密集訪問。不難猜測,美國方面顯然是想和中國談成一些事,試圖在一些問題上得到中國的支持。結合美國目前的情況看,我們能夠猜想一下美國方面可能會在哪些問題上向中國請求幫助。
在2023年,美國政府最緊迫的危機,可能就是自身的債務問題。美國政府此前設置的債務上限為31.4萬億美元,理論上如果美國政府的債務達到這個數字,而且美國國會不批准繼續提高上限的話,美國財政部就無法繼續發行新債,美國政府可能會面臨信用違約的風險。一旦事情走到那一步,不僅美國政府要停擺,美國的國家信譽也會受到空前的挑戰。此前,美國政府的債務距離31.4萬億美元的法定上限僅差640億美元,有媒體預計美國會在一周內達到這個最終的債務上限。因此,對於美國政府來說,繼續提升這個債務上限,會是最為現實的解決手段。但問題是,如果美國繼續提升債務上限,那麼世界各國對於美國政府的償債能力也會感到懷疑。
歷史上看,美國這個國家幾乎是靠著借債來刺激經濟的,美國政府欠債的量就像滾雪球一樣越滾越大。自1960年至今,美國政府已經將債務上限提高了78次,看起來很快就要出現第79次了。而31.4萬億美元的債務,早已遠遠超過了美國的GDP總量,在2022年,美國GDP預測可能為25.44萬億,這意味著美國的債務比GDP還多了6萬億美元。在這樣的背景下,外界必然對美國政府的信用產生懷疑,對美債的擔憂自然會上升,以至於對美元資產都更加不信賴。典型的例子是,在去年10月份,外國投資者持有的美國國債總規模為7.131萬億美元,這是自2021年5月以來的最低水平。其中,日本和中國都出現了連續減持美債的情況,令美債的流動性承壓。
值得一提的是,作為美債的第二大海外持有國,中國削減美債的力度是非常強的,並且也在增加其他硬通貨儲備。去年11月,中國持有美國國債8700億美元,這是2010年6月以來的最低水平。而根據公開數據顯示,自2021年以來,1869噸進口黃金被運往中國,這些黃金雖然大部分用於滿足市場需求,但部分黃金可能已轉化為國家儲備,中國隨後公佈的數據也證明瞭這一點。根據中國國家外匯管理局1月7日公佈的數據,截至去年12月末,中國的黃金儲備大幅增加至2010噸,相較去年10月末增加了62噸。很明顯,中國在增加黃金等資產,減少美元相關資產,這似乎是在為抵御美元風險做準備。面對中國的這種行動,耶倫感到著急也就很容易理解了,她顯然不想看到中國繼續如此行動,所以才尋求和中國的對話。
不過,在蘇黎世會談上,雖然耶倫提了什麼要求不得而知,但中國方面也直接向美方提了要求。根據會後公佈的信息,中方表達了對美國對華經貿和技術政策的關切,希望美方重視這些政策對雙方的影響。結合去年拜登政府發起對華經濟「脫鈎」和對華半導體技術禁令等遏制措施來看,中方無疑是直接向美國表明瞭對這些制裁措施的不滿,要求美國方面在這些問題上作出改變。看起來,中方的意思很可能是要美國方面對中國作出讓步,然後中方才可能討論那些美國關心的問題,畢竟美國方面不能一邊制裁中國,一邊又期待中國的援助,天下沒有那麼好的事情。■
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