並不是每個國家都心甘情願做美國的小弟和附庸。沙特和伊朗就都不願意。
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3月份,在北京進行了四天的談判後,中國、沙特、伊朗三方聯合聲明宣佈沙特阿拉伯和伊朗同意在兩個月內重新開放大使館並恢復外交關係。兩國重申尊重彼此主權和互不干涉內政,並恢復了舊的安全合作和貿易協定。
這也許是近幾年國際舞台上,最振奮人心的好消息了吧。如果從七世紀穆罕默德的女婿阿里被刺殺算起,什葉派和遜尼派的仇怨已經持續了一千多年,波斯人和阿拉伯人也互相看不順眼。這兩個千年宿敵言歸於好,也許比俄羅斯和烏克蘭實現和平還難。
2021年8月,美國的《外交事務》刊登了一篇文章,認為伊朗和沙特之間的和解,將給中東帶來和平。當然,這篇文章中的伊朗和沙特的和解,是在美國的保護和指導之下進行。
3月19日,伊朗總統辦公室負責政治事務的副主任穆罕默德·賈姆希迪19日說,伊朗總統萊希日前收到沙特阿拉伯國王薩勒曼邀請萊希訪沙的信函。
賈姆希迪在社交媒體發文說,薩勒曼在來信中歡迎「兩個兄弟般的國家」同意恢復外交關係,邀請萊希訪問利雅得,並呼籲兩國加強經濟和地區合作。萊希對邀請表示歡迎,強調伊朗已就同沙特擴大關係做好準備。
伊朗和沙特的關係修復,進展迅猛。沙特阿拉伯內閣3月29日批准了加入上海合作組織的決定。沙特與敘利亞的關係,也在修復之中。從海灣戰爭之後形成的中東格局,悄無聲息的在某國的推動下,發生巨變。
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美國這個國家外交的最大問題是:因為美國做老大太多年,這個國家從來不會學著以平等的態度與其他國家相處,其他國家,在美國眼中,要麼是對手和敵人,要麼是小弟或附庸。當然,很多國家心甘情願做美國的小弟和附庸,但有些國家並不願意。
美國眼中,沙特就是一個仰仗美國庇護的被保護國。然而,沙特自己卻不這麼認為。
美國遲遲沒有意識到,沙特阿拉伯並不認為自己是美國的安全附庸,而是自居一個能夠在世界政治中發揮獨立作用的地區大國。沙特認為,隨著全球經濟和能源貿易流向的變化,「美國用維護中東安全換取低油價」的模式已經破產了。如果美國的政策不符合沙特的利益,那麼沙特就不會感激美國和沙特的聯盟。
沙特需要的是什麼,是安全。海灣戰爭以後,這種安全一直是美國提供的。這種共同安全的假想敵一開始是伊拉克,後來是伊朗。
2003年的伊拉克戰爭後,美國在中東的駐軍和存在理由,就是伊朗,是保護中東這些軍力孱弱,但富得流油的石油大國,免受伊朗的威脅。之前的美國,不希望中東出現和解的局面,只有沙特和伊朗相互敵視,美國才有留在中東的理由,才能繼續控制這塊黑金流淌的土地。
然而,在頁岩油革命後,美國實現了石油自給。能源供給上,美國不再依賴中東。中東在美國戰略棋盤上的重要性下降了。
美國在亞洲面臨中國越來越大的挑戰後,也想從中東撤出力量。兩者共同作用,美國對沙特的安全保證就越來越令沙特疑慮。而沙特也越來越不願意為了這種問題多多的安全保證,而犧牲自己的國家利益。
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2019年,當時伊朗支持的胡塞武裝在也門發動無人機和導彈襲擊,破壞了沙特在布蓋格和庫賴斯的石油設施。這次襲擊顯然是為了讓沙特付出代價,因為它支持華盛頓對伊朗的「最大壓力」制裁。沙特人希望美國打擊伊朗作為報復。但特朗普總統沒有興趣代表沙特阿拉伯冒戰爭風險。特朗普的美國優先方針意味著美國之前的所有承諾都站不住腳。
伊朗對關鍵石油基礎設施的襲擊以及隨後美國的不作為對沙特人來說是一個分水嶺時刻,他們意識到在國家安全角度,華盛頓並不可靠。即使有一個對沙特友好和反伊朗的政府在任,美國也不願意為了保護沙特的安全,付出代價。
畢竟,美國實現能源自給後,中東亂了,著急的是中國這樣的能源進口國,不是美國。
沙特領導人個人感到「被背叛了」。而民主黨總統的上台,對沙特在人權等各種方面的指責,加深了沙特對美國的不良印象。
既然美國不願意保衛沙特,為什麼沙特要站在美國封鎖對抗伊朗的前線,做美國的炮灰呢?
經過了千年的風風雨雨,遜尼派與什葉派的宗教的仇恨已經淡化許多。今天,沙特和伊朗之間並沒有不共戴天的仇恨。他們的之間的矛盾和仇恨,基本都是因為美國。
沙特阿拉伯意識到無法再躲在美國軍事力量的背後時,與伊朗的直接外交突然變得更具吸引力。沙特歡迎伊拉克政府在伊朗和沙特阿拉伯之間進行調解的努力就是證明。伊拉克於 2020 年開始努力緩和沙特與伊朗的緊張關係。起初,伊拉克人在雙方之間傳遞信息。到 2021 年 4 月,伊拉克的促成轉變為調解,最終伊朗和沙特官員在伊拉克和阿曼舉行了六次面對面會議。
美國從阿富汗撤軍強化了美國在 2019 年無所作為發出的信息,向大多數中東國家證實美國確實正在撤離該地區。即使保持軍隊和基地分散在各地,美國也已經失去了在中東或為中東而戰的意願。
當拜登的國家安全顧問傑克沙利文在從阿富汗撤軍後訪問該地區時,各國領導人表達了他們對反復無常的美國政策的失望。美國並不是一個可靠的保護者,這是中東國家普遍的印象。
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如果美國離開了,誰能做為調解人來協助維護中東和平?誰在中東的利益最大,中東的和平對哪個大國最重要?
答案不言而喻。是中國。
當然,沙特並不是一邊倒,投靠中國,而是希望與美國、俄羅斯和中國保持密切和獨立的關係。沙特還認為自己在該地區發揮著至關重要的作用,平衡了埃及、伊朗、以色列和土耳其,保護自身安全併發揮地區影響力。
這也是中國希望的。中國希望的是平等、合作、中立的雙邊關係。今天的中國、伊朗和沙特阿拉伯有更廣泛的共同戰略利益。建立平等,中立,合作的關係,維護中東和平穩定,是三個國家的共同利益。
北京與伊朗和沙特阿拉伯的突破很可能成為中東新地緣政治現實的基礎。這種轉變對美國提出了歷史性的挑戰。
雖然,美國對伊朗和沙特的和解並不十分排斥。但是,在中國斡旋下的和解,卻是美國不願意看到的結果。美國媒體對這件事情的報導不少,但就竭力淡化中國在其中的作用。美國期望一個親美,事少,不耗費美國力量的中東,但無法接受一個親中的中東。
雖然美國無法接受,但中東和中國越走越近,是大勢所趨。正如歐洲日韓和中國越走越遠,也是很難避免的。
為什麼?歸根到底,經濟基礎決定上層建築。在長週期內,國家之間的經濟關係,決定了國家之間的政治關係。■
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