俄烏衝突爆發後,美國全力制裁和孤立俄羅斯。但是7月27日,第二屆俄羅斯非洲峰會舉行,54個非洲國家中的49個出席。
如果僅從經濟指標來看,俄羅斯對非洲的吸引力並不大:俄羅斯的投資僅佔非洲外部投資的1%,它與非洲大陸的貿易額也僅為177億美元。相比之下,中國、歐盟、美國與非洲的貿易額分別為2820億美元、2540億美元、830億美元。而且俄非貿易非常不平衡,其對非出口是進口的七倍。
不僅非洲,包括拉美、多數亞洲國家也都沒有加入西方的制裁。就是法德等西歐國家,在衝突之初和美國的立場也有明顯差異。可以說,俄烏衝突再一次說明瞭冷戰後美國建立的單極世界已是四面楚歌。原因並不複雜:所有國家都是美國單極世界的利益受損者,甚至是輸家。
歐洲一向是美國的傳統盟友,一戰、二戰、冷戰並肩作戰。但冷戰結束進入美國單極世界後,美國對盟友不再尊重,傲慢的單邊主義盛行。1998年國務卿奧爾布賴特的一席話可謂表現的淋灕盡致:「如果我們必須使用武力,那是因為我們是美國;我們是不可或缺的國家。我們站的高,比其他國家看得遠。」短短二十多年,先後出現小布殊、特朗普兩位單邊主義總統。2006年小布殊任命博爾頓為美國駐聯合國大使,這位大使最經典的名言是「美國同世界的關係就是錘子與釘子的關係,美國愛敲打誰就敲打誰。」
所以小布殊不顧歐洲主要盟友法德的反對,繞過聯合國發動伊拉克戰爭。特朗普就對歐洲大打貿易戰。就是號稱大西洋主義的拜登也被認為是另一個特朗普,一再損害歐洲利益。這在冷戰時期是根本不可能發生的。
再看俄羅斯。作為冷戰失敗一方,僅領土就失去近四分之一、約530萬平方公里,同時其廣大的東歐緩衝區也完全喪失。更重要的是美國仍然沒有接納它,一再羞辱:違背承諾持續北約東擴、在東歐部署導彈防禦系統、北約首次在沒有聯合國授權的情況下轟炸俄羅斯的傳統盟友南斯拉夫、2002年單方面退出《反導條約》、2019年又單方面退出《中導條約》。正如美國駐蘇聯最後一位大使馬特洛克在2014年所承認的:正是美國的傲慢才導致了莫斯科的非常反應。
至於廣大的發展中國家,則更是單極世界的受害者。以非洲為例,冷戰時,美蘇積極拉攏,爭相援助。美國甚至和蘇聯一樣支持非洲的反殖民運動。但冷戰後,俄羅斯國力孱弱不得不退出非洲。美國成了世界唯一一極。非洲由此失去地緣戰略意義,成為歐美拋棄的對象。這就是為什麼當科索沃45名阿爾巴尼亞人遇害,北約就採取軍事行動轟炸未對北約會員國造成威脅的南斯拉夫,但卻對死亡50到80萬人的盧旺達大屠殺袖手旁觀。
總的說來,美國贏得冷戰勝利後,並沒有按功行賞,反而是狡兔死,走狗烹,獨佔冷戰成果。這導致美國單極世界迅速失去人心。相對而言,歐洲是最早醒悟和採取行動反對的。2003年法國反對美國入侵伊拉克,時任總統希拉克給出的理由是:「如果在聯合國安理會投票支持美國發動伊拉克戰爭,這個世界今後十五年到二十年就是美國的了,法國、歐洲、俄羅斯、中國統統不在美國人的眼裡」。
不過進入二十一世紀,俄羅斯以及中國為代表的新興國家崛起,迫使美國不斷修正單邊主義,不得不重拾冷戰時的外交策略。這又一次使得世界體驗到一個多極世界的益處。這樣的例子比比皆是。
比如1993年美國關掉了所羅門群島的大使館,放棄了太平洋島國。隨著中國的崛起,美國2022年宣佈重開,又開始投入大量資源。
冷戰後備受冷落的非洲現在則再度成為全球地緣政治的重要角色。不僅有俄非峰會,還有中非、印非、法非、歐非、美非峰會。值得一提的是,美非峰會直到2014年才首度舉辦,此時中國已被視為美國頭號對手。在2022年第三屆美非峰會上,美國宣佈將在三年內向非洲投資550 億美元,峰會當天就簽下了150億美元的貿易投資協議。至於剛剛結束的俄非峰會,普京總統宣佈未來3至4個月內向非洲大陸的6個國家免費供應2.5萬至5萬噸糧食,還宣佈將會免除非洲國家所欠下的近200億美元的債務。
非洲很清楚,不管俄羅斯和中國做什麼,歐美都會加碼投入。中國提出一帶一路倡議,歐洲和美國就紛紛提出類似的計劃。所以支持多極世界是非洲自然的選擇。
在一個多極化的世界里,不僅是發展中國家是受益者,就是發達國家也一樣。2020年意大利是歐洲第一個爆發疫情的,但它向歐盟求助卻無一國響應,法德甚至拒絕向意大利出口口罩。此時只有中國伸出援手。在壓力下,歐盟不得不向意大利道歉並進行援助。
所以毫不意外,歐洲、俄羅斯、非洲、新興國家都支持多極化。
美國從它的利益出發則是強烈反對。美國著名國際關係學者米爾斯海默從2014年克里米亞事件到現在一再指出俄烏衝突的責任在美國。但是他沒有解釋美國一而再這樣做的原因。其實很簡單,這就是美國消除多極化世界的戰略。一場俄烏衝突,不僅極大地削弱了俄羅斯,也削弱了歐洲,而且使得歐洲更加依賴美國。這也是為什麼美國把中國當作頭號對手,卻同時也對俄羅斯、歐洲出手。所以當今世界表面上主線是中美博弈,但實質是全球多極世界與美國單極世界的較量。自然,飽受單極世界之苦的國家都站到了美國的對立面。■
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