除夕夜的煙花本來是很成功的節慶活動，既令本地巿民盡歡，亦吸引到額外遊客，但遺憾的是，大批不過夜的內地客當晚滯留本港，未能順利回家。
除夕全日有19.5萬內地人來港，打破疫情後的通關紀錄。由於相當一部分內地客不想留港過夜，想過關回內地，但自凌晨一時多開始，全港各區都出現內地客滯留的情況，其中一個爆發點是太子的直通巴系統出現故障，不能出票，大量遊客滯留，令本來已逼爆的過關人潮更加爆。落馬洲口岸通宵巴士無法應付，結果大批旅客被逼在香港過夜，等到清晨再坐港鐵過關。
事後政府積極行動，政務司司長陳國基與多位相關局長周二（1月2日）開記者會，表示「經一事、長一智」，希望日後大型活動的交通安排會做得更好。政府亦會與內地商討不同方案，包括在舉行大型活動日子可否延長鐵路口岸的開放時間等。
出現這些事故，做「事後孔明」去評論相當容易，但政府要盡量避免不發生事故其實相當困難，或許可從3條思路思考一下。
第一，計劃。有些事情是可以規劃，有些事情是無法規劃，例如今次改到凌晨才放煙花，是事先計劃的事件，由於安排和以往不同，應該思考不同的可能情況。未能在規劃階段預視問題，的確是因為經驗不足，希望往在規劃階段就可以先部署預防。另一些突發事件是無法事前計劃，例如去年9月的超級暴雨，一小時內錄得創百多年紀錄的158毫米雨量，就完全是跌出規劃範圍之外。但出現了第一場超級暴雨之後，往後政府就應該有安排，再出現超級暴雨時，要有應急機制。
第二，預警。即使一些重大事件的出現沒有或未能預先規劃，但過程中會出現一些預警信號，如果能察覺，即時反映給決策高層作出應變，或能防止或減緩問題的嚴重性。除夕逼爆關口的預警信號，應該是過境人潮，當日有高達19.5萬人入境時，或許可以觸動某些機制，監控人太多會否出現意外情況。而9月大暴雨事件的預警信號是很快由黃雨轉紅雨再轉黑雨的短短一兩個小時時間，這個預警信號其實更加明顯，由於是史無前例，應該觸動所有機制，令政府進入緊急應變模式。
第三，反饋。我年輕時讀決策學，其中有一種理論是研究系統的運作，當中特別提到系統的信息反饋，當時覺得這像是「阿媽係女人」的理論，但對應現實生活的例子，似乎有一定的價值。事情發生後會有反饋信息，最大問題是連反饋信息也收不到。短期的反饋可以觸發下一波應變行動，特別是把應急處理馬上升級；長線的反饋是賽後收集意見的檢討，可以學習系統失效的經驗，下次遇到同樣問題時不會再發生。9月特大暴雨的反饋信息當晚就出現，因為多區嚴重水浸，特別是黃大仙商場被全面淹浸的消息，應該觸動政府高層認識事件的嚴重性。
總括而言，危機出現的形式林林總總，如何加強預警和反饋，是未來防止危機擴大的一個思考方向。■
Be the first to comment