普京這次來中國,是第五個任期內的首次出訪,既反映出普京對中國的重視,也反映出中俄關係的重要性。所以這次《中俄聯合聲明》含金量十足,有諸多看點:
看點1,明確中俄雙方戰略合作基礎
《聲明》指出:當前的中俄關係超越冷戰時期的軍事政治同盟模式,具有不結盟、不對抗、不針對第三方的性質。面對動蕩變革的世界格局,中俄關係經受住國際風雲變幻考驗,凸顯出穩定、堅韌的特質,正處於歷史最好水平。發展中俄新時代全面戰略協作夥伴關係符合兩國和兩國人民的根本利益,並非權宜之計,不受一時一事影響,具有強大的內生動力和獨立價值。雙方堅決捍衛自身合法權益,反對任何阻撓兩國關係正常發展,干涉兩國內部事務,限制兩國經濟、技術、國際空間的企圖。
——超越冷戰的軍事同盟模式。
——結盟、不對抗、不針對第三方。
——經得起國際風雲變幻考驗。
這對俄羅斯是一個很大的利好。因為這意味著中國不會屈服於西方的壓力去制裁俄羅斯。只要中國不制裁俄羅斯,俄羅斯就不用擔心資源和能源找不到市場,也不用擔心因為西方制裁而缺乏工業品。
看點2、合作准則非常明晰
大國之間的合作非常複雜,尤其是中俄這樣的常任理事國之間,合作必須遵循明確而具體的准則。
《聲明》指出:中俄始終視彼此為優先合作夥伴,始終堅持相互尊重,平等相待,合作共贏,始終恪守《聯合國憲章》、國際法和國際關係基本准則,成為當今世界大國和互為最大鄰國關係的典範。雙方願進一步深化全面戰略協作,在涉及彼此主權、領土完整、安全和發展等核心利益問題上相互堅定支持,合理有效發揮各自優勢,著眼維護各自國家安全穩定,促進發展振興。雙方將遵循2001年7月16日簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》以及其他雙邊文件和聲明確定的原則,在廣泛領域開展高質量、高水平的互利合作。
——相互尊重,平等相待,合作共贏。這是一切的前提,沒有這個前提,大國之間是合作不下去的。美國與盟友之間也有很多合作,但美國更注重割韭菜,不論是日本的韭菜還是歐洲的韭菜,都是好韭菜。
——遵循《聯合國憲章》。大國不能只講自身利益,必須有大國的擔當。如果不遵守國際規則,大國抱團瞎搞,那小國就遭殃了。比方說繞過聯合國發動戰爭,就是典型欺負弱小的表現。
《聯合國憲章》最重要的內容之一,便是維護二戰之後的國際秩序。中俄表示,「雙方將繼續堅定捍衛第二次世界大戰的勝利成果以及載入《聯合國憲章》的戰後世界秩序,反對否定、歪曲和篡改二戰歷史。」
看點3,反對司法領域的「長臂管轄」
《聲明》指出:利用多邊或國家司法,或向外國司法機構或多邊法律機制提供協助,借以干涉各國主權事務的做法不可接受,對國際刑事司法日益政治化以及對人權和主權豁免的侵犯深表關切。雙方相信,根據各國主權平等的國際法基本原則,必須嚴格遵守有關國家及其財產(包括主權儲備)享有豁免的國際義務。雙方譴責沒收外國資產和財產的企圖,強調受害國有權依據國際法採取反制措施。雙方決心對彼此在本國的國家財產提供保護,並保證對方國家財產在臨時運至本國期間的安全、不可侵犯和及時返回。
——財產(包括主權準備)享有豁免的國際義務。
——譴責沒收國外資產和財產的企圖。
這條其實非常重要。美國經常找藉口沒收外國公民的資產,比流氓還霸道。流氓不過是黑社會屬性。美國的玩法,是赤裸裸的社會黑。比方說加密貨幣的趙長鵬,就剛被美國割了韭菜。烏克蘭戰爭爆發之後,美國和西方國家凍結了很多俄羅斯個人和政府的財產。
對俄羅斯來說,被美國凍結那麼多財產,肯定很肉疼。俄羅斯當然希望在後期談判過程中,把那些財產撈回來。
對中國來說,則釋放了另一個信號。因為中國的重心仍然是發展經濟,仍然需要引進外資。中國做這個聲明,相當於給外資吃了一顆定心丸。
看點4、中俄之間的合作項目包羅萬象
《聲明》中列舉了很多具體的合作項目,包括但不限於:
——持續擴大雙邊貿易規模、優化貿易結構,深化服務貿易、電子商務、數字經濟、可持續發展領域合作,共同維護產業鏈、供應鏈穩定安全。
——不斷提升兩國投資合作水平,共同促進重大合作項目實施,保障投資者權益,為投資創造公平公正的條件。
——根據市場原則開展石油、天然氣、液化天然氣、煤炭、電力等領域合作,確保相關跨境基礎設施穩定運營,確保能源運輸暢通無阻。共同推進中俄兩國企業落實大型能源項目,並在可再生能源、氫能和碳市場等前景領域深化合作。
——在已成功落地和正在實施的項目經驗基礎上,按照互利共贏、利益均衡原則深化民用核能領域合作,包括熱核聚變、快中子反應堆、核燃料閉式循環,探討以一攬子方式開展核燃料循環前端和共建核電站合作。
——提升雙邊貿易、融資和其他經濟活動中的本幣份額。
——提升工業和創新領域合作水平,共同發展先進產業,加強技術和生產合作,包括民用航空製造業、造船業、汽車製造業、設備製造業、電子工業、冶金業、鐵礦開採業、化工業和森林工業。為雙方實施優先領域前景項目創造良好條件,擴大工業產品貿易往來並提高其在雙邊貿易中的佔比,助推兩國工業現代化進程。
——在信息通信技術領域開展互利合作,包括人工智能、通信、軟件、物聯網、開源、網絡和數據安全、電子遊戲、無線電頻率協調、職業教育和專業科學研究。
——鞏固雙方航天領域長期夥伴關係,實施符合中俄共同利益的國家航天計劃大項目,推動包括國際月球科研站建設在內的月球及深空探測領域合作,加強北斗和格洛納斯衛星導航系統應用合作。
——釋放農業領域合作巨大潛力,擴大兩國農產品相互市場准入,提高大豆及其加工品、豬肉、水產品、穀物、油脂、果蔬及堅果,以及其他農食產品貿易水平。
——深化交通物流和口岸合作,建設穩定、暢通、可持續發展的交通物流走廊,發展兩國間直達或中轉的運輸線路。
——加強海關領域合作,重點推進國際貿易「單一窗口」交流合作,應用現代化監管機制和自動化管理流程,進一步促進貿易往來,提高進出口業務透明度,有效打擊海關違法行為。
——深化環保合作,在跨界水體保護、環境污染應急聯絡、生物多樣性保護及固體廢物處理等領域加強合作。
這些還只是其中的一部分,其他內容還有很多,甚至連邊境區域合作項目都列舉出來了。
過去的大國聯合聲明中,基本上都是泛泛而談一些基本原則。前不久布林肯訪問中國發佈的《中美聯合聲明》;以及中國領導人訪法,共同發佈的《中法聯合聲明》,基本上都是泛泛而談,很少涉及具體的項目。
但是這次《中俄聯合聲明》,基本上把雙邊國家之間可能合作的項目全部列舉出來了。這等於告訴全世界,中俄之間要全方位多角度無死角地搞合作。
這些項目如果全部達到預期目標,至少會產生三種無可估量的影響:
其一,讓俄羅斯擺脫烏克蘭戰爭造成的衝擊。
其二,中國龐大的經濟戰車,會迎來另一個驅動力。
其三,中俄之間的經濟合作會成為典範,多邊世界的合作會多一個樣板。
當然這是樂觀情況下的預期,世界終究是現實的,要受到很多因素的制約。最後大概率是有些項目超預期,有些項目勉力維持,有些項目不了了之。
看點5、上合組織和金磚組織影響力大增
《聲明》指出:在上海合作組織框架內開展合作是加強兩國全面戰略協作夥伴關係的重要方向。雙方將繼續協作努力,把上海合作組織打造成具有權威性和影響力的多邊組織,使其在構建新的公正穩定的多極化國際格局中發揮更大作用。雙方願同金磚國家其他成員落實歷次金磚國家領導人會晤共識,推動新成員融入現有金磚合作機制,探討金磚夥伴國合作模式。雙方繼續秉持金磚精神,提升金磚國家機制在國際事務、國際議程設置上的話語權,積極開展「金磚+」合作和金磚外圍對話。
——上合組織會發揮更大的功效。其實在政治和經濟層面,上合已經較為完善了。但是在軍事層面,上合還存在明顯的短板。比方說在反恐層面,上合其實還有很大的潛力可以挖掘。
——金磚組織大概率繼續擴容。
看點6、反核擴散
《聲明》指出:雙方重申恪守2022年1月3日發表的《五個核武器國家領導人關於防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》,特別是核戰爭打不贏也打不得理念,再次呼籲聯合聲明所有參與國切實遵循該聲明。
雙方重申遵守《不擴散核武器條約》、《禁止生物武器公約》以及《禁止化學武器公約》規定的出口管制義務,反對以虛偽政治目的取代防擴散初心,將防擴散出口管制政治化、武器化,服務本國短視利益和實施非法單邊限制措施。
這可不是單純的說說,而是實有所指。對地球村來說,俄烏戰爭最大的危險並不是俄烏戰爭本身,而是核戰爭和核擴散。因為俄羅斯有世界上最大的核武庫,萬一局勢失控演變成核戰爭,那麼人類文明將會面臨浩劫。正是基於這個預期,所以2022年初,也就是烏克蘭戰爭爆發之前,聯合國五常在一起簽署了那個「不打核戰爭」的聲明。按照當時的消息,美國已經探測到俄羅斯即將進攻烏克蘭的情報(實際上,中、英、法可能也得到類似情報)。那種情況下,各方還願意簽「不打核戰爭」的聲明,其實就是大家達成了共識。
兩年多時間過去了,核戰爭沒有發生;但是核擴散卻發生了。
例一,俄羅斯在白俄部署了核彈,相當於白俄出現了核擴散。
例二,美國在好幾個北約盟國部署了核彈,相當於北約境內出現了核擴散。
例三,美英給澳洲搞核潛艇,相當於澳洲出現了核擴散。
例四,美國的戰略核潛艇再次出現在韓國,相當於核擴散在韓國出現了。
所以單就反核擴散這點,其實就是中俄聯合向美國發出警告,管住自家的核武庫,不要到處去顯擺。
普京此次中國行收穫頗豐。他回去之後會如何處理烏克蘭戰爭?是加碼戰爭,還是尋求和平,答案很快便會揭曉。哈爾科夫戰鬥正在繼續,東斯拉夫人流血正在繼續。■
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