搞房屋要有彈藥在手

盧永雄

特區政府公佈《長遠房屋策略》新一份週年進度報告,推算未來十年總房屋需求為43.8萬個單位,因應將未來十年總房屋供應目標定於約44萬個單位。見到政府在淡市的時候,仍然放膽規劃、長線造地,就讓我想起十多年前的一個故事。

話說2000年科網股爆破,樓價開始下滑。2003年香港爆發沙士,成為推冧樓市的最後一根稻草。特區政府早在2002年11月已推出「孫九招」,暫停土地供應,全面停售居屋,政府興建和出售居屋的部門都要執笠。

到2008年美國爆發金融海嘯,大公司紛紛倒下,美國聯儲局推出驚天放水方式救市,到年底金融市場開始穩定下來,而內地亦都推出4萬億救巿。當時我就感覺到,香港買樓的氣氛開始熱烈起來,就和政府的高層提起,政府應該考慮重售居屋,但那位高層官員不以為然,認為香港最大的問題仍然是要恢復樓市的信心,他說一推居屋就怕樓巿會再次急跌。事後看來,當時拯救樓巿的做法矯枉過正,全面停止土地房屋供應,加上美國減息加上量化寛鬆,造就了樓市十年大升浪,浪潮到來,豬都飛上天空了。

美聯儲局主席伯南克當時將利率減至零之後,有中央銀行家分析,聯儲局一有機會要開始加息,至少將利息加至1釐樓上,這等如儲子彈,萬一經濟再急速轉壞的時候,還有子彈可以打出去,還可以再減息。

特區政府規劃房屋策略,亦都應該有同一個思維。香港地少人多,未來亦都有龐大的發展需求,長線對土地的需要龐大,在巿差的時候可以停止賣地,但不應該停止造地,造地就等於儲蓄彈藥,在有需要的時候就可以打出來。

最近有意見認為,政府應該要小心土地和房屋供應過量。對未來房屋土地供應過多的擔憂,主要有兩方面:

第一,推冧樓市。政府可以造地而不推地,政府可以建樓而不賣樓,這樣對樓巿的影響相當有限。

第二,影響公共財政。的而且確,造地不賣有財政壓力,但考慮香港的造地成本,究竟是會越來越平,還是越來越貴?今天不造地,明天要造的時候可能就更貴。至於財政缺口,可以考慮用發債等方法來支持。

建議政府小心土地供應過量雖然是善意的提醒,但汲取當年「孫九招」的教訓,政府矯枉不能過正,可以放慢出售土地,但不應該停止造地。

再看這一次政府的《長遠房屋策略》進度報告,政府提出長遠房策的3個優化方向,包括第一,持續以供應主導和靈活變通的原則,提升房屋供應;第二,完善置業階梯,促進青年置業;第三,確保善用公屋資源,鼓勵公屋租戶向上流。

其中靈活變通就是要維持造地,但要因應市場來調節供應。而促進青年置業和鼓勵公屋租戶向上流,都需要提供居屋這一種公營的、價錢較平的出售房屋。結論是政府為長遠房屋供應規劃,在造地方面不可停手。■

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