絕大多數國人,對俄羅斯遠東地區,都有一些「莫名的情感」,因此關於俄羅斯遠東地區的新聞,哪怕是「小道消息」,都格外看重。
這次,俄羅斯較為主流的媒體《獨立報》,在梅德韋傑夫訪華,接受我國最高領導人高規格接見期間,發出「俄羅斯將向中國全面開放遠東」的報導,這其中的政治份量,這就不是「民間小道消息」可比了。
遠東地區資源和物產極為豐富,很多也是我們強國建設的「剛需」,過去幾十年,俄羅斯的「遠東開發」一敗再敗,給我們中國人的感受就是「抱著金碗討飯」,太可惜了。
因此對於俄羅斯開放遠東給我們中國人開發,我們民間是有廣泛民意和深深執念的。
不過在國家層面,過去幾十年無論中俄關係是鐵磁還是背刺,雙方都沒有官方推動「遠東開發」。
如今在俄羅斯深陷「俄烏衝突泥潭」的時刻,俄羅斯釋放向中國全面開放遠東,吸引中國大額投資的信號,有幾分真情?幾份畫餅?
即便是面對畫餅,我們又如何把它變真餅吞進去?
一,遠東資源太豐富了!
梅德韋傑夫以統一俄羅斯黨的主席身份受邀訪華,讓俄羅斯媒體對「中俄合作」充滿期待。
根據俄羅斯《獨立報》等媒體披露,我國和俄羅斯商定的合作內容極為豐富,用了「史無前例」一詞。
雙方合作項目包括我國將直接參與投資俄羅斯的79個重大項目,總投資額超過1600億美元。換算一下,將超過1.1萬億人民幣,這裡沒有公佈是多少年的投資額,如果這些項目都在近期啓動,這確實是「劃時代的大手筆」。
在對外開放層面,俄羅斯將大幅度向我國放開關鍵行業領域、深度產業鏈環節的投資,這在以往是沒有給過的。
這些領域涉及到了能源礦產、基礎設施、機械設備、信息產業、汽車工業和農業等關鍵領域。
在中俄經貿合作領域,今年前11個月,中俄之間的貿易總額已達到約1720億美元,按此推算,今年中俄貿易總額將歷史性的突破2000億美元。
過去中俄元首會晤,曾經將中俄貿易的目標設定為2024年突破2000億美元。如今美國的壓迫和打壓,歐洲與俄羅斯的「經濟斷交式」的能源脫鈎,都讓中俄合作擺在了俄羅斯更高的優先級,從而讓2000億美元目標提前兩年實現。
《獨立報》特意提到,除了中俄全局性合作,這次俄羅斯將整個遠東地區變成單一的、統一的「超大經濟特區」最引發兩國民間關注。
俄羅斯有意將遠東地區整體打造成面向我國開放。吸引我國投資,強化資本流動便利和擴大稅收優惠的「經濟特區」。
俄羅斯遠東地區,算上貝加爾湖,有將近700萬平方公里,是俄羅斯領土的40%,更是超過我國領土的三分之二,如果整體划為對我國的經濟特區,對兩國甚至世界的影響都是「爆炸性的」。
遠東地區資源和能源都極為豐富。光是廣袤土地下的石油資源,就超過1億噸。
我國民眾過去在俄羅斯遠東地區,從事的都是農業和林業貿易,俄羅斯林業是我國進口的重要來源地。
在我國,東北黑土地是我國產量最肥沃的土地,而在遠東地區,類似的黑土地比東北地區多得多,可以說遠東糧倉,足以成為全球糧食危機的穩定器,只是俄羅斯過去沒有搭理開放給我們開發,農林牧漁的巨大潛力都沒有釋放。
在俄烏衝突之前,日本安倍時期曾經和俄羅斯有一段蜜月期,日本人也大量派出農民到遠東種地。
日本對遠東一直有著百年前對我國東北的「類似狂熱」。
二,俄羅斯遠東開發,一敗再敗!
遠東地區是俄羅斯的「聚寶盆」,可是俄羅斯在遠東地區的戶籍人口只有800萬,而實際定居人口更是只有500多萬,遠少於我國黑龍江省的人口。
俄羅斯面對遠東如此多的能源,如此強的物資稟賦,難道就沒有動過自己原洞大開發的心思?
俄羅斯政府過去在政治和經貿,甚至能源供應上,是全力「西向」,力圖融入歐洲的。即便如此,俄羅斯也沒有放鬆遠東地區的開發。
相反,俄羅斯一直想將遠東地區開發為「能源腹地」,糧食和物資的大後方。
為了開發遠東,俄羅斯曾經提出效仿美國「西進運動」,在我國都引發強烈關注的《遠東一公頃》法案。
《遠東一公頃》法案,是指俄羅斯公民,只要滿足一些遠東地區的居住條件,就可以「無償獲得一公頃」的遠東土地進行開發。
這對千百年了,都渴望擁有土地,卻只能在遊戲中「大建農場」的國人來說,這個吸引力太大了。
當年官方報導,《遠東一公頃》法案最初吸引了5萬俄羅斯人申請,可是後續像美國「西進運動」那樣如火如荼的建設場景並沒有出現。
俄羅斯後來跟進提出《遠東第二公頃土地》計劃,提出原先《一公頃土地》開發建設成效顯著的人,可以再申請一公頃土地,這次大開發依然回應寥寥,證明起初的「人人一公頃」開發就不成功。
除了效仿美國百年前的政策,給民眾發土地,俄羅斯的遠東大開發還「抄襲了」我國全國設立經濟開發區,外貿保稅區的先進經驗。
俄羅斯政府借鑒我國經驗,投資1860億盧布,在全俄建設了33個經濟特區,其中包括在遠東建設14個。十幾年來這些經濟區僅為俄羅斯僅僅帶來400億盧布的海關稅和財政收入,這投入產出比,將上海自貿區和深圳特區都看傻了,這是「抄了個寂寞」。
俄羅斯還學我國在2015年通過了海參崴自由港法案。由此為開端,俄羅斯在遠東地區共設立了5個自由港和22個超前發展區。最終這些經濟特區,保稅區的失敗,主要是經濟政策和法律制度朝令夕改,現有投資者的利益一次次被收割,導致經濟特區成為「空城」。
三,東北沒振興,搞遠東有戲麼?
俄羅斯過去二十年,在遠東從「個人分土地」,到「國家建特區」,各種模式都試過了,都慘敗收場,因此選擇向我國開放,由我國的成熟經濟開發模式進行開發,是很自然的選擇。
不過國內也很多人質疑:我們東北振興喊了二十年,東北從人口到產業,全面振興了麼?
如果我們東北老工業基地,東北「龍興之地」的地位都是下降的,產業和人口都是收縮的,又憑什麼開發好俄羅斯遠東地區?
一些人有這個疑惑,是因為沒有從更高的維度,看待遠東大開發和東北振興。
東北二十年未能實現振興,產業和人口都在緩慢向南方遷移,原因是多方面的,但是中俄一直沒有全身心的投入「遠東大開發」,是最重要的主因之一。
我國為什麼沒有繼續將吉林作為重工業基地去打造?我們為什麼沒能將丹東打造成「東北深圳」,因為東北的不安全因素一直存在。
朝韓這個火藥桶過去幾十年,我國在努力拆爆,韓國也有些政治力量曾經想南北和解。
可是美國為了遏制我國,是不可能放鬆朝鮮的鉸鏈的,朝鮮核危機只要一直存在,我國東北就有轉變為「核戰近鄰」與「戰爭邊緣」的危機。
因此在這樣的地區賭上「國運振興的資源」,過於冒險。
另外,過去二十年,莫斯科遠離遠東地區,一直想自行開發遠東,卻發展不順。如果我國過度開發黑龍江邊境地區,對俄羅斯遠東的資源,人力,財富都造成吸聚效應,會給俄羅斯政府和國內民眾更多的不安全感。
恰恰是中俄兩國政府「以國家戰略國家意志」來共同推動遠東大開發,那麼俄羅斯在院東地區投入的軍事威懾,核威懾必然增強,才會更大的壓制美國不敢在朝鮮半島玩火。
確保了朝鮮半島的和平,並且俄羅斯也放下戒心與我國共同開發遠東,我國也才能放掉顧慮,全方面的向東北投入資源,與遠東地區的能源稟賦,農林牧漁資源形成更強的合力。
因此,東北振興和遠東大開發之間的邏輯鏈,並不是「搞不好東北振興」,就更搞不好遠東大開發。
而是兩國無芥蒂的合作開發遠東,是東北振興的「先行條件」。當我國經濟力量深入遠東。
我國東北地區就不再是「經濟邊疆區」,而是遠東經濟特區與國內經濟大循環的重要樞紐,從而加速人才和人口吸引力,加速振興步伐。
四,如何避免俄羅斯「畫大餅」?
一提到「遠東對中國開放,遠東大開發」,我們就興奮。但也要看到,即便是《獨立報》的報導,也在介紹了這麼多「傳聞中」雄心勃勃的合作計劃之後,強調2023年9月,在海參藏舉行的遠東經濟論壇上,中俄高層將深化開放協議具體落地所有的細節。
也就是說,遠東大開發,即便是「紙面文本」,也是到明年九月才有準確的消息。
大國交往,九個月內突變的大事很少。
可是2023年的俄羅斯,九個月就足以發生許多事了。
正因為連「合作文件」都要九個月之後才細化,因此有些人懷疑是「俄羅斯放煙霧,畫大餅」。
俄羅斯這次釋放「向中國開放遠東,遠東吸引中國1600億美元」投資的消息,與烏克蘭總統澤連斯基訪美,獲得美國愛國者導彈援助,以及明年數百億戰爭援助的消息要結合起來看。
過去一周,俄羅斯總統普京廚房白俄羅斯,在俄烏前線發表「特別軍事行動必將實現全部目標」,「軍事行動不設立開支上限」,俄羅斯常規軍力從115萬增加到150萬,俄羅斯加強三位一體的戰備核力量建設。
這四大要點,昭示著俄羅斯無論多麼困難的糾纏局面,俄烏戰爭都要打到底。
俄羅斯擁有全球最豐富的能源,最富足的礦藏,最多的黑土地與糧食底蘊,可是俄羅斯的工業和農業變現能力都很差。
從俄羅斯前線戰場的武器裝備短缺,以及俄羅斯工業品無法換外匯就能看出,俄羅斯想將資源和能源優勢,轉化為戰爭潛力,就必須進行工業化升級。
俄羅斯的工業升級,現階段必須接受外力,而放眼全球,只有中國的龐大工業投資,涉及能源,汽車,基建,信息等多個領域,才能激發俄羅斯的戰爭潛力。
因此現階段是俄羅斯想打贏烏克蘭戰爭,就必須更加依靠中國,就必須開放更多的資源雙方合作。
我國確實也需要俄羅斯的油氣資源,可是我國剛剛佈局中東,與沙特達成石油人民幣結算,與卡塔爾簽署27年天然氣大單。
如今的中亞五國面對俄羅斯也表現出越來越多的獨立性,因此我國能源通道是足夠豐富的,我們依舊需要俄羅斯穩定足量的石油天然氣,但是我們的回旋空間更大,當前中俄背靠背的緊迫性,俄羅斯也明顯比我們更急。
俄羅斯在2014年收回克里米亞,遭遇美國和歐盟制裁時,也提出向我國開放遠東,合力遠東大開發的建議。
可是當歐洲的制裁「流於表面」,能源價格隨後進入上漲通道後,俄羅斯就再也不提遠東大開發了。
由此我們看出,遠東大開發要從「畫大餅」,變成吃下肚的真餅,俄羅斯就必須長期陷入經濟孤立,長期陷入戰爭消耗戰才行。
這也是過去二十年我國有開發遠東的能力,卻一直沒有主動推進遠東開發的原因,因為過去火候未到。
今年,因為俄烏衝突,俄羅斯和歐洲的能源通道紛紛被炸,西方開始凍結俄羅斯在西方國家的資產。這一步一旦邁出去,俄歐之間,俄美之間就沒有和好的空間了。
俄烏衝突的長期化,以及俄羅斯即便耗到最後,得到了基礎設施打的稀巴爛的烏克蘭,戰後重建投入,也是巨大的,這些都迫使俄羅斯必將在未來二十年「真心實意」的與我們合作開發遠東。
而一旦遠東地區經過我們二十年的開發,對我們國力的補強將是決定性的。
二十年後,中美的博弈都分出勝負了,俄羅斯也就更沒有「反悔與我們剝離」的空間了。
因此,俄羅斯遠東全面對我們開放的時機,並未完全到來,但是無限接近中!
隨著俄烏戰爭長期化,俄美,俄歐的不死不休,到明年九月,俄羅斯的「畫大餅」,會變成「改變世界格局的雙向奔赴」!■
Be the first to comment